关于2022年度全市生态环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告

2022年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移践行“两山”理念，扎实推进减污降碳协同、污染防治攻坚、督察整改等各项工作，持续改善生态环境质量，人民群众生态环境获得感明显增强，在全国“两山”发展百强县中排名第19位。现将有关情况报告如下：

一、2022年全市生态环境质量状况

2022年，全市生态环境质量持续改善，保持稳中向好趋势，生态环境公众满意度得86.62分，较上一年提高0.37分，连续三年实现上升。

全年PM2.5浓度19微克／立方米，空气质量综合指数2.39，空气质量优良天数比例（AQI优良率）99.5％，优良天数比例在XX各县（市、区）中排名第1位。全市地表水功能区达标率100％。全市Ⅰ－Ⅲ类水质断面比例为71.4％，较上一年提高21.4个百分点。湖漫、太湖、花芯、桐岭四大集中式饮用水水源地水质达标率100％。全市污染地块安全利用率100％，一般工业固废综合利用率、工业固废安全处置率分别达98.15％、99.64％。中心城区区域环境噪声值55.0分贝，较上一年上升0.1分贝。中心城区道路交通噪声值64.1分贝，同比下降3.1分贝，均符合功能区标准。全市未发生较大及以上突发环境事件。

二、全市生态环境保护目标任务完成情况

（一）坚持制度创新，加快构建现代环境治理体系。市委市政府高度重视生态文明建设和环境保护工作。3月18日，成立由市委市政府主要领导共同担任主任的市委生态委员会，进一步压紧压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。今年以来，市委常委会、市政府常务会议多次专题研究生态环境领域补短板、省委生态环境保护专项督察等工作。出台《关于建立健全环境污染问题发现机制的实施意见》，加速推进环境污染问题发现机制落地见效，建立全市生态环境领域全量问题库，目前已动态更新入库问题227个（市级问题30个）。生态环境领域数字化改革稳步推进，建成投运生态数字智治改革系统，实现生态环境数据融合和污染源全生命周期档案管理。噪声污染监管数字化项目列入省“浙里宁静”噪声污染监管数字化应用试点（全省唯一试点县），同时被省委改革办列入重大改革需求清单（基层企业群众期盼名录）；“海洋云仓”数字应用管理不断加快，累计收集渔船污染物8079艘次、总量2054.04吨。积极探索环境准入改革，小微企业“打捆环评”审批创新得到生态环境部点赞，并在2022年全国排污许可管理培训会上作典型案例介绍。

（二）坚持系统治理，高标准打好污染防治攻坚战。扎实推进蓝天保卫战。深入开展船舶修造、制鞋、汽修行业挥发性有机物整治，在全国率先开展船舶修造全行业涂料源头替代，全面推广水性及高固体涂料使用，发放替代补助资金近300万元。扎实推进碧水保卫战。城镇污水处理能力不断提升，坞根污水处理厂迁建、新河－东部北输送管线等工程有序推进，新（改）建污水管网36.5公里，完成34个生活小区和13个工业园区“污水零直排区”建设，城市生活污水集中收集率、处理率分别达89.2％，、98.02％，城镇污水处理厂规范化管理整体水平在XX各县市区中排名前列。全市入河（海）排污口整治稳步推进，完成入海排污口溯源190个，35个农村生活污水治理终端，8个乡镇级及以上工业园区入河排污（水）口和62个金清水系走航明管排污（水）口完成整治。扎实推进净土保卫战。土壤污染防治不断强化，在XX市内率先开展全国第三次土壤污染普查，完成2个省级园区地下水调查和监测体系建设，启动泽国镇受污染耕地周边遗留淤泥点清理，上马园区电镀医化区块地下水应急管控工程进展顺利。持续开展肥药双控，开展有机肥替代化肥、配方肥替代平衡肥行动，实行主要农作物统防统治、联防联控，连续9年实现化肥农药用量负增长。扎实推进清废保卫战。“无废城市”建设稳步推进，新创建10大类105个无废细胞单元并通过市级验收，石塘镇入选浙江省“无废之窗”。固废终端处置能力不断提升，总库容10万立方的光大二期危废填埋项目建成投运，新建成小微企业危废集中收运项目2个，全市小微企业危废收集总能力达6.5万吨／年。城乡生活垃圾一体化提档升级，新完成垃圾中转站5套负压除臭和3套渗滤液处理设备安装。建成投运建筑渣土资源化利用项目3个，开工建设2个，建筑渣土综合利用率已达75％以上。在XX率先建成覆盖全市的农膜回收体系，废旧农膜回收处置率约91％。

（三）坚持问题导向，高效完成系列环保督察问题整改。坚持把生态环保专项督察迎检和问题整改作为重大政治任务来抓，持续推进系列环保督察反馈问题、长江经济带警示片披露生态问题整改。截至目前，第二轮中央环保督察反馈12个问题完成整改10件，其中8个已销号，2个正在走销号流程。90件交办信访件完成整改销号89件，剩余反馈问题和交办信访件整改有序推进；长江经济带警示片披露的船舶修造行业完成整治提升，顺利通过省长江办整治验收。制定《2021年省委生态环境保护专项督察报告反馈问题整改方案》，逐项列出整改措施，明确责任领导、责任人和完成时限，实行挂牌销号。截至目前，2021年省委生态环保专项督察交办11件信访件全部完成整改销号，4项反馈问题已完成整改并进入销号程序；对本轮省委生态环保专项督察交办的7件信访件即查即办，已上报完成3件（2件为不属实件），落实整改措施4件。环境执法监管不断加强，截至12月29日共查处违法案件88起，罚款1165万元，移送公安20起，行政拘留11人，采取刑事强制措施34人。其中5起案件被评为全省生态环境系统典型案例，1起案件被部里评为典型案例。查处全省首例噪声超标排放案件。

（四）坚持绿色理念，不断擦亮生态环境美丽底色。着力恢复海洋生物多样性，建成XX市“积洛三牛”海域海洋牧场示范区工程，投放1.5万空方人工鱼礁，开展渔业资源增殖放流1.05亿单位。扎实推进绿色低碳发展，全国首座潮光互补型光伏电站实现全容量并网发电，总装机容量100兆瓦，年发电量超1亿度，减少二氧化碳排放84479吨。制定建筑领域碳达峰专项行动方案，新建可再生能源建筑面积40.2万平方米，节能改造“老旧小”居住建筑7个（23.49万平方米）、公共建筑1个（12.34万平方米）。深化工业领域“双碳战略”，通过弘扬绿色低碳发展理念，实施全流程节能改造，推动绿色体系发展，组织申报国家级工业产品绿色设计示范企业2家、国家级绿色供应链企业2家、国家级绿色设计产品5个、国家工业和信息化领域节能技术装备推荐目录产品8个、省级绿色低碳工厂2家、XX市级绿色工厂7家、省级自愿性清洁生产7家、省级节水标杆3家、节水型企业3家。截至目前，新界泵业和泰福泵业已荣登国家工信部工业产品绿色设计示范企业榜单（第四批），鑫磊压缩机股份有限公司等4家企业的8个产品列入国家工业和信息化领域节能技术装备推荐目录（2022年版）。

三、存在的主要问题和不足