在XX届县政府第X次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这个会议主要有三点考虑：一是市委财经委员会会议暨全市产业链建设推进会年后马上就要召开，时间特别紧。二是春节期间恰恰就是我们弥补去年一些指标短欠，扭转第三产业增加值和社会消费品零售总额被动、落后局面的关键时期。三是感觉我们产业链建设思路还不清，明年产业链延补强要干些什么、项目在哪里、干到什么程度、怎么完成市委县委交办的任务，心里还没有底，所以召开这个会议是形势所迫、发展所需，更是我们政府全体组成人员职责所系。刚才，书面传达了省、市政府全体会议精神，通报表扬了政府目标责任书考核结果和议提案办理先进单位，通报了去年全县主要经济指标完成及全市排名情况，希望大家认真对照、深刻反思，对标任务、奋力赶超，争取今年工作起好步、开好局、上台阶。下面，我讲五个方面意见。

一要痛定思痛找差距。X月初，市上组织开展了高质量发展和全产业链建设项目观摩督查，观摩结束后我代表县上发言，一纸排名放在眼前，让人心情极为沉重，我们在全市排名末位。前天的市政府全体会通报了指标完成情况，我县X项指标处于倒一倒二，我们现在的形势已经触底，真正处于标兵渐远、追兵已超、退无可退的尴尬境地，所以说我们要痛定思痛。第一个痛在我们的指标在全市倒一倒二上，去年纳入市级考核的X项指标中，地区生产总值、全部工业增加值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入X项指标均处全市倒一，第二、第三产业增加值、一般公共预算收入、支出X项指标排名全市倒数第二，这么多重要经济指标在全市的位次之低，历史罕见、发人深省、令人汗颜。这里面虽然有统计数据挤水分的因素，也有我们多年累积的一些矛盾，这是客观原因，但是我觉得更重要的是主观努力不到位。X县长前面从X个方面分析的主观原因，我觉得一针见血、非常到位，完全赞同，如果我们再不努力，那么年底如何向市委、市政府交代？如何向X人民交代？我们每天讲不忘初心、牢记使命，我们的初心使命在哪里？崇信县总人口X万过一点，我们X万，是人家的三倍多一些，可从市政府全体会议上通报的全市指标完成情况看，三产增加值增速我县排位全市第六、X第四；社会消费品零售总额增速我县排位第七、X第三；牛饲养量我县X万头、X县X万头，大家想一想，到底什么原因，这些数字反映的是我们的综合实力吗？我们的部门尽责了没有？尽力了没有？每一次的经济运行分析调度会，我们要求每个部门每个人都要扛指标、扛任务，扛到哪里去了？指标是政府班子的事，但是指标上不去，影响的是干部进步，跟在座的大家息息相关，每次通报都是倒数，覆巢之下，焉有完卵？想一想确实感到非常痛心。第二个痛在我们的重大项目、重大典型起点不高、规模太小，全市高质量发展和全产业链建设项目观摩会，我全程参加，深深感受我们自己跟自己比，进步确实不小，我们有几个点非常好，但是放到全市的大盘子里，跟灵台、崇信还有崆峒区在推动项目建设和产业链建设上高起点谋划、大手笔建设、大力度推进的劲头、势头比，我们的差距确实不小。市上观摩督查之后，于书记安排县委、县政府分管负责同志和各乡镇、相关部门负责同志到其他县（市区）考察学习，感受都是一样的，确实寝食难安、坐卧不宁。我一直在想X到底怎么了？要静下心来细细想，不能心安理得拿倒数第一。省政府、市政府今年一个季度开展一次项目观摩督查，如果我们还是现在这样一种状态，那么咱们的重大项目、重点典型、重大亮点在哪里？我们怎么交账？在座的每一位都应该深入反思、扪心自问。第三个痛在我们的干部四平八稳、按部就班，推拖绕、庸懒散上，去年新一届县委、县政府班子上任以后，集中三个月时间开展了纪律作风大整顿，虽然取得了一定成效，但在一些干部身上，特别是政府组成部门、政府系统的一些干部身上，仍然存在着等安排，一推一动，不推不动，甚至有时推了也不动；有些干部对安排的工作表态高调，落实很差；还有一些干部不想解决问题的办法，只找不能干的原因和借口，讨价还价，甚至硬扛着不动；一些干部心思不在工作上，工作不在状态上；一些干部在一些具体的项目建设上、工作落实上不担当不作为，人为制造一些掣肘因素；一些干部对领导关注的工作，对上不汇报、不衔接争取，对下不指导、不督查、不过问，昏昏沉沉，推天度日，让人心寒，让人心痛，这就是我们工作被动落后最大、最主要的原因。这是我想的三个痛，当然还有很多，我先在今天的全体会上作检讨，同时也给大家把底子交清楚，招呼打到。各乡镇、各部门必须深刻认识当前我们面临的严峻形势和被动局面，清醒认识发展差距，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，知难而上、实干攻坚，奋力推动各项重点工作落地见效，全力扭转被动落后局面。

二要背水一战大翻身。关于今年工作，县人代会和县委经济工作会议已经作了全面安排部署，各项任务已经非常明确。各乡镇、各部门要认真落实县委、县政府决策部署，主动认领任务，压紧靠实责任，全力推动落实。一要实行最严格的分析调度机制，在主要经济指标上实现大翻身。县委经济工作会议上，县委、县政府对今年主要经济指标增长任务进行了明确，这是必须完成的硬杠杠。各副县长对分管口的指标要全权负责，主动把任务扛在肩上，把指标扛在肩上，各相关部门必须盯死看牢，统计部门要一月一分析、一月一提醒，分管副县长要一月一调度，对增长缓慢、排位靠后的指标，要逐项分析研究，制定补欠措施，坚决甩掉倒一倒二的帽子。市上实行主要指标一季度一通报制度，县上要实行一季度一调度制度，如果一些指标在全市排位倒数一二，责任部门要在全县大会上作出深刻检查，连续两个季度仍然倒数一二的，分管副县长要作检查，这是今年的一项制度，要严格执行，如果第二个季度还上不去的，建议纪委监委跟进问责。另外还有一个需要大家注意的，就是全省县域经济发展综合评价指标，包括X大类X项正向指标和X项逆向指标，这是省上评价各县发展情况的一个重要依据，排名后三的要在全省大会上作检讨发言。这是根据一个县的发展定位确定的，我县的定位是农业优先型、工业主导型，有些指标已经纳入统计了，我在工作群里发了通知，让涉及部门汇报衔接，但一些部门仍然无动于衷，今天会后责任部门和分管领导一定要抓在手上，强化监测调度，确保考核取得较好位次。春节后，县政府将立即召开全县经济运行分析调度会议，除发改、统计部门汇报总体情况外，还要听取各责任部门第一季度指标完成情况汇报，总体要求是指标任务必须靠实到具体项目、具体产业、具体企业，进度要求必须明确到季度、到月份、到节点，这是硬任务，大家必须落实。春节是一个消费高峰期，相关部门要紧盯商场、超市等重点企业，做好监测指导。对一些样板企业、样板户、样板点，统计局、相关部门要逐企业上门指导，调查队要加强农户收入监测。今天会议后，相关部门要立即行动起来，分管副县长要抓在手上，研究、吃透，抓细、做实。二要实行最严格的重大项目“研、储、争、引、建、管”制度，在重大典型培育上实现大翻身。各乡镇、各部门要紧紧盯着项目干，对XX项XX万元以上项目，抓紧推进前期工作，有眉目的要早立项、能审批的要快审批、能开工的要抓紧开工，能入库的要及时纳入统计，持续扩大有效投资。要严格落实项目管理制度和政府投资项目合同管理制度，严把项目可研、评审、立项、建设、验收、审计等工作，做到“四个严禁”，严禁项目体外循环，严禁项目超概算实施，严禁项目先建后批，严禁项目增加财政负担。要积极扭转资金争取的被动局面，各乡镇、各部门要及时掌握关键信息，准确把握政策导向，盯紧省市部门全力向上跑、向上争、向上要，切实形成大抓项目、抓大项目的良好氛围。这里再重申一下，今年所有续建项目一季度必须全部复工，新建项目一季度开工率必须达到X％以上。对一季度实施的X个债券项目，要全力加快进度，确保X月底前资金支出达到XX万元以上。各分管领导要坚持问题导向，紧盯影响项目开工、制约建设进度的突出问题，定期分析研究，及时调度推进，清单管理、挂图作战，逐一破解难题，逐项推进解决。发改局要强化督查指导，定期通报进展，推动项目建设实现新突破。今年，市上将按季度对县（市、区）项目建设进行集中观摩，发改局要早动手、早谋划，确保观摩取得较好效果。同时，要抓紧做好一季度全省项目集中开工筹备工作，尽快制定方案，全力准备落实，确保项目开工数量和投资总量实现较大突破。同富城乡投公司要抓紧和项目建设单位对接，对一些能够实施的项目要牢牢抓住。三要实行最有力的链长制，在建延补强上实现大翻身。全县产业链链长制“X＋X”方案已经制定，推行链长制的“四梁八柱”已经搭建，关键是按照既定思路目标推进落实。今天会议之后，各产业链链长要抓紧召开会议，召集有关部门，深入研究谋划，尽快靠实七大产业链子方案、XX年工作要点和一季度具体计划，明确每个季度、每个月工作任务，防止一些部门、一些人讲起来天花乱坠，检查时虚无缥缈。各产业链链长要严格对标对表市县任务要求，制定行事历，真正把工作做细做实。要抓紧研究制定项目对接方案，中省投资类项目要抓紧对接，强化跟踪，主动争取；招商引资类项目要提前电话联系，节后点对点开展精准对接，确保产业链有延的亮点、补的看点，又有强的特点。我们牛果菜产业链基础非常好，要在全市、全省建一些拿得出、叫得响的亮点。市委、市政府明确要求我们X建一个高标准千亩中药材种植基地，这项工作由徐辉同志牵头，卫健局抓紧落实。四要在城市城市更新行动上实现大翻身。上一次全市督查观摩对我们的评分是客观的，但是我们也没走在全市前列。今后，要在关键点上下功夫，各个方面去突破，努力改变被动局面。按照“拆、留、建、管”的要求，注重规划引领、建设提质、生态融合、管理提升。对今年城市更新中实施的重点项目，分管领导和县住建局要进一步细化工作任务，研究靠实责任，明确投资渠道，完善项目清单，全力推进落实。对管理方面的问题，要以“二十种”乱象整治为抓手，坚持常态长效，健全制度机制，形成工作合力，加强整治提升。对拆违治乱方面的工作，要尽快组建专班，研究整治措施，紧盯重点区域，集中开展行动，形成强大震慑，坚决遏制私搭乱建、违规修建等突出问题。五要坚持点面结合、以点串线，在乡村建设上实现大翻身。毫不谦虚地说，我们的乡村建设成绩很好，但并没有走在全市前列。今年第一批统筹整合财政涉农资金和财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划已经提前安排下达，各乡镇、各部门要抓早抓实，把新的亮点和旧的亮点串起来，改变我们整县乡村振兴被动落后局面。各乡镇、相关部门要以X个重点乡镇X个重要节点为支撑，高起点规划、高标准设计，强化典型示范和引领提升，精心培育抓建一批乡村振兴示范村，为全面推进乡村建设行动、创建全省乡村振兴示范县探出路子。要结合实施农村人居环境整治提升五年行动，谋早抓细，超前作为，统筹推进巷道硬化、户厕改造、节点绿化和废旧庄基复垦等工作。六要用心用力做好民生实事措办和民生改善。对省市县列民生实事、人大代表建议和政协委员提案，各分管领导要定期督查调度，全力督促落实；牵头单位要主动负起责任，强化衔接，细化措施，全力加快进度；协办单位要立足大局，积极配合，确保高质量落实到位。对教育、医疗、社保等群众关心关注的实际问题，各乡镇、各部门要高度重视，拿出切实可行、务实管用的措施办法，全力抓好落实，确保年底向群众交一份满意的“民生答卷”。

三要大写实字正作风。没有实的作风，没有动真碰硬的办法，是绝对干不成事的。今年全县经济社会发展的任务十分艰巨繁重，容不得丝毫懈怠。各乡镇、各部门一定要把功夫下在出实招、干实事、求实效上，以全新的精神面貌、赶超的必胜信心、过硬的工作作风，全力保障各项任务落实见效。一是责任要实。要始终做到知责于心、担责于身，对县政府分解下达的主要指标、重点任务和谋划实施的重大项目，县政府各分管领导必须记在心上、扛在肩上、抓在手上；各乡镇、各部门必须主动认领、清单管理，定时定标、限期完成。对涉及多个领导、多个部门的工作，排名靠前的领导和牵头部门一定要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，主动协调、多方沟通，配合单位要积极参与、相互支持，绝不能因个别环节的阻塞而影响整体工作进展。遇上涉及多个分管负责同志、多个部门的事，要出于公心，以X的发展为重，坚决不能出现互相掣肘、互相推诿，甚至人为制造矛盾的现象。二是节奏要快。对县委、县政府确定的事情、部署的工作，各乡镇、各部门要雷厉风行、立交快办，做到第一人称、第一时间、第一现场抓落实。凡职责范围内的事，要提前介入、及早动手，不等不靠、不拖不绕；凡有时限要求的，要能快则快、质效并重，打足提前量、明确时间表。对涉及多个部门、多个乡镇实施的重大项目、重点工作、重要事项，部门之间、部门与乡镇之间一定要及早衔接沟通、密切协作配合，确保各项工作迅速启动、高效落实。三是标准要高。各级各部门一定要坚决摒弃“守摊子”思想，坚决防止“一般化”，以工作的高标准、落实的高质量体现X干部的新担当、新作为。要进一步强化标杆意识和精品意识，大力发扬“工匠精神”，坚持向好的学、向强的比、向高处攀，以严谨认真、精益求精的态度对待每一项工作，盯住关键环节，抓住落实细节，全力以赴争先进、创一流，力促各项工作走在前列。四是督查要严。要把督查作为推动落实的有效手段，做到重点工作推进到哪里，督查就立马跟进到哪里。谁去督查，就是我们分管领导、牵头部门和政府办，各副县长对分管的工作、负责的指标、包抓的项目，要勤督查、多协调、常调度，及时深入项目现场、生产一线，采取单兵教练、现场办公、“解剖麻雀”“四不两直”等方式，及时面对面解决项目建设和工作推进中出现的各类问题，以时间倒逼进度，以督查倒逼质量，全力推动各项工作落地见效。需要强调的是，开展督查要搞清楚问题出在哪里，如何解决，不能下去转了回来之后矛盾上交，得想办法解决问题。