政府工作报告
2022年是xx发展历程中极不平凡、极为不易的一年。面对大事要事难事叠加的繁重任务，面对新形势新变化新挑战交织的复杂局面，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和党的二十大精神，严格落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，在大战大考中奋楫破浪，在攻坚克难中砥砺前行，市域经济企稳向好、承压增长。
这一年，综合实力在奋战正酣中稳步提升。始终牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹抓好经济社会发展各项工作，主要指标保持在合理区间。地方生产总值实现xx亿元，增长xx％；全社会固定资产投资完成xx亿元，增长xx％；社会消费品零售总额增长xx％；城乡居民人均可支配收入达到xx万元和xx万元，分别增长xx％和xx％。坚持以重大项目建设为抓手，做实做细项目储备，全面强化要素保障，系统谋划，精准推进。紧盯中省市稳经济一揽子政策，全年争取上级资金xx亿元、专项债券xx亿元，招商引资到位资金xx亿元。不断深化“双包一解”，xx个重点建设项目完成投资xx亿元，文化体育运动中心等xx个项目相继建成，应急冷链物流储备库等xx个项目加速推进，为市域经济高质量发展注入了强劲动力。
这一年，三次产业在逆势突围中企稳向好。始终坚持链式布局、联动融合，在产业转型升级上加力见效。现代农业提质增效，全年粮食产量达到xx万吨，“xx”高产示范田最高亩产xx公斤，创全省新高。累计建成百亩以上集中连片优质水果基地xx个、规模以上设施基地xx个，新型农业经营主体达到xx个，稳固发展果蔬药等优势产业xx万亩，畜禽存栏xx万头（只），农业总产值达到xx亿元。工业运行稳产扩能，加强生产要素调度和产销对接，xx制药技改顺利完成，再生塑料循环利用、尾矿深加工及综合利用项目建成投产，能源、医药等行业产能逐步回暖，规模以上工业总产值达到xx亿元。三产服务业承压增长，xx文旅产业园建成启用，xx冰雪世界、xx温泉酒店开业运营，xx景区面向全国首推免门票措施，显著激发旅游市场活力，全年接待游客225万人次，旅游总收入达到15.6亿元，荣获2022年全国县域旅游发展潜力百强县。
这一年，城乡面貌在精雕细琢中再展新颜。始终以全国文明城市创建为抓手，坚持以人为本建管并重，锚定宜居宜游补短强弱。规建管“四五六”行动深入推进，xx路等3条道路建成通行，xx路等xx条道路加快实施，xx个老旧小区完成提升改造。进一步加强精细化管理，“数字城管”平台建成投用，xx蔬菜市场提质改造，餐厨油烟并网监管xx户，“柔性执法”经验在全省推广。城市“家装工程”可圈可点，人行道铺装出新xx万平方米，更换特色主题路灯xx盏，新增车位xx个。农村人居环境整治扎实推进，新建村级污水处理站xx座、排污管网管渠xx公里，农村改厕率达到xx％、污水有效治理率达到xx％。xx村、xx村荣获省级美丽宜居示范村，xx村被确定为xx省“美丽乡村·文明家园”建设示范点。新改建农村公路xx公里，荣获“四好农村路”省级示范县。
这一年，生态环境在逐绿而行中厚植底蕴。始终以创建国家生态文明建设示范市为抓手，河长林长统抓落实，全域全天系统监管。深入推进污染防治攻坚战，空气质量优良天数达到xx天，中度以上污染天数同比减少xx天，PM2.5改善率在xx排名第二。实施中小河流治理项目xx个，治理水土流失面积xx平方公里、河道xx公里，污水处理厂完成提标扩容改造，入渭断面水质稳定达标。持续加大秦岭生态环境保护，完成营造林xx万亩，全市森林覆盖率达到xx％。全面强化xx条峪道管控，常态化做好野生动物及栖息地日常巡护，珍稀鸟类逐年增多，我市成为天鹅、白鹳等候鸟喜爱的越冬栖居地。
这一年，民生福祉在普惠共享中成色更足。始终坚持共建共享，统筹发展社会事业。xx幼儿园、xx幼儿园建成使用，新增学位xx个，中医院门诊楼、妇幼住院楼即将投用。强化动态监测帮扶，“三类户”应纳尽纳、应帮尽帮，xx个巩脱衔接项目全面建成，脱贫人口人均纯收入达到xx元，增长xx％。“xx书苑”建成开放，xx村被列入第六批中国传统村落名录，xx荣获首届全国宗教界先进集体称号。全面落实优抚对象资金xx万元，发放城乡低保、特困供养等社会救助资金xx万元。城镇新增就业xx余人，城镇调查失业率控制在xx％以内，农村劳动力转移就业xx万人。常态化做好社会矛盾纠纷排查化解，重拳出击电信网络诈骗等违法行为，安全生产专项整治三年行动圆满收官，。
这一年，政府效能在深谋实干中落地有声。政府运行“谋定而动”，健全完善政府工作规则，坚持“广开言路、集思广益”，每周会商调度，定期跟踪进度，议大事、解难事、办实事，构建了“议事谋事决事”的好机制。法治政府建设深入推进，法律顾问、政务公开等制度有效落实，坚持政府常务会邀请人大、政协固定列席，xx件人大代表建议、xx件政协委员提案全部办结，形成了“理性有度、合法依章”的好氛围。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，持续强化审计监督，扎实开展作风建设专项行动，紧盯大环境纵深推进“放管服”改革，聚焦小切口用心办好“12345”市民热线，夯实“马上就办、办就办好”，政府效能和治理水平显著提升。
同时，国防动员、人民防空、民族宗教、防汛备汛、森林防灭火、食品药品安全、气象、妇女儿童、残疾人保障等工作均取得了新进展。
各位代表，三年抗疫，惟其艰辛。我们始终坚持人民至上、生命至上，举全市之力，集全市之智，同舟共济，同心抗疫，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。特别是去年面对输入性突发疫情，市委、市政府以战时思维快速反应、果断处置，咬紧牙关、全力攻坚，精准开展流调溯源、核酸检测、隔离转运，用心用情做好民生保障，以最小代价实现最好的防控效果。在这场战疫大考中，各级领导下沉一线、靠前指挥，广大医务人员和公安干警逆行出征、日夜鏖战，数万名党员干部和志愿者义无反顾、倾情奉献，社会各界捐资捐物、守望相助，构筑起一道道最美的抗疫风景，铺展开一幅幅生动的抗疫画卷，彰显出全市上下同舟共济、共克时艰的勇气担当，汇聚了xx人民战胜一切困难的磅礴力量。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩是在应对经济下行压力和克服财力艰难困局的双重挑战下取得的，弥足珍贵、殊为不易，这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻市部队、武警官兵和消防救援指战员，向长期以来关心支持xx发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在着一些问题和短板：从发展形势看，空间、资源等要素制约日益趋紧，“一产小、二产弱、三产不优”的局面仍未改变，稳增长、稳投资面临较大压力。从发展动能看，重大产业项目支撑不足，招商引资困难重重，民营经济活力不强，做大经济总量和加快产业转型仍需持续发力。从发展基础看，乡村振兴任务繁重，生态保护任重道远，公共服务供给还有薄弱环节，重点领域仍有不少风险隐患。从自身建设看，一些干部的争先意识、担当意识、服务意识与新形势新要求还不相适应。对此，我们一定高度重视、直面问题，采取务实有效措施，切实加以解决和改进。
2023年工作目标和主要任务
各位代表，历史启迪未来，盛会凝聚共识。党的二十大举世瞩目、举旗定向，取得了一系列重大政治成果、理论成果和实践成果，为我们击鼓催征、奋楫扬帆注入了强大动能。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是深入实施“十四五”规划、加快高质量发展的攻坚之年，继往开来、赓续前行，必须用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，始终保持定力、抢抓机遇、乘势而上，在新时代的浪潮中找准xx定位，在新征程的道路上展现xx作为，努力开创政府工作新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣建设xx目标定位，深入实施“文旅立市、产业强市、生态美市”发展战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力以赴做好稳增长、稳就业、稳物价各项工作，有效防范化解重大风险，奋力谱写县域经济高质量发展新篇章。
主要预期目标是：生产总值增长xx％以上；地方财政收入增长xx％以上；全社会固定资产投资增长xx％以上；全市旅游人数增长xx％以上，旅游收入增长xx％以上；社会消费品零售总额增长xx％以上；城镇居民人均可支配收入增长xx％以上，农村居民人均可支配收入增长xx％以上。
围绕上述目标任务，我们将聚焦县域经济高质量发展主线，以全省“三个年”活动为抓手，大力实施“工业突围、城市提升、乡村振兴、项目统揽、保驾护航”六大行动，苦干实干、攻坚比拼，具体抓好八方面工作：
（一）以攻坚克难的决心，吹响项目会战新号角
以“建得快”论英雄。扎实开展高质量项目建设推进年活动，坚持一切围着项目转、一切围着项目干，严格执行项目建设集中开工、综合观摩、专班推进、全程调度，持续强化土地收储，不断创新融资方式，搭建全要素全周期保障平台。实行“黄牛”“蜗牛”项目评比，比问题化解、比建设进度、比资金到位、比竣工投产，全力推进华岳广场地下停车场、生物医药产业园标准化厂房等项目建设。全年实施重点项目xx个，完成投资xx亿元以上。
以“争得来”论英雄。紧盯政策导向、资金投向、发展缺项，围绕产业升级、生态环保、城乡建设等重点领域，谋划储备一批强基固本的基础项目、延链补链的产业项目、独具特色的文旅项目，力争更多项目挤入中省盘子。强化争项争资意识，加大进京赴省争跑力度，全年策划重大项目xx个，计划投资xx亿元以上，积极谋划申报专项债券项目xx个，争取上级资金xx亿元以上、专项债券xx亿元以上。
以“招得好”论英雄。始终把精准招商作为产业转型、延链补链的重中之重，突出投资强度和亩均效益，动态更新“两图五库”，在定向招商、以商招商上实现新突破。坚持内资外资同招，名人名企同引，大力开展“三企入驻”行动，全员抓线索，专人抓对接，专班抓推进，全力招引一批含金量足、含绿量多、含新量高的大企业和好项目。全年招引项目xx个以上，亿元以上项目xx个，到位资金xx亿元以上。
（二）以锲而不舍的耐心，寻求文旅融合新突破
纵深推进全域融合。树牢“一盘棋”思想，山上山下统筹规划，景区城区联动发展，争创省级文旅融合示范区。支持xx景区发展壮大，启动实施xx游客中心和xx综合服务中心项目，高颜值建设集公路摄影、文化展示、休闲驿站等功能于一体的xx旅游景观大道，打造秦岭脚下最美生态旅游公路。建设xx旅游公路，提档升级沿河生态景观，高标准打造千亩小麦、油菜农业观光区，构建集xx廊道、田园休闲为一体的大xx旅游度假地。
稳步加快业态融合。聚力“xx”、xx周边开发，高品质建设相宜文创产业园、城市书香项目，拓展美食美宿、文创手信，大力发展夜经济。加快民宿集群发展，打造一批特色民宿、精品民宿，有效串联温泉养生、自驾露营，开启人文旅居、生态旅居新模式。紧扣xx、xx、xx等特色运动，积极承办一批精品赛事，形成“xx”的立体互动格局。
多元支撑品质融合。深入推进“文旅五大工程”，健全完善旅游综合服务体系，开展涉旅行业星级引领活动，不断规范旅游市场秩序，提升从业人员素质，推动旅游服务标准化、精细化。鼓励支持“数字引流＋沉浸体验”新模式，积极策划户外文娱活动、实景演艺节目，大力培育线上消费、体验消费，稳步恢复xx古庙会等民俗活动，让人气聚起来、消费火起来、城市旺起来。
（三）以坚如磐石的信心，迈出工业倍增新步伐
力促园区蝶变扩总量。坚持节约集约、聚集发展，全域谋划“腾笼换鸟”行动，整合腾退一批落后产能，启动实施冶炼废渣超细粉综合利用，建成投用xx万吨精制石英砂项目，推动产业加速转型、迭代升级。全方位强化服务保障，建成桃下科创园标准化厂房xx万平方米，同步实施BIPV建筑光伏一体化，完善xx工业园区配套建设，加快退城入园、招商入驻，建设绿色能源、循环经济、生物医药、智能制造为一体的综合型现代化产业园区。
强化骨干支撑优存量。全面落实工业稳增长措施，精准实施“一企一策”，绘制重点产业链图谱，强化要素调度、产销对接，重点支持xx特钢、xx制药等企业保产能、提效能。实施金钼“公转铁”储运、30万立方米刨花板项目，建成沃尔雷德保温板生产线，加快xx技术改造，大力推进热电联产供热工程，助力骨干企业延伸产业链、提升价值链。全年规上工业增加值增长xx％以上。
壮大小微企业育增量。坚持“两个毫不动摇”，实施中小企业梯次培育计划，放宽民营经济准入条件，健全“政企互访、商贸互通、企业互动”平台，更大力度落实助企纾困政策，让企业轻装上阵、安心发展。依托xx等平台，支持xx文旅产业园、xx创新创业园发展壮大，加大“专精特新”“小巨人”企业孵化，加快“个转企、小升规”步伐，切实让市场主体多起来、活起来。全年新增规上工业企业xx户以上、市场主体xx户以上。
