国企改革三年行动工作报告（1）

党的十八大以来，特别是全国国有企业党建工作会议以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，围绕国企改革发展发表了一系列重要论述，为做强做优做大国资国企，发挥国有经济战略支撑作用提供了根本遵循。*集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，扎实有力推动国企改革三年行动，破解体制机制障碍，为推动高质量发展、建设世界一流航空运输企业提供强大动力。

深入学习领会习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，确保沿着正确方向前进

习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，用一系列相互联系、相互贯通的重大理论创新和科学判断，创造性地提出了在新的历史起点上深化国企改革的总体目标、原则方法、重点任务，深化了在社会主义市场经济条件下对国有企业改革规律的认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国企篇章”。*集团党组认真学习领会，把握核心要义、精神实质和实践要求，努力将学习成果转化为深化改革的具体实践。

认真学习领会关于国企改革出发点和落脚点的重要论述，增强改革的思想自觉。总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”；深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分，对加快构建新发展格局，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。我们必须从战略高度认识新时代深化国企改革的中心地位。对*来说，只有深化改革，才能解决“大而不强、结构不优、成本不低、效率不高”的问题，激发内生动力活力，走出一条集约化、内涵式的高质量发展道路。

认真学习领会关于建立中国特色现代企业制度的重要论述，遵循改革的重大原则。总书记强调，坚持和加强党对国有企业全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向；坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之。国企改革既要遵循市场经济和企业发展规律，更要体现中国特色社会主义的本质要求。*必须全面落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，确保各治理主体有效履职，把制度优势更好转化为治理效能。

认真学习领会关于增强国有经济“五力”的重要论述，明确改革的目标方向。总书记强调，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本；推进国有企业改革，要有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。增强国有经济“五力”是对国资国企工作的一贯要求，是国企改革的目标方向。*必须锚定增强“五力”、实现高质量发展这个目标，确保改革始终沿着正确的方向前进。

认真学习领会关于健全市场化经营机制的重要论述，把握改革的重点内容。总书记强调，全面深化国有企业改革，破除一切不利于科学发展的体制机制弊端，使国有企业全方位融入市场经济；增强国有企业内生活力，关键是建立灵活高效的市场化经营机制。国有企业最缺的是内部机制，健全市场化经营机制是深化改革的重中之重。对*来说，解决体制机制不活、劳动效率不高等短板，必须在三项制度改革、任期制和契约化管理等方面集中攻坚，重点突破、以点带面，带动企业全面建立市场化经营机制。

全面深化改革激发高质量发展动力活力

近年来，*学习贯彻习近平总书记重要论述，落实中央和上级要求，研究制定高质量发展总体思路，提出“坚持五大发展、实施五大战略、推进六大行动、实现六大转变”，把“深化改革重点突破”作为“六大行动”之一。我们调整加强改革领导机构，单独设置深化改革领导小组办公室，以国企改革三年行动为突破口，聚焦重点领域，创新改革举措，全面加大改革力度，近几年成为*历史上改革力度最大、改革成效最显著的时期之一。

完善制度，推进公司治理改革。落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，明确集团党组前置研究的*大类**项重要事项，充分发挥党组（党委）把方向、管大局、促落实的领导作用。做强做实集团和股份两级董事会，落实董事会职权，构建“*+*+*”治理制度体系，规范董事会运作，保障董事会“定战略、作决策、防风险”的作用，不断提升公司治理的规范性和有效性。

牵“牛鼻子”，推行任期制和契约化管理。拓展改革范围，将非子企业范围的**多家二级单位纳入改革范围，签约覆盖率超过**%。实施“一企一策”“一人一表”差异化考核，量化指标占比超过**%。分层分类建立差异化薪酬弹性机制，经理层年薪最高水平从原标准年薪的*.*倍升至*倍及以上，最低水平从**%降至**%。在子企业实施员工持股、超额利润分享、岗位分红、项目分红、科技成果转化激励等，覆盖人群约***人。

加大力度，全面深化三项制度改革。制定《干部退出办法》，大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。去年，新任职管理干部中竞争上岗、公开选聘比例达**.*%，调整退出党组直管干部**人，管理层以上干部退出比例为*.*%，高于央企*%的平均值，总部职能部门管理层及以下***名管理人员全部起立重新竞聘，退出***人。持续优化二级单位工资总额决定机制，实现“增人不增资、减人不减资”和“谁创造，谁分享”，去年一线员工人均薪酬增幅最大差距超过*倍，相同职级薪酬待遇最大差距超过*倍。

以混促改，深化混合所有制改革。完成集团股权多元化改革，引入**省和**市***亿元投资，成为首家通过央地合作模式实现股权多元化的大型央企集团。完成物流公司、**公司“双百行动”混改，加快推进“双百”“科改”企业综合改革。****年，两家“双百”企业全员劳动生产率分别同比提升**%、**%，科改企业科技成果转化收入同比提升**%，*家企业利润总额同比分别增长**.*%、**%、**%。

精简高效，开展“总部机关化”问题专项整改。完成集团和股份公司两级班子和两级机关整合，机关部门由**个压减到**个，形成了统一的领导体制和决策机制，决策更快、效率更高、制度更规范。大力推进“总部机关化”问题专项整改，总部职能部门压减**%，内设机构和管理人员数量分别压减**%和**%，推动专项整改向**家二级单位全面贯穿。

自我加压，启动实施机务“四化”改革。在改革三年行动备案任务之外，去年*月启动机务改革，成立工程技术分公司，整合维修资源，完成**家航空运输分公司和*家子公司维修基地人员划转，推动机务维修“市场化、一体化、产业化、国际化”发展，努力打造成为集团支柱产业。

深刻总结实践经验，推动改革不断走深走实

*集团党组结合民航实际，积极探索实践，推动改革不断走深走实。在这个过程中，我们有几点深刻体会。

必须坚持党组把关定向。党的领导是我们最大的政治优势。我们充分发挥党组（党委）把方向、管大局、促落实作用，贯彻落实中央决策部署和上级工作安排，坚定改革信心决心；深入研讨论证，把关定向、审定方案，确保改革沿着正确方向前进；对重大改革全程指导、督促推进，及时协调解决改革过程中存在的问题，确保取得良好成效。

必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则。国企改革涉及面广、比较敏感，必须坚持稳中求进。特别是民航业，更要坚持底线思维，处理好改革与安全、发展、稳定的关系。我们把握好“稳”和“进”的平衡，在稳的基础上有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，在确保航空安全、确保队伍稳定、确保风险可控的前提下积极稳妥推进改革。

必须坚持试点先行、先立后破。改革就是摸着石头过河。通过试点先行，可以总结经验、改进不足，探索出可借鉴、可复制、可推广的经验和做法。我们坚持先立后破、不立不破，在推进“总部机关化”问题专项整改、机务改革等重点改革中，先把新制度立起来，再破除旧制度，确保责任不落空、工作不断档，特别是在安全上确保责任双重覆盖，坚决避免工作无人管、无人干的现象。

必须坚持凝聚共识、汇聚合力。思想是行动的先导。只有对改革认识到位、思想统一，才能上下同欲、步调一致向前进。我们强调“宣传也是生产力”，广泛宣传改革的重大意义、重要进展和积极成效，唱响主旋律、传播正能量；加强思想政治工作，按照讲明形势、讲明态度、讲明任务、讲明对策“四个讲明”的要求，开展形势任务教育，将集团党组的考虑安排向全体员工讲透彻，做好释疑解惑；广泛开展谈心谈话，切实理顺心气，引导广大干部员工理解支持改革、主动投身改革，形成深化改革的良好氛围。

国企改革三年行动工作报告（2）

关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢。在**，以**集团为代表的国有企业及其广大党员、干部、职工就是这样的队伍。

作为**市国资委直接监管的市属集团公司，**集团承担发展战略性新兴产业和先进制造业的重要职责，肩上责任重大。

从****年至今，**集团以国企改革三年行动要求为牵引，统筹疫情防控与经营发展，强力推进改革攻坚，在多重冲击下奋力爬坡过坎，交出了一份令人瞩目的“成绩单”。

亮出“成绩单”：跑出加速度，主体任务完成进度达**%

****年*月，中央深改委第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（****-****年）》，明确了新一轮国企改革目标、时间表、路线图。

**集团是**省国有资本投资公司改革试点企业，充分发挥“综合试验区”作用，紧盯目标，精准发力，各项工作取得了阶段性进展。

打造了**省技术企业中心、工业设计中心、滚动功能部件工程研究中心等省市级各类科技平台**个以上，制定滚动功能部件、齿轮加工机床等国家及行业标准*项，实施了生物医药核心原料研发、高速精密滚珠丝杠副研发、强力珩齿机研发等一批国家、省级重点科技项目。

围绕**市战略性新兴产业和先进制造业发展，两年累计投资约**亿元，实现自主管理产业基金规模约**亿元，投资建设产业园区面积合计超**万平方米。**等一批产业项目投资落地。

实施任期制和契约化管理，企业经理层成员收入差距倍数平均达到***%，实施中长期激励人数累计***人。

……

截至****年*月，**集团国企改革三年行动***项任务已完成***项，完成率达**%。

改革出效率，改革添活力。该集团经营业绩稳步提升，发展质量进中向好。其中，****年实现营收***亿元，同比****年增长**.**%；实现利润总额**.*亿元，同比****年增长**.**%?

尤为值得一提的是，**集团位列****“中国企业***强”第***位，“中国服务业企业***强”第***位，实现了很大的跨越。

做好“顶梁柱”：强力推进改革攻坚，在多重冲击下奋力爬坡过坎国资国企，维系国计民生，事关发展大局。

一组数据，能直观反映**集团在**的经济版图中的重要性——在全市国资系统中，****年末，**集团占市国资国企*%的资产总额，贡献了**%的营收，**%的利润，**%的税收。

正因为地位特殊，纵然改革之路交织着艰巨性、复杂性、长期性，**集团始终将国企改革摆在重要位置，锲而不舍清障破壁，提升国有企业在高质量发展中“挑大梁”的能力。

近年来，随着改革步入“深水区”，剩下的都是“硬骨头”。国有企业深化改革不停顿，离不开改革工作机制的不断创新。这其中，完善中国特色现代企业制度是**三年行动的“第一发力点”。

中国特色，“特”就“特”在党的领导与公司治理深度融合。**集团要求各级国企将党建要求写入公司章程，厘清党委、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理体系。

国企改革决不是单纯的经济问题，更是重大的政治问题，必须用更新的理念、更宽的视野、更高的站位推动改革走深走实，放大改革乘数效应，切实发挥好国有企业的“顶梁柱”“压舱石”作用。

****年，受国际形势、新冠疫情、“三重压力”等影响叠加，各企业经营面临储多困难，**集团迎难而上，营业收入稳中有升，**等重点企业同比去年均有不小增长，稳住经济基本盘。

**工艺装备制造有限公司，在全力以赴做好疫情防控工作的同时，坚持底线思维，统筹抓好生产经营、改革发展各项工作，坚决打赢疫情防控阻击战和生产经营保卫战“两大战役”。*-*月份完成营收*.**亿元，完成年度目标的**.**%；完成利润总额****万元，完成年度目标的**.**%。其中滚珠丝杠副产品销售同比增长**.*%，滚动导轨副销售同比增长**.*%。承担国有企业的社会责任，**集团也是义不容辞，冲在前面。

今年*月**日，疫情防控形势异常严峻时刻，经过连夜运转，****集团*座移动P*+核酸检测方舱实验室紧急就位，并在**天之内完成了*座方舱实验室的建设和运行。按“**合*”混采检测计划，每座方舱日检测能力可达**万人次，极大缓解全市核酸检测的压力，提升我市疫情防控能力。

敲定“施工图”：优化产业布局，全面建设现代国有资本投资公司

国企改革三年行动实施以来，**集团充分发挥国有资本投资公司功能作用，践行“核心企业+科创载体+基金化投资”的产业发展路径，深化构建“战略清晰、权责法定、运转高效、活力充分”的战略管控体系，通过科技创新创造竞争优势，朝着建设现代国有资本投资公司目标不断前行。

****年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。面对企业发展质量还不够优、国有经济布局不尽合理等问题，国资国企如何在新一轮的改革发展中抓重点、补短板、强弱项？把握战略方向，点燃改革引擎，**早已意识到“施工图”的重要性。

按照**集团“十四五”规划产业布局，将持续加大该集团在新医药与生命健康、高端装备制造、新材料、黄金珠宝、生产性服务业、未来新兴产业等“*+*”产业布局领域的投资力度，优化资本布局结构。到****年，集团合并口径营业收入达到***亿元，利润总额力争达到**亿元，总资产规模达到****亿元。

敲定“施工图”，打造“优强企业、活力**”，建设符合高质量要求、具备国际化视野、拥有核心竞争力的国有资本投资公司，体现市委市政府战略导向和市场化投资机制的产业发展平台，传承历史责任、维护安全稳定的重要力量，在**已成为每个人的共识。

重任在肩，笃行不怠。

**集团党委书记、董事长、总经理**表示，集团在市委、市政府的坚强领导下，着力推进国有资本和国有企业做强做优做大，为建设社会主义现代化典范城市，谱写“强富美高”新**崭新篇章贡献**力量。

国企改革三年行动工作报告

习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力”。

这是一份来之不易的成绩单。****年，中央企业实现营业收入**.*万亿元，同比增长**.*%，营业收入、利润总额、净利润等主要指标均创历史最好水平。今年一季度，面对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，中央企业攻坚克难，累计实现营业收入*万亿元，同比增长**.*%，实现平稳开局。

这是一张令人振奋的“创新榜”。*月**日，随着**示范工程全面建成投运；*月**日，中国**自主研发的旋转导向钻井与随钻测井“璇玑”系统智能化生产线投产，正式迈入大规模产业化阶段；*月**日，全球在建规模最大的水电工程——由**集团投资建设的**水电站**台百万千瓦机组全部安装完成，向全面投产目标发起最后冲刺。

从经济效益稳步增长、为稳定宏观经济大盘发挥重要作用，到创新能力不断增强、为高水平科技自立自强作出积极贡献，国有企业高质量发展的背后，离不开国企改革的不断深化。****年国企改革三年行动启动以来，国资国企精心谋划、扎实推进，目前已完成大部分改革任务，预计今年*月底前将基本完成主体任务。

——加快完善中国特色现代企业制度，让国有企业运转更高效。

重组整合、重大收购、中长期激励、董事会授权、经理层成员任期制和契约化管理⋯⋯一份记录显示，****年，中远海运集团党组共召开**次党组会，前置研究涉及**个重要改革议题，有效发挥了集团党组“把方向、管大局、促落实”的领导作用。

从“前置事项清单”全面完成、党的领导与公司治理相统一在制度上更加完善，到*.**万户中央企业子企业、*.**万户地方国有企业子企业实现董事会“应建尽建”、基本实现外部董事占多数，国资国企在公司治理机制改革上持续发力，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。

——加快国有经济布局优化和结构调整，让国有企业实力更强劲。

****年*月，**集团、中国**通过重组实现“强强联合”，成为资产过万亿元、员工超

**万人的“产业巨轮”；****年*月，**重组本钢，成为国内第二大、世界第三大钢铁企业；****年**月，业务涵盖仓储、运输、包装、跨境电商、国际贸易等的中国物流集团有限公司挂牌成立⋯⋯三年行动中，战略性重组、专业化整合深入推进，一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业相继涌现。“成熟一户、推进一户”，党的十八大以来，先后有**组、**家中央企业重组整合，还有*家新的中央企业组建成立。

聚焦主业实业、促进国有资本有序进退，聚焦高水平自立自强、勇当原创技术策源地和现代产业链链长，一系列改革“组合拳”，有效提升了国有资本配置效率，让国有经济在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等重点领域的主体作用更加突出。

——健全市场化经营机制，让国有企业活力更充沛。

****年*月**日，中国**股份有限公司以*.**元/股的价格向符合条件的***名员工授予不超过****万股限制性股票。“风险共担、利益共享，股权激励让员工利益与企业发展更紧密地结合，可保障公司更好实现战略目标。”公司相关负责人说。

上市公司股权激励、科技型企业股权和岗位分红激励、国有控股混合所有制企业骨干员工持股、超额利润分享，三年行动中，国有企业中长期激励“政策包”和“工具箱”进一步丰富。目前，中央企业和地方已开展中长期激励的子企业分别为****户和****户，占具备条件的各级子企业比例分别为**.*%和**.*%，激励人数超**万人。

锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，推广经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工，健全激励约束机制；引入社会资本，坚持以混促改，积极稳妥推进混合所有制改革⋯⋯通过开展三年行动，国资国企正加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。

——强化专业化体系化法治化监管，让国资监管优势更彰显。

深圳市国资委对企业加大授权，将企业需上报的投资决策事项减少**%；董事会对经理层加大授权，将经理层投资决策额度由****万元提高到*亿元；企业对子企业在投资、产权变动、担保、借款、薪酬考核等*个方面授放权⋯⋯近年来，科学的授权放权，助力深圳市投资控股有限公司稳步发展成为深圳市属国企首家世界***强企业。