省助企暖企春风行动方案

按照《XX省抢抓机遇促发展活动方案》部署，为做好助企暖企工作，提振市场信心，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，推动省委XX届X次全会、省“两会”安排落到实处，坚持问题导向、目标导向、结果导向，建立“党委政府主导＋行业推进＋工作小组＋联络员”助企机制，省级领导包片指导，行业部门归口负责，工作小组专项推动，联络员进企入厂，充分发挥各级干部在稳增长稳市场主体中的积极作用，全面宣讲政策、找准问题、强化服务，有效纾解企业发展中存在的政策兑现、市场拓展、要素保障、融资支持等重点难点堵点问题，保主体、增主体、活主体、强主体，助力全省经济社会高质量发展。

（二）活动目标。

1.纾困减负，全面惠及市场主体。建立领导干部帮扶企业工作机制，坚决落实“两个毫不动摇”，实现三次产业各类市场主体全涉及、重点企业全覆盖，做到应帮尽帮、能帮尽帮。

2.稳定预期，全面落实助企政策。不折不扣落实稳经济一揽子政策和接续措施，研究出台针对性助企帮扶政策，推动各类市场主体充分享受惠企政策，将政策红利转化为企业“真金白银”。

3.增强信心，全面提升经营水平。强化政企沟通，一企一策解决企业经营发展中的困难问题，深入挖掘内需潜力，稳定企业生产经营，切实提振企业发展的信心与活力。

4.促进发展，全面增强市场活力。通过全省范围内强有效的助企行动，着力扩大有效投资，全力促进经济恢复向好发展，实现质的有效提升和量的合理增长。

通过助企行动，大幅度提升企业问题解决率和满意度；促进农牧业、工业、建筑业全面复工复产，服务业全面复商复市；力争全年规上（限上）企业数量增长10％以上。

（三）行动范围。坚持精准性和广泛性相结合，突出重点、惠及普遍，符合国家法律法规和产业政策，涵盖农、林、牧、渔、工业、建筑业和13个服务业行业。重点支持：一是规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业；二是有望培育入规的企业；三是年内有望入规的新注册企业；四是招商引资落地并具备开工建设条件的企业；五是市场前景好，发展意愿强，成长较快的中小微企业、瞪羚企业，专精特新企业和新兴产业市场主体；六是各市（州）、县（市、区）自行确定的帮扶对象（按本地区企业数5％左右确定）。其中，全省初步确定重点帮扶对象5317家（规上企业2466家、有望培育入规企业2851家），各地区自行确定帮扶企业约7000家，全省帮扶企业总数达到12000家以上。

二、重点任务

（一）健全组织体系，压实工作责任。

1.党委政府统筹主导。在省委省政府统一领导下，相关副省长分工负责，有关部门协调配合，统筹推进全省助企暖企行动。助企暖企春风行动办公室设在省发展改革委（以下简称“省行动办公室”），具体承担行动日常工作。建立省级领导包联工作机制，每位省级领导包联1－2个县（市、区），确定牵头部门和牵头负责人员，协调指导推动包联地区助企暖企工作。

2.行业部门归口负责。充分发挥各行业主管部门助企暖企主力军作用，按三次产业分类，分别设立农牧业、工业、能源、建筑业、服务业5个助企暖企行动专项组，由省农业农村厅、省工业和信息化厅、省能源局、省住房城乡建设厅、省商务厅分别牵头，有关部门积极配合，负责归口领域助企政策制定、政策解读、座谈交流、业务指导和工作督导，适时开展实地调研，有效解决问题诉求，协调推动各地区助企行动。鉴于服务业涉及部门多，由省商务厅统筹、各行业主管部门分工负责，按照服务业调度机制（X〔2022〕X号）分设13个专项小组，做好服务业专项组助企工作。

3.工作小组专项推动。针对骨干企业、潜力企业、特困对象和市场主体较为集中的区域（如工业园区、批发市场等），由对应的专项组抽调人员组织成立“一对一”“点对点”工作小组，深入现场调研、了解企业困难、倾听企业诉求，切实摸清问题根源症结，并组织相关地区、职能部门、行业协会及业内专家，与企业共同研究提出解决措施，明确责任部门和办理时限，全程跟进推动问题解决。

4.联络员进企入厂。从全省各级机关选派懂政策、懂业务、能力强的干部为助企联络员。确定范围为省直机关副处级以上、市（州）副县级以上、县（市、区）科级以上干部，初步确定助企联络员近10000名。具体安排：规上企业、有望培育入规企业，分省、市（州）、县（市、区）三级分别确定助企联络员；其他帮扶对象（含批发市场、小微企业、个体工商户等）按照属地管理、分级负责的原则，由各市（州）、县（市、区）确定助企联络员。

各市（州）、县（市、区）参照省级助企组织体系模式开展助企行动，结合地区经济发展特点和企业实际，成立相关专项组和工作小组，制定具体行动方案，统筹做好所辖区域各类市场主体的助企工作，并加强与行动办公室和上级专项组的工作衔接。青南三州结合实际，可在州本级统筹建立组织机构，统一制定全州行动方案。

（二）完善工作机制，强化行动保障。

1.建立定期会商调度机制。省政府建立定期会商调度机制，每月召开一次专项调度会议，听取各专项组、各市（州）助企工作情况汇报，研究解决重大事项和问题，安排部署有关工作。各专项组根据工作需要适时召开行业专项调度会议，研究解决本行业工作推进过程中存在的共性问题和重大问题，安排落实相关工作。

2.建立省级领导包联机制。参照省级领导乡村振兴联系点工作安排（X〔2022〕X号），结合省级领导工作分工和助企暖企工作需要，由省委、省人大、省政府、省政协和省法院、省检察院现任省级领导每人负责包联1－2个县（市、区），每个包联县（市、区）确定一个省直机关单位为牵头部门、一名厅级领导干部为牵头负责人员，由牵头部门和相关地区统筹负责包联地区助企暖企工作，深入基层送政策，实地调研解难题，指导行动抓落实，适时召开专题会议和企业座谈会，听取地区工作情况汇报和企业意见建议，协调解决存在的困难问题，重大事项和特殊困难问题，提交省政府研究。

3.建立问题收集分拨机制。搭建“XX助企暖企春风行动”工作信息化平台，建立问题收集、快速解决、全程跟踪、及时反馈、挂账督办、对账销号闭环工作机制。省市县各级行动办公室利用“XX助企暖企春风行动”工作信息化平台，分级设立“问题收集分拨中心”，按照企业反馈问题诉求、助企联络员收集问题、三级中心逐级分拨、本级相关专项组或部门及时研究解决、重大问题按事权逐级上报的流程，打造“企业出题、政府解题”服务模式，一般事项做到即收即拨、即拨即办、即办即馈，重大事项限时办结，为帮扶企业提供政策宣传解读和助企暖企服务，切实为企业办实事、解难题。

4.建立信息报送机制。建立助企信息定期简报通报制度，各级专项组要及时向本级行动办公室报送行动进展、问题解决、政策落实等情况，重大问题即时报送。省级各专项组、各市（州）行动办公室定期将助企情况汇总报送至省行动办公室。省行动办公室将情况汇总报送省政府，并抄送省政府督查室及省级各专项组。