当前农村公路管护存在问题及对策建议

近年来，×××市农村公路建设工作以服务“三农”、助力乡村振兴为目标，以“四好农村路”建设和交通扶贫工作为重点，大力实施通乡公路油筑、村社公路等级改造和通村公路水泥硬化工程，全市农村公路通行能力显著提升。截止目前全市建制村通畅率达到了100％，实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”目标。但是，随着农村公路等级的不断提升与交通量的不断增长，我市农村道路养护管理能力和养护管理需求的矛盾日益突出，农村道路管护方面还存在一些亟待解决的问题。

一、农村公路管护存在的问题

一是加强农村公路管护的思想认识还不够。农村公路重建设轻管护，农村群众及相关公路管理部门加强公路管护的意识还不够强。认为建设的公路路面为沥青路或水泥混凝土，具有稳定性和耐久性，无需进行及时管理和养护，这种误区的存在致使出现虽有公路建设，却无到位管护的情况。一方面公路相关执法部门缺乏有效的监管机制，私搭乱建、车辆随意行驶等情况时有发生，特别是车辆超载，加大了公路基层承受负荷。另一方面农村群众缺乏交通安全意识和公共服务意识，随意在公路晾晒粮食，甚至占道堆放柴草等杂物，无视行人和车辆出行，无形中增加了公路交通安全隐患。

二是公路的专业化养护水平较低。由于农村公路分布范围广、管护经费来源有限等原因，造成目前养护工作跟不上公路建设发展的需求，公路建养矛盾日益突出。一方面是管护队伍不稳定。通过调研发现，各村虽然组建了公路养护队伍，但在选配人员时，没有什么限定标准，按照就近安置原则，大部分养护人员主要以农村留守老人为主，普遍年龄偏大、整体素质偏低。加之报酬偏低等原因，管养队伍难以稳定，管养工作落实不到位。另一方面是管护经费不足。按照“村路村养”原则，由于部分公路管理部门对于上级拨付下来的公路养护经费未能有效的规划和利用，加之一些村集体经济财力薄弱，造成大多数农村病害维修、安全标识设置及路政管理和管护人员的工资保障等方面的经费严重不足，公路养护较为滞后。

三是农村公路配套设施还不到位。农村公路质量和配套安保设施有待进一步加强。由于农村公路建设投入不足，部分通村公路建设标准偏低。从调研的情况看，由于部分公路建设使用年限已久及路面厚度和强度达不到标准，造成路基稳定性差，少数路面已出现断裂和破损现象，个别低洼路段路基过低，容易被雨水冲刷毁坏。配套安保设施也普遍不到位，不少通村公路两旁没有修建边沟、已修建的边沟有的过窄过浅，过水涵洞普遍较少，排水能力不足，有的地方雨水长年上路，路基经常在水中浸泡，直接影响路基寿命；大多数通村公路没有设置养护标牌和安全警示标识，防护栏等交通安全设施也未配套到位，行车安全得不到保障。