区深化“放管服”改革的调研报告

深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场活力和发展动力的关键之举，XX区是如何转变政府职能，激发市场主体活力的？下面，将围绕这个问题的调研情况报告如下。

一、基本情况

（一）简政放权，市场主体活力进一步激发

1.深化商事制度改革，进一步营造宽松平等的营商环境。全面推进企业开办流程“一件事”便利化改革，实行“全城通、就近办”登记模式，深化“证照分离”改革，大幅削减前置审批。企业开办审批时限缩短至0.5个工作日，落实《XX市新开办企业实行免费刻制首套印章服务实施方案》要求，对企业开办环节公章刻制这项唯一涉企费用进行免除。2022年新增市场主体3784户，市场主体总量达到17865户。根据《XX市市场监督管理局关于印发XX市住所》承诺制改革试点实施方案的通知》文件精神，实行承诺制的市场主体申请登记设立，对住所的合法使用实行书面承诺。不再要求提供住所的相关证明材料。

2.项目投资领域推行承诺制审批。为全面打造高效优质的营商环境，加快推进我区工程项目建设，近期，经多次反复研究，并出台了《XX市XX区工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案》等方案。项目“拿地即开工”分为四个阶段：前期阶段、准备阶段、基坑支护施工阶段、主体工程施工阶段。项目建设单位可根据建设进度需要选择申报施工许可的阶段，也可以一次性办理全阶段施工许可。“拿地即开工”的做法，已走在全市最前面，目前成为XX市的唯一。

3.清理规范证明事项。建立长效机制，持续推进清理涉及群众和企业办事创业和盖章环节，统一规范保留和取消证明清单，着力打通服务群众“最后一公里”，最大限度方便群众和企业办事。目前为止，梳理办事事项需提供的证明材料12项，取消证明材料3项，并实行动态调整。

（二）完善监管体系，营造公平竞争环境

1.推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。研究制定《XX市XX区工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案》，以“标准承诺＋容缺后补”最大限度精简审批环节，变“先批后建”为“拿地即开工”，明确建设单位责任主体地位，形成以政策性条件引导、业主信用承诺、监管有效约束为核心的创新项目管理模式。