在区2023年重点工作谋划大会上的发言

同志们：

今天的大会是承前启后、继往开来的大会，是凝心聚力、加油鼓劲的大会，是明确发展方向、明晰发展路径的大会。待会廷教常委还要作重要讲话，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，由我总结东部经开区2022年工作，安排部署2023年工作。

一、2022年工作总结

2022年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神要求，按照中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和省委、省政府“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路以及市委、市政府“干在前、当先锋；高质量、高速度”工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入贯彻“157”总体部署，全面落实“双园双驱”发展战略，聚焦项目建设和招商引资主题主线，真抓实干、埋头苦干，机构组建实现有勇有谋之形、规划编制实现有枝有叶之形、项目建设实现有声有色之形、招商引资实现有血有肉之形、权力承接实现有板有眼之形，圆满实现“一年成形”发展目标。

1－11月份，规上工业增加值增长4.8％，比全市高0.1个百分点，其中11月当月增长19.1％；全社会固定资产投资增长195.9％，高于全市185.7个百分点，其中工业投资增长474.8％、技改投资增长1363.5％；全区全年一般公共预算收入5551.77万元，同比增长285.71％。社会固定资产投资、一般公共预算收入、工业投资和工业技改投资4项指标增速居全市第一，发展势头强劲。

一年来，我们独具匠心编规划，新区发展绘出新画卷。一是定位精准。按照“建设‘产城绿乡’深度融合的城市新区和全市工业制造业新引擎，创建国家级经开区”发展定位，搭建起钢铁及配套、智能制造、化工及新材料3大主导产业和现代服务业、现代农业2大辅助产业的“3＋2”产业体系。二是编制迅速。快速完成“三区三线”划定和“产城绿乡”融合发展片区国土空间规划，快速推进麻柳智造城园区总体规划、控详规划调规修编，高效编制万达开绿色智能铸造产业园、达州麻柳化工园区产业规划，迅速形成综合管网、防洪、物流专项规划和亭子新城近期建设区域控制性详细规划局部调整初步成果。三是体系成形。坚持“把每一寸土地规划清楚再开发”的理念，以总体规划为指南，不断修改完善专项规划和控详规划，逐步形成了“1个总体规划＋2个控详规划＋N个专项规划”的规划体系。

一年来，我们上下一心夯基础，项目建设拼出新速度。一是谋划策动。秉持大项目才能带动大发展理念，紧紧围绕产业布局、交通设施、流域整治、要素保障等方面，谋划项目230个，总投资2474.29亿元。其中，达钢搬迁升级项目和达州东部经开区基础设施项目（一期）2个项目纳入2022年省重点项目计划，麻柳物流园区、铁路专线2个项目纳入国家相关规划。二是核心带动。科学划分8个方区，日均投入机器设备和车辆1500余台、作业人员1800余人，采取“白＋黑、5＋2”工作模式，以最高日挖方60万方的进度快速推进达钢场平工程，奋战70天，完成3500余万方土石方挖填，确保6月28日达钢搬迁升级项目主体工程正式开工。目前，方大达钢已全面完成46个主要项目招标工作，焦化工程试桩结束，建设施工单位全面进场，厂区道路基本成形。三是基建驱动。标准化厂房完成10万平方米主体建设，全面进入外装阶段；供排水工程如期开工，明年基本建成投用；麻柳大道全速推进征地拆迁工作；明月江流域整治、亭柳大道等项目完成招标，安置房一期项目正式开工。四是统筹推动。实行一个项目、一名区级领导、一个指挥部“三个一”推进机制，聚焦“一线三园、两河三路、两房三要素”等基础设施项目和达钢搬迁升级、安阳钢铁高端铸造等产业项目，争取到位耕地占补平衡指标、规划指标、计划指标9000余亩，获批达钢搬迁升级项目建设用地5449.49亩，拆迁房屋3610户、企业38家，搬迁坟墓6958座，助推重大工程、重点项目落地见效提速增效。五是平台牵动。万达开绿色智能铸造产业园升格为重庆市经信委、四川省经信厅、万州区人民政府、达州市人民政府、开州区人民政府五方共建，合力打造服务川渝的配套基地和川渝共建园区样板，必将推动万达开川渝统筹发展示范区产业协同走深走实。达州麻柳化工园区已向省发改委、省经信厅等部门专题汇报并完成初步组卷，规划环评等关键要件扎实开展，3月前正式上报，力争6月底前获批。

一年来，我们勠力同心增后劲，招商引资跑出新业绩。一是紧盯目标。锚定“全年引进企业10家，总投资100亿元”目标，区党工委、管委会主要领导率队外出招商洽谈，累计考察对接企业176家，拜访各类协会学会商会21家、举办专场推介会10次，达成投资意向的在谈企业61家。二是紧跟重点。紧盯大企业不放，与安阳钢铁、天康集团等10余家企业进行多轮洽谈，西部蓝商绿色制造汽配产业基地、安徽天康仪器仪表智能制造产业园等16个项目成功签约，总投资315.5亿元。三是紧抓落地。新型磷酸盐系正极材料生产基地、新天下现代新型地板材料、溢丰达智能装备精密铸件等5个项目开工建设。

一年来，我们剑胆琴心强争取，筹资融资干出新成效。一是筹资融资大有作为。结合全区项目谋划储备情况，主动与金融机构开展协商洽谈，加强项目推介，争取融资支持，全年融资26.5亿元。其中，铁路专线项目获全市单体项目最大政策性金融工具融资4亿元。二是向上争取大施所能。制定出台《达州东部经开区向上争取资金考核评价细则》，加大对上协调力度，全力对接争取中央和省预算内投资项目、专项债券项目，全年争取到位资金12.53亿元，超全年奋斗目标的150.63％，居全市第2位。三是平台支撑大显身手。在市产业发展公司、市投资公司的大力支持和鼎力相助下，全年投入19.05亿元资金，为项目建设提供了坚强资金保障。成立亭柳、东新2家区属国有公司，整合各类存量资源和专项资金，壮大区属国有公司资产规模，融资担保能力快速提高。

一年来，我们用情用心优服务，权力承接走出新路子。一是创新模式。创新启用行政审批1、2号章，1号章代表市级部门委托履行的87项行政权力权限，2号章代表达川区委托履行的4193项行政权力权限，突破了多层审批、多头管理等行政审批制度的顽瘴痼疾。二是精简流程。推进全过程效率革命，编写企业注册、不动产登记、房产抵押解押等46项事项办事指南手册，将办事流程由9个缩减到5个，积极推行线上办理，办理时限较以往大幅压缩87％。三是打造品牌。坚持“容易办、简易办、速易办”理念，组建代办队伍，为入驻企业提供“跟班式、保姆式、嵌入式”全过程服务，让企业少跑腿、服务多跑路，不断擦亮“经开易办”金字招牌。麻柳镇、安仁乡便民服务中心成功创建为省级“示范便民服务中心”。

一年来，我们不忘初心办实事，民生福祉交出新答卷。一是疫情防控精准高效。始终坚持“三个坚定不移”，严格执行第九版防控方案，逗硬落实“二十条优化措施”，持续提升疫情防控能力，采购负压救护车2辆，完成10个便民核酸采样点建设，PCR核酸检测实验室、梦香谷临时隔离点、葫芦定点救援医院建成投用，疫情防控更科学、更精准、更规范。二是民生工程赢得人心。深入开展“我为群众办实事”活动，发放各类民生资金7474万，解决了一批群众关心关切、急难愁盼的问题。争取中央预算内旅游资金3200万元、教育卫生领域专项债券资金3.38亿元，高效完成项目设计、招标工作，亭子职高、亭子医院、真佛山景区旅游基础设施等项目快速推进。大力实施“教育补短工程”，投入资金1000余万元，维修义务教育校舍13个，全面提升校园安全管理能力和教学水平。文明创建蹄疾步稳，燕窝岩村、麻柳中心卫生院等5个单位、镇村荣获达州市第五届文明村镇、文明单位称号。三是乡村振兴提“颜”增“质”。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入乡村振兴衔接补助资金3000万元，谋划产业发展项目21个，完成整村示范户厕新（改）建和7村1800户农村生活污水治理工作。全年整治撂荒地5086亩，超额完成1.4万亩大豆扩种备耕，粮食总产量10.77万吨，出栏生猪15万头，农村居民人均可支配收入增速超7.7％。积极探索现代农业产业发展之路，规模化发展亭子镇红梅博览园、麻柳镇梁家坝粮油优质现代农业园区、安仁乡安仁柚产业园等一大批特色农业项目，梁家坝优质粮油现代农业园区成功创建为市级现代农业园区。四是安全生产平稳有序。召开区安委会会议6次，认真贯彻安全生产15条硬措施，编制《突发事件总体应急预案（试行）》，完善“区、乡、村、组、点”五级监测责任体系，加强应急演练、落实应急值守，抓实城镇燃气、经营性自建房、交通运输、建筑施工等重点领域整治攻坚，常态开展山洪地质灾害、森林防灭火、防汛安全演练，实施水库病险整治行动，拧紧防汛除险“安全锁”，全面完成疫木除治工作，全区实现安全生产“零事故”。

一年来，我们竭力虔心练内功，干部队伍焕出新面貌。一是在大学习中蓄能。扎实开展“三学三讲三赛”活动，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次党代会和市第五次党代会精神，创新开展“党建引领展宏图·建功立业在经开”“正‘四心’争一流”“踔厉奋发向未来·勇毅前行谱新篇”“‘先锋榜’典型事迹专题报道”“二十大精神知识竞赛”等学习交流活动，《正“四心”造“四势”展“四度”达州东部经开区掀起项目建设新热潮》入选全市干部教育好案例。二是在大活动中聚能。成功举办“东部经开区成立大会”“达钢搬迁升级项目主体工程开工仪式”“四川省2022年第三季度重大项目现场推进活动达州分会场”“万达开绿色智能铸造产业园开工仪式暨四川达州东部经济开发区招商引资推介、重点项目集中签约”等重大活动，“经开视线”宣传效果日益凸显，300余件新闻作品在中央、省级主流媒体刊播，“一年成形”的成绩远近闻名。三是在大发展中赋能。鲜明“是非分明、爱憎分明、赏罚分明”的工作导向、用人导向，坚持在项目建设、招商引资、疫情防控、征地拆迁、信访调处等工作一线锻炼培养干部，8名干部被表扬为全市决战先锋，24名政治素质过硬、工作实绩突出、担当实干、敢打敢拼的干部得到提拔重用，真正让“吃苦者吃香、有为者有位”。

同志们，思危方可居安，知忧才能克难！受新冠肺炎疫情反弹、反复和极端异常气候影响，项目建设整体进度不及预期，开展外出招商推介活动屡屡受阻，全区G党P增速与预期目标还有较大差距，交通运输、餐饮住宿等行业企业经营困难，特别是疫情对广大群众的正常生产生活秩序造成很大影响。主要存在以下问题：一是经济总量还不够大、发展质量还不够优，主要经济指标与全市第一梯队存在较大差距；二是在项目谋划和招引上，大项目、好项目支撑和储备不足；三是城镇化水平较低，城乡基础设施比较薄弱，公共服务水平不高；四是行政审批和政务服务离党工委、管委会的要求还有较大差距；五是群众增收渠道不宽，民生保障还有短板弱项；六是一些部门（单位）、乡镇工作人员思想解放不够、工作标准不高、业务学习不精、统筹兼顾不力，部分村社基层干部战斗力、执行力、落实力还不强。对此，希望大家高度重视、认真对待，采取有力举措，认真加以解决。