在省农信联社三届七次社员大会暨省农信联社2023年工作会议结束时的讲话

同志们：

xx省农村信用社联合社第三届社员大会第七次会议暨xx省农信联社2023年工作会议，已经圆满完成各项议程。这次会议，全面总结盘点了2022年工作，分析研判了内外部形势，安排部署了2023年工作。会议听取并审议通过了省农信联社理事会工作报告、监事会工作报告、《章程》修订意见等文件，表彰了2022年度先进单位和先进个人，印发了6个业务条线工作指引、14份信贷需求调查报告、选派“金融助理”指导意见等，签订了党风廉政建设、案件防控、安全保卫工作、建设更高水平平安xx目标责任书。会议期间，还召开了省农信联社部门负责人2022年度述职述廉会议、xx省农信联社2022年度党委书记抓基层党建工作述职评议会议、省农信联社三届七次理事会和二届六次监事会会议，表决通过了相关草案事项。邀请到省政府国资委、省地方金融监管局、银保监局有关领导到会指导。我们还将召开xx省农信联社警示教育大会。总的看，这次会议主题突出、内容丰富，安排紧凑、组织有序，取得了进一步统一思想、凝聚共识、提振士气的预期成效，开得圆满成功。

四天来，与会同志对省农信联社理事会工作报告、监事会工作报告、2023年经营管理工作安排等进行了审议，昨天晚上进行了分组讨论，经梳理，就队伍建设、绩效考核、风险化解、信贷投放、关爱员工、追责问责等方面提出了切实可行的意见建议50余条。会后，各部门要认真梳理研究，逐条逐项抓紧解决，办公室要加大督办力度，相关部门要及时答复，实打实解决真难题，努力为行社发展营造良好的环境。

大家普遍反映，2022年，面对复杂严峻的内外部形势和多轮疫情的反复冲击，在省委、省政府的坚强领导下，在各监管部门的监管指导下，省农信联社党委团结带领xx省农信联社2万多名干部员工，牢记xx书记、xx省长、xx副省长等省领导的关怀和嘱托，以落实“强党建、促发展、化风险、严整改、抓合规、增效益、真关爱”工作总要求为总抓手，迎难而上，砥砺奋进，存款营销、风险化解取得了超预期、创历史的成绩，治理体系、治理能力得到了有效加强，支农支小质效、金融服务能力实现了全面提升。特别是省委常委、副省长xx2月3日在省农信联社调研时，既充分肯定了xx省农信联社一年来的工作成效，又提出了“在支持地方经济高质量发展上再鼓劲、在攻坚化险上再发力、在深化体制机制改革上再推进”的工作要求，还筹划协调省直部门成立省抵债资产处置专班、省改革工作筹备组，这是对我们各项工作最有力的支持，也是对我们广大干部员工最大的鼓舞，更是对我们各级领导人员的激励鞭策，我们将锚定目标、团结一致、加压奋进。

大家一致认为，这次大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议、农村工作会议精神，紧扣省委十四届二次全会和政府工作报告部署的重点任务，紧盯“国之大者”“省之要者”“民之责者”“社之重者”，全面安排部署了2023年的重点工作，明确了“守牢农村主阵地，做好‘三农’大文章，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展”的发力重点和“为全面服务乡村振兴、加快建设农业强省、全面建设社会主义现代化幸福美好新xx贡献农信力量”的努力方向，提出了许多含金量高、操作性强的措施，开得很务实、很有成效。

大家一致表示，要切实把思想和行动统一到省农信联社党委和理事会的各项决策部署上来，深入开展“三抓三促”行动，继续全面贯彻落实21字工作总要求，聚精会神搞经营、一心一意谋发展、全力以赴化风险、团结一致向前看，奋力谱写xx省农信联社高质量发展和全面服务乡村振兴新篇章。

下面，我结合大家讨论中提出的有关问题，和需要重点关注落实的问题，再强调以下七个方面工作：

一、准确把握发展形势，主动识变应变求变

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是为全面建设社会主义现代化幸福美好新xx奠定基础的重要一年，是xx省农信联社稳健发展、攻坚化险、深化改革的关键之年。站在新的发展节点上，面对复杂严峻的内外部形势、艰巨繁重的发展任务和交织叠加的风险挑战，要更加清醒冷静地观察形势，充分认识形势变化对xx省农信联社发展化险改革的深刻影响，要增强“放眼全局谋一域，审时度势抓要害”意识，准确把握内外环境的大势趋势，准确识变、科学应变、主动求变，积极抢抓新机遇，全力应对新挑战，奋力赢得发展战略主动，积极开启xx省农信联社发展新征程。

从战略机遇来看：一是经济运行总体回升。新冠疫情暴发3年以来，我国经济一路破浪向前，年均增长4.6％，在世界主要经济体中保持领先。随着疫情防控进入新阶段，党中央审时度势优化防控措施，给经济恢复带来重大积极影响，我国经济顶住压力加快回升。从我省来看，2020年经济增长3.8％，到2021年突破万亿G党P大关实现6.9％增速，再到2022年增长4.5％，增速居全国第2位，位次比上年前移16位，增量近1000亿，保持了好于全国、稳中有进的发展态势，多项指标增速实现历史性进位，高质量发展的基本盘更加稳固。大河有水小河满，在全国经济逐步走向复苏、全省经济持续回暖向好的大背景下，经济和社会秩序加快恢复，释放巨大活力，我们的发展形势更加积极有利，完全有基础、有信心保持稳健发展的良好势头。二是各项政策叠加发力。中央经济工作会议，明确“推动经济运行整体好转”这一目标，突出“稳增长、稳就业、稳物价”三大重点任务，提出财政、货币、产业、科技、社会“五大政策”精准发力，蕴含很多“真金白银”的红利。省委十四届二次全会、省委经济工作会议、省“两会”，对全面建设社会主义现代化幸福美好新xx作出系统部署，随着一系列国家重大战略深入实施和国内国际市场深刻变革，我省“一核三带”区域发展新格局加速形成，“四强”行动深入推进，《关于实施金融“四大工程”激发市场活力的意见》《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》等政策“大礼包”密集释放，我省高质量发展的基础支撑、内生动力、环境氛围不断蓄积升温，我们仍有很大的发展潜力和广阔的发展空间，只要抓住难得的“窗口期”，抓好打基础、利长远的重点工作，完全有机会、有条件取得高质量发展的更大成效。

从压力挑战来看：一是化险的关注前所未有，任务极其艰巨。从全国来看，xx省农信联社不良贷款的总额和不良率排全国前列、高风险机构数量排全国前列，面临的形势任务异常严峻。从全省来看，省委召开会议专题研究了防范化解金融风险工作，要求充分认识防范化解金融风险的极端重要性和现实紧迫性，以“时时放心不下”的责任感，不断强化化险措施，坚决守牢不发生区域性系统性金融风险的底线，并滚动式组织开展防范化解金融风险工作“百日攻坚”行动，省上要求之高、之严、之快前所未有。从自身来看，以物抵债、借新还旧成为风险化解处置的主要手段，风险化解质量亟需提高，退高任务异常艰巨。二是发展的需求极其迫切，压力空前加大。省委省政府在春节后上班的第一天，就组织召开全省经济运行调度会议，胡书记在“新春第一会”上强调，要督促金融机构加快健全敢贷、愿贷、能贷、会贷机制，争取一季度全省贷款增速达到8％，全年信贷增速达到9％以上。时间紧、任务重、压力大。三是考核的标准日益提高，指标更加精细具体。省政府相关部门对我们的考核日益细化、更加严格，我们要习惯在“聚光灯”下行使权力、在“放大镜”下开展工作。四是改制现代商业银行迫在眉睫，方方面面差距甚远。省政府将“有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建xx农商联合银行”写入政府工作报告，作为2023年重点工作推进，但我们改革的各项准备工作滞后，尚未取得实质性进展。

明者因时而变，知者随事而制。当前，我们处在前所未有的变革时代，形势在变、任务在变、工作要求也在变，“苟日新，日日新，又日新”。面对日新月异的形势和艰巨繁重的发展任务，“穷则变，变则通，通则久”，各级领导人员要拿出“敢为天下先”的勇气，勇于打破陈规，大胆摒弃不合时宜的旧观念，冲破制约发展的旧框框，锐意进取、开拓创新、奋发有为，练就识变能力、提升应变本领、增强求变勇气，积极探索适合自身发展需要的新路径、新模式、新形态，以新气象、新作为推动xx省农信联社改革发展取得新成效。

一要练就识变能力。各级领导人员要在学习上下苦功，熟悉基本的经济金融理论，培养一定的经济金融思维，掌握做好经济金融工作的方法和招数，树牢“于安思危，于治忧乱”的意识，练就透过表面看本质、透过问题看实质的慧眼，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领恐慌，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，在权衡利弊中趋利避害，从而作出最有利的战略选择，努力成为经营发展的行家里手、内行领导。

二要提升应变本领。各级领导人员要始终发扬理论联系实际的马克思主义学风，拜同业为师、拜优秀行社为师、拜客户员工为师，干中学、学中干，提高对发展态势的预判能力、决断能力，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”。要增强战略定力，保持头脑清醒、冷静思考，统筹谋划、精准施策，谋定而后动，在危机和挑战面前做到“乱云飞渡仍从容”。

三要增强求变勇气。目前，改革发展既无经验可借鉴，也无现成模式供复制。风险化解全面进入深水区，易解决的问题基本解决，剩下的都是难啃的骨头、烫手的山芋、复杂的矛盾。各级领导人员要牢牢把握变革的主动权，大力发扬斗争精神，以更大的决心、勇气与胆略，站在发展化险改革的第一线、最前沿，挺身而出，一马当先，敢负责、敢作为、敢拍板、敢担当、敢碰硬，身体力行，真抓实干。

二、深入领会监管精神，准确把握监管趋势

1月16日，省地方金融监管局、银保监局、省农信联社赴银保监会汇报化险和改革等工作，银保监会明确指出：

一要坚持支农支小主业。农合机构的宗旨是支农支小，要聚焦当地、下沉服务，从老百姓手中储蓄，钱花在老百姓身上，产品没有那么多花样。要坚守县域，农合机构的主战场在县域，以农民为核心。要深刻汲取异地贷款、大额贷款不良率高于小额贷款的教训，从营销、考核等方面想方设法下沉业务，发放“三农”贷款、小额贷款，做好1000万以下的信贷业务。国家法律法规禁止性条款和监管红线坚决不能碰，非同业单一客户贷款余额不超过资本净额的10％，单一集团客户授信余额不得超过资本净额的15％，要守规矩，尊重常识，服从规律，始终坚持金融工作的人民性。

二要加大风险化解力度。去年的不良处置上接收抵债资产多，可变现的较少，清收效果和质量还有待提高。不良清收要分门别类，该起诉的起诉，该停岗的停岗，对风险形成负有责任的人员不能再异地做高管。要切实降风险、降成本，追责问责上要不怕得罪人，敢于斗争。在风险化解措施上，要进一步开拓思路，拿出更多创新的手段方法，确保实现不良资产处置目标。要严格落实整改要求，提高整改方案的执行力。

三要积极做好改革工作。改革要把原来的弊病解决好，建立农商联合银行履职清单，规范履职边界，提升法人治理水平，力争经过三年努力，使xx农合机构在体制上、战略上、人的精神面貌上得到根本扭转。

四要大胆用人。在高管用人方面，除了严格落实《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》中的要求外，还要有一些实质性的举措，包括对一把手权力的限制和约束、问责和公司治理架构。在选人用人上要大胆突破“论资排辈”，明确选人用人标准，完善配套激励机制，提升从业人员的专业思维、专业素养和专业能力。省联社党委在用人方面要明确几条红线，坚决不能碰，触碰了就要“下课”、要调整，要严格依法合规经营。

从银保监会的监管精神来看，监管正在由管事向管人转变、由化险向改革转变、由面上向点上紧盯转变，监管容忍度日渐收紧，监管提级不断加强，监管评级更加严格，违规处罚力度加大，“严监管、重处罚”已经常态化。

三、倾力服务“三农”主业，全面推进高质量发展

2004年至2023年，中央连续二十年发布以“三农”为主题的中央一号文件。2022年12月23日至24日，中央召开农村工作会议，明确了当前和今后一个时期的目标任务、战略重点和主攻方向，为我们做好“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记强调，强国必先强农，农强方能国强。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。2023年1月10日，省委召开农村工作会议，省委书记胡昌升围绕“六个聚焦”安排部署了我省2023年农村工作重点。xx省农信联社今年信贷投放的工作重点，就是围绕服务“六个聚焦”做文章，全力做到“7个倾斜”，加大“三农”领域信贷投放。

一是组织向服务“三农”倾斜。要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，健全基层党建联建共建工作机制，深入与大农口单位、乡镇村组、涉农企业开展党建联建共建活动，积极探索“党建＋”模式，把党的组织优势运用在整村授信、贷款营销、招商引资项目对接等工作中，切实以党建引领“三农”业务发展。省农信联社各相关党支部要与省直部门建立党建联建共建工作机制，积极开展“总对总”营销并推进落实落地落细。

二是人员向服务“三农”倾斜。在全系统全面开展“金融助理”选派工作，党委组织部尽快出台全省选派“金融助理”工作指导意见，加快选派网点负责人和客户经理挂职乡（镇）村组“金融助理”，确保年内实现乡镇全覆盖、重点行政村全覆盖。坚持走出去和引进来相结合，积极探索实施金融服务“特聘员”，加大村组级干部金融服务“特聘员”聘请力度和互动频率，织密服务网络。

三是产品向服务“三农”倾斜。紧盯农民、新市民和新型农业经营主体融资需求、农业产业化发展资金链短板、美丽乡村建设重点工程信贷需求，加快推进现有信贷产品、服务、渠道、终端的适农化、线上化、智能化改造。特别是科技信息中心、风险管理部、公司业务部、个人金融部要加快解决新一代信息系统上线以来信贷投放中存在的问题，全面保障现有产品正常使用。

四是项目向服务“三农”倾斜。积极对接农业强省总体规划，未来5年全省将打造10个百亿级产业大县，生猪、苹果2个五百亿级产业集群，牛、羊、蔬菜、中药材4个千亿级产业集群。今年，省上将采取定额补助等方式，对23个国家和16个省定乡村振兴重点帮扶县分档予以倾斜支持，有10大类1.5万个补短板促发展项目，省上要求每个帮扶县至少引进5家左右投资额1000万元以上企业推进“一县一园”建设，39个重点帮扶县所在行社要力争全部拿下。还将以定西为中心打造梯田＋马铃薯产业带，张掖—武威、平凉—庆阳、甘南—临夏将建设3个百万头肉牛产业带，河西走廊、中部沿黄、陇东南将建设3个千万只肉羊产业带，河西走廊将建设50万头奶牛产业带，农业农村厅已将任务分配到各县；今年还将完成20个省级现代农业产业园创建，河西地区今年还将完成359万亩高标准农田建设，“5155”乡村建设示范行动继续推进。省上成立了产业、人才、文化、生态、组织等5个省级工作专班，以及综合协调、资金保障、基础设施、产业开发、转移就业等12个专责工作组，相关部门要积极对接营销，各行社要全力以赴拿下属地涉农项目，一企一策一专班提供一揽子金融服务，市（州）所在行社要勇挑重担，大型涉农项目要积极组织本市（州）行社组建银（社）团贷款全力支持，不断提升“三农”业务占比、市场占比。

五是贷款向服务“三农”倾斜。加快修订完善整村授信、农户小额信用贷款及信用村镇创建管理办法、操作流程，与新一代信息系统全面衔接，全力推进整村授信，加大农户小额信用贷款、脱贫人口小额信贷投放力度，确保40％以上的贷款用以支持中小微企业。