近年来，我市认真学习贯彻习近平总书记关于城乡社区工作的重要论述精神，紧紧围绕党的二十大报告提出的“健全城乡社区治理体系”“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”等重大要求，把党的领导贯穿现代社区建设全过程，以基层治理提升年专项行动为抓手，积极探索中国式现代化的社区样本，着力增强城市基层党组织政治功能和组织功能，为**奋力打造现代化滨海大都市提供坚强组织保证。

一、突出统领统合，构建一体贯通治理架构

组织体系是基层治理的“骨架子”。**坚持党建引领现代社区建设，系统构建权责明晰、功能合理、上下贯通、执行有力的基层组织体系，把党的领导贯穿现代社区建设始终。

一是“四张清单”带全局。现代社区建设涉及城乡发展、服务、治理、党建等方方面面，必须抓住党建引领这个“牛鼻子”，做到牵一发而动全身、一子落而满盘活。实践中，**坚持发挥党组织思全局、谋大事、抓改革、促发展的统领作用，建立由书记担任组长的城乡社区建设领导小组，以党建力量整合要素资源、打破部门壁垒、推动机制重塑，建立现代社区建设重要指标、重要政策、重大改革、重点攻坚项目“四张清单”，推动“八大改革”“十二大行动”，形成了12家牵头单位、40个参与部门通力协作的生动局面，推动凝聚抓现代社区促基层治理的最大合力。

二是“四级联动”强主轴。基层治理是一场整体战，一级连着一级、一环扣着一环，必须形成横向到边、纵向到底的责任体系和工作体系。**坚持市、区、街道、社区四级党组织书记齐上阵，建立四级党组织书记责任清单、任务清单、领办项目制度，市委书记带头动员部署、调研指导、批示督办，带动区、街道、社区书记把抓好现代社区建设摆在突出位置。从严督查考核，建立“三晒三评”责任落实机制，不定期采用“四不两直”的方式开展实地督查，建立末位约谈制度，督促整改提升，把各级党组织的主体责任压得紧而又紧、实而又实。

三是“四类齐抓”优管理。随着经济社会发展，城乡社区呈现的形态千差万别，遇到的问题各有不同，更加需要分类管理、精准施策，把握共性又突出个性，避免一个方子治百病。**以市委名义出台深化城乡社区管理体制改革实施意见，按照类型将全市2869个城乡社区分为城市社区、农村社区、产业社区、国际社区4大类7小类。对城市社区，重点在统筹资源、提升服务上下功夫；对农村社区，重点在优化环境、推进转制上下功夫；对产业社区，重点在园区统领、家庭与企业互动上下功夫；对国际社区，重点在强化引导、共建共融上下功夫。

二、突出重塑重构，挺起街道社区治理龙头

加强党对现代社区建设的领导，核心是要抓住镇街村社党组织这一主轴，主轴有强大的驱动力，各方才有高效的执行力，才能在关键时刻展现党旗一挥、一呼百应的统筹力。

一是“上统下分”让镇街部门既有权责又有合力。聚焦挺起镇街这个龙头，统筹推进大部制改革、“大综合一体化”行政执法改革等重点改革举措，按照“1+4+X”模式调整优化街道内设机构，全市156个街道（镇乡）的机构数量由1583个精简为969个。推进75%以上的执法力量下沉街道，建立基层编制周转制度，打破基层干部身份界限，推行街道（镇乡）行政人员与事业人员统筹使用、街道（镇乡）与部门派驻机构人员编制统筹使用，赋予街道更大资源统筹权、综合管理权、应急处置权，让看得见和管得着汇聚在一起，共同解决实际问题。

二是“五定改革”让社区治理既有章法又有活力。聚焦破解社区分类不精细、权责不对等、组织不严密、力量不均衡、保障不充分等“五不”问题，首创社区“五定”体制改革，对全市711个城市社区和2158个农村社区实施编码赋分，划定一般、较大、特大3类城乡社区，科学核定功能职责、分配任务资源、安排员额力量。研究制定城市社区4大类97项、农村社区5大类105项的“基本功能+N项特色功能”清单，严格落实下沉事项联席会审制度，做到“清单之外无事项”。特别注重对6000户以上、人户分离占比高、治理难度大的融合型大社区大单元的精细化管理，采取拆分过大社区、优先配强力量、细化网格设置、开发数字应用等方式，形成见微知著、以小破大的工作格局。

三是“网格智治”让基层治理既有温度又有战力。聚焦工作中暴露出来的网格过大、负荷超载等问题，持续优化网格设置，重新定义网格职能，全市设立1.26万个网格、5.71万个微网格，落实政治引领、矛盾化解、风险排查等8项网格职能，健全日常巡查走访机制，遭遇突发事件快速响应，确保工作无死角、管控无遗漏。建立网格党组织，由书记兼任网格长，每个网格均配备一名专职网格员、一名兼职网格员、一名网格指导员，整合基层党员干部、志愿者等工作力量，形成“1+3+N”网格团队，确保平时看得见、战时豁得出。