简政放权 放管结合

2022年乡镇优化营商环境工作总结

为进一步扩大市场主体总量和提升发展质量，推动营商环境持续优化，**乡牢固树立“大营商”意识，坚持问题导向和需求导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，现将2022年工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）举一反三，全力优化营商环境。**乡牢固树立“大营商”意识，坚持把“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一生产力”的理念贯穿发展进程，针对市纪委市监委优化营商环境监督治理专项监督检查发现问题，**乡举一反三，对照反馈问题积极开展自检自查，坚持统筹兼顾、先易后难、协同推进、民主监督、问题导向的原则，以落实责任、改进作风为着力点，聚焦问题，举一反三，压紧压实主体责任，抓源治本，确保优化营商环境各项工作有力推进。

（二）聚焦重点任务，打造一流营商环境。**乡坚持以制度创新为核心，激发市场主体活力和社会创造力，实现经济稳定增长，为推动高质量发展下好先手棋、赢得主动权。

1.全力实施稳存量工程。一是严格落实纾困惠企政策，全面落实各项惠企政策，减免企业及个体工商户租金1户0.6万元。通过综合运用各普惠贷款支持，全力支持中小企业获得融资，2022年共支持发放各类贷免扶补、担保创业贷款69户1259万元。二是继续加大减税降费力度，**乡在工程领域根据重点针对问题进行了清理、排查，纠正在招投标法规政策文件、投标邀请书、招标文件以及招投标实践操作中，对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，营造公平有序的市场环境，进一步提升招标投标透明度。三是严格落实市场准入负面清单制度。**乡不断健全监管规则，严格落实“全国一张清单”管理要求，确保“非禁即入”普遍落实。通过采用集市街天、微信公众号等多种形式对市场准入负面清单进行宣传，进一步扩大社会知晓率，营造良好氛围。截至目前，共开展市场准入负面清单集中宣传活动2次，发放宣传单600余份，覆盖12个村（社区）。

2.稳步实施扩增量工程。**乡始终坚持健全完善市场主体培育引进机制，通过党组织领办合作社加快重点产业发展、加大招商引资力度。一是加快重点产业发展。围绕“乡村组党组织主导、乡村重点产业抱团集中连片推进”的思路，**乡建立由乡级领导、村（社区）党总支书记为主体的重点产业链发展机制，结合全乡产业布局、主导产业发展现状、产业基础和资源优势，梳理产业链龙头骨干企业、产品技术服务，成立12个农民专业合作社，为市场主体数量增加打开新空间。如：半坡村成立汇宏半坡农业发展专业合作社，联合坡头村、天宁社区种植石斛、大树番茄等产业，实现产业聚集化；摆达社区、滥坝寨村共同投资8万元建设动物防疫洗消中心，确保肉牛、黄山羊等产业健康发展。二是加大招商引资力度。我乡充分整合村级及合作社力量，实行国有企业牵头、村级捆绑的全员招商制度，形成企业主要负责人外出洽谈产业订单，专业合作社引导农户种植的“订单农业”招商引资模式，引进一批技术服务强、带动效应大的产业项目，各产业链建链延链强链初显成效。如：坡头村围绕火腿加工产业链，投资21万元完善加工厂基础设施建设，引进大理诺邓朝胜火腿加工厂提供火腿腌制原材料及人才技术服务，提升火腿加工附加值和影响力；碧寨村、梨树坪社区、中寨村、杨梅田村等村（社区）抱团发展，围绕特色果蔬产业链，大力发展人参果、百香果种植，引进腾冲沐尊农业发展有限公司提供技术服务及保价收购，带动碧寨绿色食品特色产业发展。三是积极促进市场主体培育。**乡坚持把市场主体培育与大抓产业发展、大抓营商环境、大抓招商引资、大抓政策落实、大抓创业就业、大抓结果导向、大抓作风革命结合起来，充分保护和激发市场主体活力,全力推动市场主体增数量、优结构、强活力。2021年底，**乡实有市场主体1231户，常住人口18900人。2022年市场主体任务目标1360户，2022年净增129户，相较2021年底净增277户，2022年净增目标数129户，完成率214.73%。截止12月完成“个转企”5户。千人拥有市场主体增速达22.5%。

3.着力实施提质量工程。为着力推进市场主体质量提升，提高市场竞争力，**乡从“市场主体培育、提升产业技术、品牌培育”3方面入手，全力优化全乡营商环境。一是深入开展“个转企”市场主体培育行动。碧寨成立由乡党委副书记、乡人民政府乡长为组长，分管营商环境副乡长、市场监督管理所所长为副组长的市场培育工作专班，开展入户走访，鼓励个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等，截至目前，共完成“个转企”5户。二是全面提升产业技术。**乡摆达社区、滥坝寨村集中发展香料烟、烤烟产业，由龙陵县顺源烤烟专业合作社腊勐服务部提供技术支持建立烤烟、香料烟育苗基地，进一步提高**乡烤烟、香料烟育苗技术，全面提升产业质量。三是实施品牌培育。为进一步提高产品质量，**乡对全乡特色优势产业全面梳理，完成“碧寨味道”文字商标及“碧寨”图形商标注册，为下一步全面实施以名优产品、地理标志产品为抓手的品牌发展、培育一批碧寨本土品牌打下基础。

（三）政务服务工作情况。一是强化政务服务标准化建设。**乡成立了由主要领导任组长的便民服务体系建设工作领导小组，抽调骨干力量组建了服务大厅业务队伍；各村（社区）也相应成立了领导机构和工作机构。二是规范化政务服务建设。不断优化乡、村党群服务中心，实现乡、村两级党群服务中心规范化建设，掌握群众所需、所急。乡级和村（社区）政务服务事项承接指派率100%；本地化实施要素完善、配置发布率100%，网上可办（二级及以上办理深度）率达100%；各地政务服务事项全程网办（四级办理深度）率75%以上。乡级、村（社区）政务服务事项一、二、三级办理深度事项可通过快递申请、快递送达、网络送达实现“零跑动”比例达80%。三是加强政务服务便利化建设。**乡主动作为，坚持以“最多跑一次”改革为牵引，以数字化变革为动力，积极推动辖区内各部门电子印章申报工作，推广使用应用APP12333公共服务、办事通，为群众办理社会保障相关业务，宣传推广“政府救助平台”拓宽群众诉求渠道，持续精简行政审批事项，营造高效便利的政务环境。**乡公职人员“办事通”实名注册认证、推广使用率达100%，自然人实名用户35%以上，法人实名用户70%以上，平均办件量1.5件/人。

二、存在困难及问题

一是市场主体持续增长压力较大。碧寨交通优势不足，受地理位置影响，产业产量较小、规模化种植程度不足，种植成本较高，外地企业引进困难，辖区市场主体培育难度较大。

二是有条件农户顾虑较多，导致部分群众不愿意设立企业。

三、下一步工作计划

（一）紧盯责任目标，持续抓好优化营商环境市场主体倍增行动。认真贯彻《**县市场主体倍增三年行动计划（2022—2024年）》等一系列政策措施文件，对标先进地区营商环境水平，抓住准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，深入推进“放管服”改革，持续深化“一网通办”，全面推进“跨省通办”，不断提升政务服务水平。

（二）凝聚共识，加快培育市场主体。深入开展“个转企、企升规、规改股、股上市”行动，深入挖掘各行业领域市场主体增长潜力，开发新的增长点，鼓励更多的自然人及社会组织成为市场主体，提高合作社和群众对政策的知晓度，不断激发他们的主动性和积极性，推动市场主体总量快速增长、质量明显提升。

（三）完善要素保障，全面优化营商环境。加快完善项目要素保障，优化政务服务，促进要素资源优化配置。持续深化“放管服”改革，精简涉企审批事项，优化审批服务，提升服务效率。把“一网一门一次”改革作为“放管服”改革优化营商环境的重要抓手，大力推进“互联网+政务服务”和“一部手机办事通推广应用”，让更多政务服务事项实现“掌上办、指尖办”。