全县巡察工作汇报材料

根据安排，现将全县巡察工作情况汇报如下：

　　一、工作概况

　　党的十九大报告提出，市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。自去年我县巡察工作开展以来，县委高度重视，坚持以党的政治建设为统领，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，盯住“关键少数”，扎实开展了村级巡察、未巡先改、九项机制等系列创新工作。目前，已开展XX轮巡察，巡察基层党组织XX个（村党组织XX个），发现问题XX个，移交问题线索XX个，立案XX人，给予党纪政纪（政务）处分XX人，移送司法机关处理XX人，挽回直接经济损失XX万余元，较好地实现了巡察效果、权威、治本“三统一”。

　　二、主要做法

　　（一）强化组织领导，实现巡察机构人员到位。县委高度巡察工作，自觉对标上级要求，设立“一办两组”巡察机构，核定行政编制9名、事业编制2名、科级职数5名，建立巡察组组长库和巡察人才库，按照选优配强要求，把政治素质好、业务能力强、作风过硬、敢于担当的干部选配到巡察队伍中来。目前，已入职到岗9人（巡察办主任1人、副主任2人、巡察组组长2人、副组长2人、工作人员2人），落实巡察工作组组长库候备人选13名、巡察工作专业人才库候备人选126名，由县委巡察办负责培训教育和日常管理。巡察工作人员平均年龄39.9岁，全部是政治素质好、业务能力强的中青年干部和复合型人才，其中1人曾配合省委开展巡视工作、21人具有市级巡察经验。足额落实巡察工作保障，县财政将巡察工作经费列入专项管理，今年安排XX万元，按实际需要序时拨付。落实办公地点，已于2017年10月启用，落实巡察专用车辆1台。全面履行巡察监督主体责任，县委主要领导先后主持召开XX次县委常委会议、XX次五人小组会议、XX次县委巡视工作领导小组会议，传达学习中央、省委、市委有关巡视巡察重要精神，听取巡察情况汇报和研究巡察工作有关问题，重要工作部署会议开到村，重要问题“先点后巡察”，推动巡察监督在我县落地生根。

　　（二）拓展村级巡察，实现监督“一插到底”。一是坚持政治巡察标准，准确巡察定位。着眼于厚植党的执政基础，聚焦乡村两级党组织履行全面从严治党责任，重点检查村级党组织战斗堡垒作用和政治功能发挥、领导基层治理以及政治生活是否严肃、组织建设是否健全、党的纪律和规矩是否得到贯彻执行、村级干部廉洁自律等方面的情况，紧盯集体“三资”管理、土地征收、工程项目、扶贫资金使用、惠民政策落实等方面存在的问题，着力发现侵害群众利益的“微腐败”，准确摸清村级“森林”和“树木”情况，把管党治党的触角延伸到党组织的“神经末梢”，既有效破解责任压力层层递减的老问题，又把村级最主要的问题和群众反映最强烈的问题找出来、推动解决好，彰显政治巡察的监督效果。二是坚持“三点”同向发力，实现巡察覆盖。建立由县委统一领导、巡察工作领导小组组织协调，巡察机构、县（乡）纪委和派驻机构联动推进的工作机制，实行常规延伸巡察、“点穴式”重点巡察、“交叉巡察”多点出击、一体推进的巡察模式，联点成线、联块成面。巡察组每巡察1个乡镇，即选择3个以上信访量大、工程项目或村集体资金多的村党组织作为延伸巡察对象，延伸巡察XX个村发现问题线索XX个，立案XX人，XX人被移送司法机关处理。县委成立村级巡察组，由县纪委监委班子成员带队，抽调乡镇纪委、派驻机构和县直相关职能部门干部，对重点村、难点村进行“点穴式”巡察，“靶向”发现扶贫领域腐败和作风问题XX起XX人，立案XX人，移送司法机关处理XX人。整合XX个乡镇纪委、XX个派驻纪检组干部力量，组建XX个协作片区开展交叉巡察，既有效避免人情干扰、提升巡察质效，又 “一线练兵”、提高基层纪检监察干部精准发现问题和精准处置问题的能力。三是坚持巡处联动跟进，发挥震慑效应。巡察结束后，分别在被巡察村、所在乡镇召开巡察反馈会，向村党支部、党委下发整改意见，要求严格对照反馈意见建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限。强化整改督查，巡察共反馈问题XX个，已完成整改XX个。县委巡察办建立村级巡察问题台账，加强问题整改统筹协调和督促检查。县纪委监委统一管理村级巡察问题线索，实行交办、跟踪、销帐密闭式管理，确保件件有着落。综合运用“四种形态”，对涉嫌严重违纪违法的问题线索，由县纪委监委审查调查，发现一起，查处一起，及时通报曝光，迅速形成震慑效应。村级巡察以来，运用第一、二种形态分别处理XX人、XX人，采取“两规”或“留置”措施审查调查XX人，移送司法机关处理XX人，XX人主动请辞村主任职务，XX乡镇干部投案自首。

　　（三）坚持标本兼治，做好“后半篇文章”。一是推行未巡先改。为强化巡察成果运用，将巡察监督关口前移，全面推行“未巡先改”，并作为实现巡察监督全覆盖的务实管用之举，抓早抓小、防微杜渐的标本兼治之策。XX年XX月，县委将巡察中发现的问题梳理列出XX个方面、XX项问题清单，经县委常委会审议通过后在全县范围内开展自查自纠、未巡先改。目前，全县XX个单位党组织主动自查自纠，发现问题XX个，健全完善党委（党组）会议议事规则XX个、选人用人制度XX项，健全完善规章制度XX个，相关单位主动清退违规发放津补贴、私车公养、违规使用办公用房等违反中央八项规定精神涉及违规资金XX万元。二是坚持边巡边改。坚持巡察发现问题和线索优先办理，采取边巡边改和巡察后集中移交相结合的方式，边巡察边移交问题和问题线索，县委巡察办与县纪委监委、县委组织部、县直部门、各乡镇建立定向联动工作机制，在违纪违法线索提交、干部选拔任用、共性治理等方面情况加强沟通协调，综合运用“四种形态”，齐抓共管、合力推进。巡察工作以来，县委巡察组提出的XX个专项意见建议均得到有效落实,采取“两规”“留置”措施审查调查XX人，移送司法机关XX人，XX人主动请辞村主任职务，XX名乡镇干部投案自首。三是落实巡后整改。始终坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡察工作方针，建立责任、约谈、流程、联动、督察、“五清单三报告”、问题及线索台账、评价、问责“九项机制”。 紧盯被巡察党组织的整改主体责任和被巡察党组织负责人的第一责任人责任，督促被巡察单位党组织及时召开专题民主生活会，深刻剖析巡察中发现的问题，建立问题、责任、任务清单，明确整改措施和时限。坚持把推动解决问题作为巡察整改工作的落脚点，通过专题反馈会议、通报、提醒约谈等方式，督促被督查单位和个人限时整改、按时上报整改结果。今年以来，县委书记和县委巡察工作领导小组组长分别对XX个单位“一把手”进行整改约谈，XX名镇党委书记因整改不力受到警示谈话。巡察期间提出需立行立改问题XX条，已整改XX条；反馈问题XX条，已整改XX条；向有关职能部门提出深化改革、完善体制机制的意见建议XX条，已落实XX条。被巡察党组织制定整改措施2000条，修订完善规章制度300余项。

　　三、几点建议

　　（一）加强巡察干部选配。建议县委加大对巡察干部的配备力度，扩增巡察组人员，从纪检、组织、人事、审计、财税、政法等行业挑选敢担当、敢监督、敢负责的干部充实到巡察队伍，把优秀干部和后备干部放到巡视巡察岗位，让年轻后备干部在参与巡察工作中成长成材。

　　（二）注重未巡先改成效。部分单位对未巡先改工作重视不够，存在走形式、走过场现象。在巡察期间，重点巡察被巡察单位未巡先改情况。敷衍对待未巡先改的，建议由县委巡察工作领导小组研究，报县委同意，在全县通报批评，并启动问责机制，推动未巡先改取得实效。

　　（三）完善巡察考核机制。目前，我县巡察考核问责机制还不够完善，尤其是考核机制，考核内容、方式、比重、责任区分等都还有等进一步明确。建议县委及时出台巡察工作督办考核工作暂行办法，完善考核细则。