进一步优化营商环境培育壮大市场主体工作方案

为深入贯彻落实党的二大和中央经济工作会议精神，稳定市场预期，充分激发市场活力，全面助力“拼经济搞建设保安全”高质量发展，确保如期完成市场主体培育目标任务，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实中、省、市经济工作会议精神，以着力培育和激发市场主体活力为主题，以优化营商环境为抓手，提升服务水平，激发市场活力和创造力，促进我市市场主体数量稳步增长，营造更加宽松便捷公平有序的市场主体发展环境。

二、总体目标

截至2023年底，全市新增个体工商户2.5万户，新增企业451户。

三、主要任务

（一）加大宣传力度。加强对登记法律法规的宣传，重点宣传《市场主体登记管理条例》《市场主体登记管理条例实施细则》《促进个体工商户发展条例》等，鼓励大众创业。

（二）优化准入环境。市发展改革局要严格执行市场主体准入负面清单，坚持“非禁即入”；全面清理审批事项，法定目录外一律取消；全面规范准入程序，法律法规规定以外的审查环节一律取消；全面推行商事主体住所（经营场所）申报承诺制度，规范市场主体（经营场所）禁设，明确禁设范围及时限。市市场监管局、市行政审批局要全面实施“证照分离”全覆盖改革，落实照后减证和简化审批。深化市场主体异地同标准入制度，全面拓宽市场主体“跨省通办”企业迁移“无障碍一次办”许可事项范围，促进区域协作发展。

（三）降低办事成本。市行政审批局要继续施行新开办企业首套印章“零费用”政策及营业执照、印章等免费寄递服务。市行政审批局、市市场监管局要大力推广使用电子营业执照，将电子营业执照作为企业办理企业登记事项、印章刻制、涉税服务、社保登记等相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段，积极推动电子营业执照跨区域、跨领域、跨行业应用。实行歇业备案制度，允许因经营困难的市场主体按规定办理歇业，切实降低维持成本，保护市场主体合法权益。