国企改革三年行动工作报告（1）

党的十八大以来，特别是全国国有企业党建工作会议以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，围绕国企改革发展发表了一系列重要论述，为做强做优做大国资国企，发挥国有经济战略支撑作用提供了根本遵循。*集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，扎实有力推动国企改革三年行动，破解体制机制障碍，为推动高质量发展、建设世界一流航空运输企业提供强大动力。

深入学习领会习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，确保沿着正确方向前进

习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，用一系列相互联系、相互贯通的重大理论创新和科学判断，创造性地提出了在新的历史起点上深化国企改革的总体目标、原则方法、重点任务，深化了在社会主义市场经济条件下对国有企业改革规律的认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国企篇章”。*集团党组认真学习领会，把握核心要义、精神实质和实践要求，努力将学习成果转化为深化改革的具体实践。

认真学习领会关于国企改革出发点和落脚点的重要论述，增强改革的思想自觉。总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”；深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分，对加快构建新发展格局，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。我们必须从战略高度认识新时代深化国企改革的中心地位。对*来说，只有深化改革，才能解决“大而不强、结构不优、成本不低、效率不高”的问题，激发内生动力活力，走出一条集约化、内涵式的高质量发展道路。

认真学习领会关于建立中国特色现代企业制度的重要论述，遵循改革的重大原则。总书记强调，坚持和加强党对国有企业全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向；坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之。国企改革既要遵循市场经济和企业发展规律，更要体现中国特色社会主义的本质要求。*必须全面落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，确保各治理主体有效履职，把制度优势更好转化为治理效能。

认真学习领会关于增强国有经济“五力”的重要论述，明确改革的目标方向。总书记强调，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本；推进国有企业改革，要有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。增强国有经济“五力”是对国资国企工作的一贯要求，是国企改革的目标方向。*必须锚定增强“五力”、实现高质量发展这个目标，确保改革始终沿着正确的方向前进。

认真学习领会关于健全市场化经营机制的重要论述，把握改革的重点内容。总书记强调，全面深化国有企业改革，破除一切不利于科学发展的体制机制弊端，使国有企业全方位融入市场经济；增强国有企业内生活力，关键是建立灵活高效的市场化经营机制。国有企业最缺的是内部机制，健全市场化经营机制是深化改革的重中之重。对*来说，解决体制机制不活、劳动效率不高等短板，必须在三项制度改革、任期制和契约化管理等方面集中攻坚，重点突破、以点带面，带动企业全面建立市场化经营机制。

全面深化改革激发高质量发展动力活力

近年来，*学习贯彻习近平总书记重要论述，落实中央和上级要求，研究制定高质量发展总体思路，提出“坚持五大发展、实施五大战略、推进六大行动、实现六大转变”，把“深化改革重点突破”作为“六大行动”之一。我们调整加强改革领导机构，单独设置深化改革领导小组办公室，以国企改革三年行动为突破口，聚焦重点领域，创新改革举措，全面加大改革力度，近几年成为*历史上改革力度最大、改革成效最显著的时期之一。

完善制度，推进公司治理改革。落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，明确集团党组前置研究的*大类**项重要事项，充分发挥党组（党委）把方向、管大局、促落实的领导作用。做强做实集团和股份两级董事会，落实董事会职权，构建“*+*+*”治理制度体系，规范董事会运作，保障董事会“定战略、作决策、防风险”的作用，不断提升公司治理的规范性和有效性。

牵“牛鼻子”，推行任期制和契约化管理。拓展改革范围，将非子企业范围的**多家二级单位纳入改革范围，签约覆盖率超过**%。实施“一企一策”“一人一表”差异化考核，量化指标占比超过**%。分层分类建立差异化薪酬弹性机制，经理层年薪最高水平从原标准年薪的*.*倍升至*倍及以上，最低水平从**%降至**%。在子企业实施员工持股、超额利润分享、岗位分红、项目分红、科技成果转化激励等，覆盖人群约***人。

加大力度，全面深化三项制度改革。制定《干部退出办法》，大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。去年，新任职管理干部中竞争上岗、公开选聘比例达**.*%，调整退出党组直管干部**人，管理层以上干部退出比例为*.*%，高于央企*%的平均值，总部职能部门管理层及以下***名管理人员全部起立重新竞聘，退出***人。持续优化二级单位工资总额决定机制，实现“增人不增资、减人不减资”和“谁创造，谁分享”，去年一线员工人均薪酬增幅最大差距超过*倍，相同职级薪酬待遇最大差距超过*倍。

以混促改，深化混合所有制改革。完成集团股权多元化改革，引入**省和**市***亿元投资，成为首家通过央地合作模式实现股权多元化的大型央企集团。完成物流公司、**公司“双百行动”混改，加快推进“双百”“科改”企业综合改革。****年，两家“双百”企业全员劳动生产率分别同比提升**%、**%，科改企业科技成果转化收入同比提升**%，*家企业利润总额同比分别增长**.*%、**%、**%。

精简高效，开展“总部机关化”问题专项整改。完成集团和股份公司两级班子和两级机关整合，机关部门由**个压减到**个，形成了统一的领导体制和决策机制，决策更快、效率更高、制度更规范。大力推进“总部机关化”问题专项整改，总部职能部门压减**%，内设机构和管理人员数量分别压减**%和**%，推动专项整改向**家二级单位全面贯穿。

自我加压，启动实施机务“四化”改革。在改革三年行动备案任务之外，去年*月启动机务改革，成立工程技术分公司，整合维修资源，完成**家航空运输分公司和*家子公司维修基地人员划转，推动机务维修“市场化、一体化、产业化、国际化”发展，努力打造成为集团支柱产业。

深刻总结实践经验，推动改革不断走深走实

*集团党组结合民航实际，积极探索实践，推动改革不断走深走实。在这个过程中，我们有几点深刻体会。

必须坚持党组把关定向。党的领导是我们最大的政治优势。我们充分发挥党组（党委）把方向、管大局、促落实作用，贯彻落实中央决策部署和上级工作安排，坚定改革信心决心；深入研讨论证，把关定向、审定方案，确保改革沿着正确方向前进；对重大改革全程指导、督促推进，及时协调解决改革过程中存在的问题，确保取得良好成效。

必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则。国企改革涉及面广、比较敏感，必须坚持稳中求进。特别是民航业，更要坚持底线思维，处理好改革与安全、发展、稳定的关系。我们把握好“稳”和“进”的平衡，在稳的基础上有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，在确保航空安全、确保队伍稳定、确保风险可控的前提下积极稳妥推进改革。

必须坚持试点先行、先立后破。改革就是摸着石头过河。通过试点先行，可以总结经验、改进不足，探索出可借鉴、可复制、可推广的经验和做法。我们坚持先立后破、不立不破，在推进“总部机关化”问题专项整改、机务改革等重点改革中，先把新制度立起来，再破除旧制度，确保责任不落空、工作不断档，特别是在安全上确保责任双重覆盖，坚决避免工作无人管、无人干的现象。

必须坚持凝聚共识、汇聚合力。思想是行动的先导。只有对改革认识到位、思想统一，才能上下同欲、步调一致向前进。我们强调“宣传也是生产力”，广泛宣传改革的重大意义、重要进展和积极成效，唱响主旋律、传播正能量；加强思想政治工作，按照讲明形势、讲明态度、讲明任务、讲明对策“四个讲明”的要求，开展形势任务教育，将集团党组的考虑安排向全体员工讲透彻，做好释疑解惑；广泛开展谈心谈话，切实理顺心气，引导广大干部员工理解支持改革、主动投身改革，形成深化改革的良好氛围。

国企改革三年行动工作报告（2）

关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢。在**，以**集团为代表的国有企业及其广大党员、干部、职工就是这样的队伍。

作为**市国资委直接监管的市属集团公司，**集团承担发展战略性新兴产业和先进制造业的重要职责，肩上责任重大。

从****年至今，**集团以国企改革三年行动要求为牵引，统筹疫情防控与经营发展，强力推进改革攻坚，在多重冲击下奋力爬坡过坎，交出了一份令人瞩目的“成绩单”。

亮出“成绩单”：跑出加速度，主体任务完成进度达**%

****年*月，中央深改委第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（****-****年）》，明确了新一轮国企改革目标、时间表、路线图。

**集团是**省国有资本投资公司改革试点企业，充分发挥“综合试验区”作用，紧盯目标，精准发力，各项工作取得了阶段性进展。

打造了**省技术企业中心、工业设计中心、滚动功能部件工程研究中心等省市级各类科技平台**个以上，制定滚动功能部件、齿轮加工机床等国家及行业标准*项，实施了生物医药核心原料研发、高速精密滚珠丝杠副研发、强力珩齿机研发等一批国家、省级重点科技项目。

围绕**市战略性新兴产业和先进制造业发展，两年累计投资约**亿元，实现自主管理产业基金规模约**亿元，投资建设产业园区面积合计超**万平方米。**等一批产业项目投资落地。

实施任期制和契约化管理，企业经理层成员收入差距倍数平均达到***%，实施中长期激励人数累计***人。

……

截至****年*月，**集团国企改革三年行动***项任务已完成***项，完成率达**%。

改革出效率，改革添活力。该集团经营业绩稳步提升，发展质量进中向好。其中，****年实现营收***亿元，同比****年增长**.**%；实现利润总额**.*亿元，同比****年增长**.**%?

尤为值得一提的是，**集团位列****“中国企业***强”第***位，“中国服务业企业***强”第***位，实现了很大的跨越。

做好“顶梁柱”：强力推进改革攻坚，在多重冲击下奋力爬坡过坎国资国企，维系国计民生，事关发展大局。

一组数据，能直观反映**集团在**的经济版图中的重要性——在全市国资系统中，****年末，**集团占市国资国企*%的资产总额，贡献了**%的营收，**%的利润，**%的税收。

正因为地位特殊，纵然改革之路交织着艰巨性、复杂性、长期性，**集团始终将国企改革摆在重要位置，锲而不舍清障破壁，提升国有企业在高质量发展中“挑大梁”的能力。

近年来，随着改革步入“深水区”，剩下的都是“硬骨头”。国有企业深化改革不停顿，离不开改革工作机制的不断创新。这其中，完善中国特色现代企业制度是**三年行动的“第一发力点”。

中国特色，“特”就“特”在党的领导与公司治理深度融合。**集团要求各级国企将党建要求写入公司章程，厘清党委、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理体系。

国企改革决不是单纯的经济问题，更是重大的政治问题，必须用更新的理念、更宽的视野、更高的站位推动改革走深走实，放大改革乘数效应，切实发挥好国有企业的“顶梁柱”“压舱石”作用。