高校章程执行与落实情况自查报告

学校章程建设是现代学校制度建设的基石，是现代学校规范化和法制化建设的重要标志，是依法治校的基本要求。根据《高等学校章程制定暂行办法》、《全面推进依法治校实施纲要》等文件要求，我校积极落实学校章程建设工作，全面贯彻落实党的教育方针，坚持依法治校，不断推进学校现代化管理制度建设，全面提高学校管理水平，为学校稳定、健康、持续发展提供了制度保障。现将我校章程建设执行工作情况汇报如下：

一、严格制定，深入宣传，充分发挥章程作用

我校按照教育部统一部署，根据《高等学校章程制定暂行办法》及《关于加快推进高等学校章程制定、核准和实施工作的通知》要求，积极推进章程制定工作。20XX年9月22日，《XX医学高等专科学校章程》经河北省教育厅核准，正式颁布。

学校深入开展章程的学习宣传工作，在学校网站全文发布《XX医学高等专科学校章程》，校领导班子在党委会上专题研讨章程内涵和贯彻落实办法，探索建立依法治校、照章治理长效机制。同时，面向全校师生员工进行宣传解读，推进章程在学校办学实践和改革发展中发挥作用。

（一）贯彻落实党委领导下的校长负责制。

进一步明确党委会、校长办公会议事范围、议事规则和决策机制。严格执行“三重一大”制度，凡属学校重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项都经过学校领导班子集体研究决定。

（二）理顺学术权力与行政权力的关系。

发挥学术委员会、教学工作委员会、专业建设委员会等学术机构作用，完善教师在学科建设、学术事务中发挥作用的有效机制；突出党政职能机构的服务定位，努力建设服务型处室。

（三）完善民主管理与监督的途径和机制。

保障师生员工通过教职工代表大会、学生代表大会等途径参与学校民主管理与监督，探索扩大社会力量参与学校管理与监督。学校认真落实《学校教职工代表大会规定》，并出台《教职工代表大会工作实施细则》，每年至少召开一次教代会，切实保障教职工参与学校民主管理和监督。凡是学校出台重大政策，都要征求师生意见；凡是涉及教职工切身利益的重大问题和举措，学校都主动听取教职工的意见和建议。建立信息公开监督机制，修订《党务公开实施细则》和《校务公开实施细则》，学校官网首页开设校务公开二级网站，遵循“依法、公正、公平、便民”原则，做好信息公开工作。

（四）完善校系二级管理体制。

明确学校改革发展的主体在系部，逐步扩大系部自主权，探索建立系部自我管理、自我约束、自我发展的良性机制。学校印发了《关于进一步深化二级管理体制改革的实施意见》，正式实施校系二级管理体制改革新方案，系部在教学管理、科学研究、学科建设、专业建设、师资队伍建设、学生管理、社会服务等方面自主开展工作，实现自主管理、实体运行，同时接受学校的指导、考核与监督。系部可以自主统筹配置各类经费资源，系统规划发展目标和建设任务。切实改变了学校主导、系部从属的校系关系，逐步建立起了学校宏观调控、系部自主管理的新型校系管理模式，进一步扩大了系部自主权，激发了办学活力。

二、健全学校规章制度，建立章程配套制度体系

健全的规章制度是学校依法治校的具体体现。我校根据不断发展的教育形势，逐步完善学校管理制度，建立章程配套制度体系。学校对现有制度进行“废改立”整理修订，共出台、修订《教学工作委员会章程》、《教学管理工作实施细则》、《教学工作规范》、《全面加强教风学风考风建设的实施意见》、《科研课题管理办法》、《科研经费管理办法》、《学生行为准则》、《先进班集体评选办法》、《学生综合素质考评办法》、《人事档案管理暂行规定》、《新进教师岗前培训管理办法》、《教职工考勤及请销假管理办法》、《收费管理办法》、《节水节电管理规定》、《重大决策征求意见办法》、《行政督办制度》、《紧急情况、突发事件应急处理预案》、《学校印章使用管理办法》等各类制度112项。XX年，学校出台、修订《规章制度管理办法》、《关于落实“三重一大”决策》、《理事会章程》、《学生管理工作委员会章程》、《学籍管理规定、《转学转专业管理办法》、《学分制实施方案》、《学生技能竞赛奖励办法》、《横向科研项目管理办法》、《学生伙食管理委员会章程》、《学生违纪处分办法》、《招生工作管理办法》、《毕业生就业工作管理办法》、《毕业生就业工作实施细则》、《学生校内申诉管理规定》、《项目支出预算管理暂行办法》、《固定资产管理办法、》《采购管理办法》、《建设工程项目管理暂行办法》、《公务接待、公车管理、公务外出管理规定》、《档案管理办法》、《合同管理办法》、《网站群管理办法》等各类制度34项。20XX年截至目前，学校出台、修订《贯彻落实党委领导下的校长负责制的实施细则》、《党政联席会议实施细则》、《党委书记、校长工作沟通实施细则》、《教师课堂教学质量评价办法》、《教学质量优秀教师评选办法》、《教育统计工作管理办法》、《科研成果奖励办法》、《学生德育学分制考核办法》、《家庭经济困难学生认定及管理办法》、《学生勤工助学管理办法》、《学生公寓管理规定》、《就业创业工作考核及奖励办法》、《创新创业基金使用与管理办法》、《“星级文明宿舍”创建活动办法》、《干部学历、学位管理暂行办法》、《专业技术人员资格晋升评审工作管理暂行规定》、《教师全员培训方案》、《“双师型”教师认定暂行办法》、《“双师型”教师培养培训基地建设方案》、《教学名师评选与管理暂行办法》、《教学名师评选与管理暂行办法》、《奖励性绩效工资实施方案》、《因公出国（境）管理办法》、《对教学科研人员因公临时出国实行区别管理实施细则》、《修缮工程项目管理办法》、《公用房管理办法》、《房屋土地出租出借管理暂行办法》等各类制度73项，并编印了《XX医学高等专科学校管理制度汇编》。

三、创新工作机制，提高管理效能

学校依据《XX医学高等专科学校章程》，落实各项办学自主权，完善内部治理，深化教育教学改革。具体举措和效果如下：

（一）坚持依法治校，严格执行党委领导下的校长负责制

坚持以加强党的政治建设为引领，落实党委主体责任，强化责任担当，严格执行党委领导下的校长负责制，办学治校取得新成效，先后获得全国文明单位、河北省文明校园等多项荣誉称号。

一是增强党委统筹协调全局作用。正确处理党委领导和校长负责的关系，完善了学校《党委领导下的校长负责制实施细则》，进一步明确党委职责，充分发挥党委议大事、谋全局作用，明晰党委会和校长办公会职责分工、议事决策范围和程序，降低议题重复率，坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断提高会议质量和效率。

二是强化班子整体担当意识、责任意识。通过理论学习和民主生活会等，进一步加强了党委领导班子的思想建设、作风建设，增强班子的担当意识、责任意识。领导班子以深入实施“十三五”发展规划和“优质专科校”建设方案为抓手，以敢涉险滩的勇气、敢啃硬骨头的精神，着力攻克老大难问题，解决深层次矛盾。

三是认真贯彻执行民主集中制。发扬民主集中制，加强沟通协调，敢于担责，严格按程序决策、按规矩办事。严格执行党委会、校长办公会制度，20XX年召开党委会44次，校长办公会26次，集体研究决策学校重大事项，相互通报分管工作情况，相互交流沟通。落实调查研究制度，20XX年，学校党委书记和校长一起实地走访9个系部进行了调研活动，收集并解决基层系部和一线教师反馈问题几十项。

四是以发展实绩确立领导核心地位。学校党委坚持把握学校发展方向，决定重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法行使职权，保证了学校各项重大任务的完成。关注民生，完成了学生公寓、学生餐厅、教学楼等一大批基本设施改造、建设，改善了广大师生员工的教学生活条件。

（二）狠抓教学与科研工作，全力推动学校各项工作上水平

一是教改建设成果显著。护理、药学2个专业入选教育部第三批现代学徒制试点单位；临床医学、药学2个专业群获得河北省“双高计划”高水平专业群遴选资格；11个项目获得河北省高职教育创新行动计划项目遴选资格；牵头成立河北省卫生职业教育集团；承担医学检验技术专业国家教学资源库课程资源建设5门；获批河北省安宁疗护培训基地。20XX年我校教师团队获全国职业院校教师教学能力比赛一等奖，学生在12个赛事中获奖30项。

二是大力加强师资队伍建设。20XX年出台教师培训、“双师型”教师认定、教师赴行业企业实践锻炼等11个文件；积极引进高级人才；落实专业技术职称改革工作；加大教师培训力度，派出教师到各医院进行实践进修；组织青年教师与导师结对；派出卓越校长专题研修、优秀青年教师跟岗访学等项目；创建“技能大师工作室”；20XX年我校教师获批第六届黄炎培职业教育杰出教师奖1名。

三是积极提升科研和社会服务能力。20XX年获得河北省职业教育教学成果奖2项；成为全国高职高专院校中唯一一所获批的国家自然科学基金依托单位；XX市甲状腺疾病工程研究中心正式挂牌成立；获批横向课题获项目基金2O万元，实现零突破。积极服务社会，承接社会各类考试工作；加大社会培训工作力度，20XX年为XX市16家单位11000余人次开展了应急救护培训，XX电视台对此进行了专题报道，提升了学校的社会声誉。

四是创新宣传教育与文化工作。邀请校外专家举办“高职院校文化建设实践与思考”的讲座；打造具有医专特色的“学思苑”——办学成就展厅——铜制书简雕塑（XX医专六十年赋）——扁鹊广场等一系列极具文化元素的中轴景观带；以我校首任校长雷爱光为题材，教职工自编自导自演的舞台剧《大爱之光》入选高校原创文化精品推广行动计划；《医学生社会主义核心价值观研究与实践》获得河北省校园文化成果三等奖。学校还获得“创城知识竞赛优秀组织奖”、“河北省文明校园”、“XX市文明单位”等荣誉称号；国家级媒体《光明日报》并就我校发表了专刊。

五是加强学生思想政治工作与服务管理工作。坚持立德树人，加强学生德育工作；成立了百人国防中队，通过军事技能训练发挥国防教育的特殊育人功能。举办医专人文活动月、社团风采展示月、优良学风建设月、学雷锋活动月、人文礼仪活动月、红十字博爱宣传周、红十字救护大赛、“最美医专人”志愿者表彰等活动；学习十九大案例作为河北省高校思想政治工作全省二十个经典案例之一，被推荐参加团中央评选；创建文明校园，发挥共青团育人作用。20XX年组织大学生青年志愿者积极开展社区服务百余次，被省文明办作为“善行河北·德润燕赵”先进典型参与基层巡讲；护理系“青春志愿行温暖回家路”获得第八届河北省教育系统优秀志愿服务品牌，医学系志愿服务队获得河北省优秀志愿服务组织荣誉称号，学校获得河北省教育系统优秀志愿服务先进单位；“以生为本”，改革学生管理服务模式。初步完成学生事务服务大厅建设，确定服务窗口7个。

六是推进国际交流合作。学校当选为中国—中东欧职业教育国际联盟副理事长单位。积极与境外高校和学术机构联系，20XX年接待外宾来访8次；开展赴德、加拿大、乌克兰、菲律宾等国合作项目，为师生创造开放的国际化办学环境。

七是推动基本建设与后勤保障工作。积极创建智慧校园，实现了有线、无线校园网络覆盖教学区，建成智慧中控系统；顺利通过“首批全国职业院校数字校园建设验收”，并被推荐为全国数字校园建设优秀案例，荣获河北省网络安全先进单位荣誉称号；新图书馆、学生公寓、学校大门等基建工程即将开工建设；改善校园环境和学生食宿条件，20XX年完成教工休息室、学生宿舍、餐厅装修改造等大型修缮工程24项；荣获XX市20XX年度决算先进单位；通过“内控专项工作检查”和“政府隐性债务”专项审计工作；关心教职工生活，维护教职工权益，增强民主管理工作的向心力。

四、章程执行中存在的问题和困难

章程的落实重在执行，加强章程执行的监督是推动高校章程落实、切实推进依法治校的重要保障。在学校章程执行过程中，有来自学校领导和上级主管部门的监督，有来自不同权利主体之间的相互监督，还有来自媒体和社会公众的监督。目前我校存在的问题主要是尚未形成明确的监督责任体系，监督程序尚需明确。此外学校还存在章程宣传特色不足，章程教育缺乏长效机制，章程配套制度建设亟待健全完善，高校内部治理结构“不平衡”，章程执行裁决机制不明等问题。

五、推动章程有效实施的对策和建议

提高章程的执行能力可以从两个方面着手：

一是以章程配套制度建设推动学校章程各项内容的执行。完善大学内部治理结构需要构建以章程为龙头的现代大学制度体系。章程配套制度贯彻章程既定的思想理念和价值体系，且具有更强的针对性和可操作性，可以保障学校章程权威性和执行力。

二是以完善的监督机制保障章程执行的一贯性和公正性。根据章程的规定，所有与高校利益相关者均可以参与民主监督。具体的监督主体、监督职责和监督程序需要进一步明确和规范。

具体对策：

（一）明确大学章程的法理地位

高校章程明确了高校自身的权利、义务，规范了高校与其他法律关系主体之间的界限，是保证高校自主治理的重要依据。明确高校章程的法理地位有利于高校依法决策、依法决策、依法管理、依法办学、依法监督，使学校工作更加规范、更加科学、更加公开透明。

（二）保障学校依章程办事的自主权

章程制定的最终目的在于通过章程的实施，促进高校依法自主办校。建议进一步科学界定、扩大并落实高校的办学自主权，为高等教育的更好发展创造良好的体制环境。

（三）健全学校内部治理体系