年巩固提升爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城创建成效工作实施方案
自开展爱国卫生“7个专项行动”至今，我县始终坚持把贯彻落实好各级党委、政府关于爱国卫生运动的各项安排部署当做一项重要政治任务来抓，严格落实各项工作要求，不断细化工作举措，严肃工作纪律和工作作风，圆满完成202X年爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城创建（以下简称“爱卫和创卫”）各项工作任务。当前，我县爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城创建工作已从攻坚阶段进入长效治理阶段，为进一步推进我县爱卫和创卫工作高质量发展，切实提升城乡人居环境，结合我县实际，特制定本实施方案，本方案从发文之日起长效执行。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示精神，立足于切实保障人民群众生命安全和身体健康，着眼于健全完善新时代疫情防控机制体制，持续巩固提升爱国卫生“7个专项”行动和创建国家卫生县城工作成果。要充分发挥群众主体作用，建章立制，着力治本，克服重整治、轻管理的不足，不断深入探索长效机制的建立健全，从机制的层面抓实城市精细化管理，切实解决城市管理工作中存在的各种顽症，使城市管理健全、长效、精细、智慧化。同时，积极开展文明健康绿色环保生活方式活动，多维度、全方位推动形成文明健康、绿色环保生活方式，坚持常态长效、久久为攻，推进农村人居环境提升，全面实现城乡一体化。
二、主要任务
（一）更新观念，建章立制，强化责任。
各级各部门要立足新局面，及时更新观念，调整工作思路，转变工作方式，固化前期取得的好经验、好措施、好成果，探索建立健全长效工作机制，不断压实“四方”责任，确保履职到位、成效巩固提升到位。
1.压实属地的主体责任。
（1）基层是爱卫和创卫工作的主战场，广大人民群众是爱卫和创卫工作的主力军。各乡镇人民政府要认真履行属地责任，建立健全爱卫和创卫工作长效机制，进一步充实和完善“网格化”管理机制。同时充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将门前“六包”纳入村规民约，明确村民维护村庄／社区环境的责任和义务，并积极动员和组织群众主动落实。
（2）建立乡镇和村（社区）两级自我管理、自我监督机制。一是要制定乡镇和村（社区）日常管理和监督制度。二是要在基层党员干部中培养一批爱卫工作“明白人”和“监督员”，在划定的工作区域内负责本区域的爱卫和创卫工作。其中，“明白人”要明白工作标准、明白责任区域内存在的问题，并及时指导整改；“监督员”既要监督责任区域内存在问题的整改进度，更要监督“明白人”履职尽责。全面形成基层群众“主动创建、自我监督”的创建机制，推动形成“创建工作人人参与，创建成果人人享有”的良好工作局面。
责任单位：各乡镇人民政府
2.压实行业主管部门的行业责任。爱卫和创卫工作涵盖了全社会各行各业，各行业主管部门要严格对标对表，切实履行好行业主管责任。不仅要管好县城建成区的行业对象，更要管理好建成区以外各乡镇的行业对象，确保全县各乡镇行业主管对象全面达标、持续达标和一体化达标。要树立一批典型，通过先进典型的示范作用、带动作用和向导作用，达到“抓住典型，带动全局”的目的。要深化执法惩处机制、市场管理机制和智慧管理机制，做到示范一批、整改一批，关停整顿一批，彻底净化市场，严格市场准入，推动市场绿色运转、高效运转。
责任单位：县委宣传部、县市场监督管理局、县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县城管综合执法局、县卫生健康局、县农业农村局、县教育体育局、县交通运输局、县商务局、县工业信息和科技局、县物流园区管委会、县工业园区管委会、县民族宗教事务局
3.包保单位的配合支持责任。各包保单位要立足常态化工作新定位，一是当好责任片区“三员”，做好“三送”工作，即指定具体的工作人员，配合责任片区的“明白人”和“监督员”，当好包保责任片区爱卫和创卫工作的技术员、指导员和监督员，并压实包保责任，做好给包保片区送技术、送妙招、送帮助工作。二是按照片区指挥长工作安排，全面配合属地和各行业主管部门深入落实包保片区内的爱卫和创卫工作，完成县专项办和创卫办交办的其他工作，加强部门联动，全面提升片区内创建成效巩固提升工作质量。三是定期对片区开展“网格”动态巡查，广泛采取交办社区（村）、协同解决以及联动执法部门联合执法等方式，积极发挥“三送”作用，充分依靠发动群众，限期问题清零，形成台账备查，并填写《XX县爱国卫生“7个专项行动”暨创建国家卫生县城“网格化”动态巡查记录表》（附件1）。四是每周到责任片区开展爱国卫生“大扫除”志愿服务。
责任单位：各“网格化”包保单位
4.成员单位的具体责任。成员单位即爱国卫生“7个专项行动”和创建国家卫生县城成员单位，其中，牵头单位和责任单位要按照职责分工履行好牵头责任和具体职能责任，牵头单位要尽快制定和完善牵头部分的长效机制，落实长效管理、长效监督，确保长效达标；责任单位要立足职能职责，建立健全长效管理机制，确保创建成果不断巩固提升。同时，立足县情探索创新方式方法，力争打开爱卫和创卫工作的“XX模式”，谱写爱卫和创卫工作的“XX乐章”。
责任单位：爱国卫生“7个专项行动”和创建国家卫生县城各成员单位
（二）明确任务，细化措施，强化落实。
各乡镇、各单位按照工作责任和任务制定工作方案，细化措施，责任到人，确保各项措施落实落地落细。
1.强化人才培养和技术指导机制。
（1）建立健全爱国卫生县、乡、村、组四级工作网络。各级各部门要明确本乡镇／部门／社区（村）／组的具体爱国卫生工作专兼职人员，做到县级有机构、有专员，乡镇有组织，村级有专班，小组有“明白人”和“监督员”。
（2）定期开展多维度培训和指导。一是县级（包含县爱国卫生“7个专项行动”领导小组办公室、县创建国家卫生县城领导小组办公室以及各工作组）采取外出交流学习、邀请专家和组织业务学习等方式，不断更新和巩固创建技术，为全县创建工作提供有力的技术支撑。二是各专项工作组和创国卫工作组要定期分条块地针对工作对象部门组织各种形式的技术培训和业务指导，确保业务要求传导顺畅。三是各行业主管部门要定期对行业主管对象进行业务培训和指导，确保业务要求落地见效。四是各乡镇人民政府要定期对各村（社区）进行业务培训和指导，抓实培训效果，落细创建任务。
责任单位：各乡镇人民政府，县级各机关企事业单位，省州驻X各单位
2.强化活动开展和建档立档工作。
（1）各级各部门按照指标要求，持续开展“创国卫”中爱卫组织管理、健康教育、病媒生物防制、传染病防治、食品安全、公共场所和生活饮用水卫生各块工作，以及爱国卫生“7个专项行动”中“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒和众参与”相关工作，同步开展好以上工作的档案收集整理工作，同时，务必着重电子档案的同步收集，为下一步国家卫生县城线上评估打牢基础。
（2）立足部门职能，充分创新工作思路，开展特色活动，提高创建质量。
责任单位：各乡镇人民政府，县级各机关企事业单位，省州驻X各单位
（3）常态化开展每周爱国卫生“大扫除”活动。各乡镇要全面发动，组织群众开展村庄／社区清洁活动。同时，各包保单位要组织职工到包保片区协助开展清洁活动。
责任单位：各乡镇人民政府，各“网格化”包保单位
3.强化会议调度机制。各个工作组、各“网格”片区、各部门等爱卫和创卫工作单元，要定期召开会议，研究、调度爱卫和创卫工作，及时发现问题、解决困难，不断巩固提升我县爱卫和创卫工作成果。
责任单位：各乡镇人民政府，县级各机关企事业单位，省州驻X各单位
4.强化联动参与机制。一是各乡镇、各工作组、各职能部门之间要加强协调联动，采取联合执法、联合指导等形式提高工作效率和效果。二是团县委、县妇联、县总工会、县红十字会、县科协、县文联等部门要积极发挥职能作用，采取定期组织活动和策划专题活动等方式充分组织发动，参与创建。
5.强化经费投入机制。一是将工作经费纳入财政预算，有爱国卫生专项工作经费。二是创新完善多渠道投入机制，拓展资金投入渠道，多方争取资金。积极推行以奖代补、先建后补、群众自筹自建等制度，鼓励和引导群众、企业、村组集体等通过盘活资产、能人捐资等多渠道筹措资金汇流全县创建大局。三是倡导各创建个体加强自身投入，确保本单位爱卫工作专用经费到位。四是加强项目统筹，以一创带多创，整合资源和经费，提升经费使用效率。
责任单位：各乡镇人民政府，县财政局，县级其他机关企事业单位，省州驻X各单位
6.强化智慧化管理机制。全面推广爱卫钉使用，全力加强数字城管项目建设。积极探索数字化转型路径，高水平建设智慧化城市，努力实现城市精细高效管理。
责任单位：各乡镇人民政府，县城市管理综合行政执法局，县级其他机关企事业单位
（三）督查检查，宣传引导，强化问效。
1.健全并严格落实监督机制。
