劳务中介组织是劳动力市场的重要组成部分，作为就业服务的市场载体，在用人单位、劳务输出机构和劳动者之间起着沟通连接的作用，是就业服务的核心内容。以有效举措解决劳务中介市场发展面临的困难问题，维护人力资源市场良好秩序和健康有序发展，为促进就业创业营造良好环境。

  一、困难问题

（一）违规违法行为多，劳务中介机构不规范。一是未依法取得行政许可，非法经营劳务中介服务。二是在人力资源服务活动中发布虚假或含有歧视性内容招聘信息、扣押劳动者居民身份证或其他证件、以担保或者其他名义非法向劳动者收取财物、以职业介绍为名谋取不正当利益。三是以“返费”等方式哄抬或操纵人力资源市场价格。四是非法向劳务派遣劳动者收取押金，以劳务派遣为名谋取不正当利益。五是借“劳务外包”之名行劳务派遣之实，规避劳务派遣规制。六是网络招聘服务中未经企业认证发布职位。七是对用人单位资质和招聘信息真实性与合法性审核把关不严、泄露个人信息。劳务中介机构的不规范，经营过程中违法违规行为的多发，不仅使一些求职者上当、受骗，而且还影响正规劳务市场活动的开展。

（二）服务机构能力水平亟待提高。服务机构服务能力和水平差异明显，小微机构林立且不规范，服务方式不能适应社会需求，服务平台建设滞后，信息发布和受众范围小，企业间信息孤立。从业人员素质参差不齐，职业道德水平不一，遵纪守法观念和意识存在差异。