在开展基层组织建设年视频会议上的讲话

同志们：

　　刚才X同志对全市基层组织建设年工作做了具体安排，讲的很好，我完全同意，要抓好落实。X家单位做了很好的发言，他们的经验值得学习。其他县区、单位也有好的经验，要互相学习，相互借鉴。下面就如何贯彻落实好中央、省、市关于基层组织建设年的重要指示精神，抓好基层组织建设各项工作，我再强调五个方面的意见。

　　一、统一思想，深化认识

　　中央、省、市关于基层组织建设年的重要指示精神集中体现在中央、省委、市委各位领导的讲话中，会议上已经编印成册印发。全市各级党组织负责同志、组织部门主要领导要认真学习，抓好贯彻落实。结合X实际，要充分认识到：

　　（一）开展基层组织建设年，是持续好、提升好“六加一”的必然要求。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。“六加一”攻坚战是市委、市政府的中心工作。“六加一”攻坚战各项工作任务要靠基层组织来落实。只有把基层组织建设年开展好，把基层党组织作用发挥好，才能把“六加一”攻坚战经济社会发展的硬任务落到实处，为持续好、提升好“六加一”攻坚战、实现X在中原经济区建设中有更大担当打下坚实基础。

　　（二）开展基层组织建设年，是维护全市社会和谐稳定的重要举措。基础不牢，地动山摇。乡村振兴、产业结构调整、城中村改造等工作，任务艰巨、情况复杂，很容易引发不稳定因素。无论城市、农村、国有企业、两新组织，社会和谐稳定归根结底要靠各级党组织发挥作用。只有把基层组织建设年开展好，把基层党组织作用发挥好，才能真正做到把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，促进社会和谐稳定。

　　（三）开展基层组织建设年，是密切党群干群关系的有力抓手。虽然我市党员干部队伍整体素质是好的，但个别党员干部宗旨意识不强、群众工作方式方法简单等问题仍然存在。只有把基层组织建设年开展好，把基层党组织作用发挥好，严格按照全市“作风转变年”活动要求，不断加强党员干部、特别是机关党员干部党性锻炼，认真开展下基层活动，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能做到知民情、解民忧、暖民心，促使党员干部进一步转变工作作风，密切党群干群关系。

　　二、突出重点，抓住关键

　　我市基层组织建设工作的重中之重是后进村、后进社区整顿，对基层组织建设年、后进村（社区）整顿的原则要求是“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”，衡量基层组织建设年、基层组织好不好的工作标准是群众满意率和群众上访率。各级党委要把整顿工作作为头等任务，组织部门牵头抓总，有关职能部门各司其职，通力配合，从三个方面共同努力，抓好后进村、后进社区整顿工作。

　　一要狠抓班子建设。要按照“一好双强”的要求和“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，选优配强“双强”党组织书记和班子队伍。要根据班子现实需要，以县、乡为主体，把选派第一书记、农村“六大员”、大学生村干部、企业和机关委局帮扶等工作有机结合起来，整合力量，真正把作风好、能力强，有基层工作经验的优秀党员干部选派到基层任职。同时，要坚持思想整顿与组织整顿相结合，进一步加大村、社区干部的教育、管理、培养力度，帮助其更新观念、增强干劲，提高领导发展的能力。

　　二要加强民主法治建设。要不断深化拓展“四议两公开”工作法，进一步推行党务、村务、财务公开制度，完善村民自治章程和村规民约，充分发挥监督委员会作用，落实党员干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度，保证农村、城市社区各项工作有规可依、有章可循。同时，解决群众合理诉求要严守法律底线，做到严格按法规、程序办事。

　　三要解决好热点难点问题。整顿工作要杜绝一切形式主义，从解决好涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题入手，配强班子，健全机制，发展经济，维护稳定，治理后进村、后进社区班子战斗力不强、村级组织运转不规范、各项事业发展缓慢等软、散、穷、乱方面的问题，力争把每一个农村、城市社区党组织建设成为推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强领导核心。

　　在这里要强调的是，全市基层组织建设工作的重中之重是后进村、后进社区整顿，机关党建的工作重点是抓好改革改制企事业单位党组织建设，各级机关特别是市直机关必须要高度重视。对于县（市）区，乡村振兴、拆迁改造、村改居也是重中之重，要在整顿好后进村、后进社区的同时，把这些工作抓好。

　　三、明确措施，确保实效

　　开展基层组织建设年，要紧紧结合本地区本单位实际，在总结以往经验的基础上，根据形势不断创新工作措施，增强针对性，确保基层组织建设工作取得实实在在的效果。

　　一是坚持分类指导，注重实效。要开展好支部分类定级活动，按照群众满意率、上访率和“五个好”的标准，将支部划分为“先进、一般、后进”三个等次，针对农村、城市、国企、机关、两新组织各行业各领域党组织的不同情况，因地制宜，理思路、定措施、抓整改，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

　　二是坚持总结经验，改革创新。要认真总结过去的好经验、好做法，把这些典型经验通过制度形式固定下来，抓落实、全覆盖，提炼提升形成长效机制，确保这些好的措施和工作方法真正起作用、见实效。同时要创新性开展工作，按照实现“每个支部都建立一项X长效制度”的目标，分系统、分行业、分领域组织特色活动，打造一批新的党建特色品牌，进一步激发基层党建活力。

　　三是坚持强化宣传，典型示范。要充分运用报刊、电视、网络等媒体的作用，及时宣传推广基层的好经验好做法，营造浓厚的社会氛围。七一前夕，要结合X活动的总结表彰，积极树立和表彰一批在后进村（社区）整顿、社区建设、城中村改造和X节等中心工作中表现突出的先进基层党组织和优秀共产党员，通过示范带动，以点带面，把好经验、好做法从一个县区推广到全市，把成果扩大。

　　四、丰富载体，搞好结合

　　开展基层组织建设年，目的在于凝聚力量、发挥作用、促进工作。全市各级党组织要紧紧围绕市委中心工作，把抓业务与抓党建结合起来，统筹处理基层组织建设年与当前各项工作的关系，做到相互推动、相互促进。

　　一要与X活动结合。基层组织建设年是X活动的重要组成部分，要以X为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化X，推动工作开展。在X活动中开展党建带群建此前已经提出过明确要求，工会、共青团、妇联要抓住基层组织建设年的有利契机，把工会、共青团、妇联的基层组织建设好。

　　二要与作风转变年相结合。要以“四亮四评”活动为抓手，通过亮身份、亮职责、亮承诺、亮风采，完善群众测评、效能点评、媒体征评、述职讲评制度，推动全市X个窗口单位和X名服务行业的党员联系岗位实际，在环境创优、城市创建、服务群众、规范管理等方面争当表率，进一步改善工作作风。

　　三要与中心工作相结合。在X文化节中，要通过基层党组织分包责任区，设立党员先锋岗、示范岗，开展党员志愿服务活动等方式，按照“国际一流、X特色”的要求，全力做好各项筹备、服务工作，确保文化节圆满成功。在乡村振兴中，要进一步调整党组织设置方式，做到党的建设与乡村振兴一体推进，充分发挥新型农村社区党组织在拆迁建设、服务群众、搞好管理、维护稳定等方面的组织领导作用。在城中村改造中，把列入改造范围的后进村、后进社区作为首批开工项目，从人力、物力、财力上给予重点支持，进一步改善居民的生活居住环境。在企事业单位改革改制中，要把做好思想政治工作、促进发展贯穿始终，及时调整完善改革改制单位党组织隶属关系，明确管理主体，确保党组织正常开展活动，在本单位履行职责中发挥政治核心作用。

　　五、落实责任，强化督查

　　基层组织建设年工作，涉及范围广，要求标准高。全市各级各部门党组织要把基层组织建设工作摆在突出位置，加强领导，统筹安排，精心组织，狠抓落实。

　　（一）责任要更“实”。基层组织建设是各级党组织的共同责任，要坚持“书记抓、抓书记”，各级党组织书记要真正担负起本地区本部门本单位基层党建第一责任人职责，带头抓落实。全市的乡镇、街道书记也参加了会议，我对各位在基层的辛勤工作表示感谢，乡镇、街道书记处在基层第一线，又是后进村、后进社区整顿的具体责任人，更要亲自抓、具体抓，切实承担起党建责任人职责。组织部门要担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任，要把基层组织建设作为领导干部下基层的重点任务之一，确保县（市）区委书记、组织部长、乡镇（街道）书记每人联系3个薄弱基层党组织。机关工委、国资、教育、卫生、公安、财政、司法、民政等各行业系统主管单位一把手和班子成员也要建立联系点，要重点选择改革改制企事业单位作为联系点，加强对行业系统的具体指导，形成齐抓共管合力。联系点建立情况要报市委组织部备案。

　　（二）考评要更“实”。从今年开始，市委对基层组织建设工作一季度一考评一排名。考评结果将作为评先评优、各级党组织和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。对每季度排名末位的县（市）区通报批评，组织部长在全市大会上做表态发言，对组织部长、政法委书记、分管民政工作的副县（市）区长启动平时考察。对后进村、后进社区整顿工作没有抓好，造成严重后果的，要进行责任追究。

　　（三）保障要更“实”。各级财政要加大基层组织建设经费投入力度，按照省、市文件要求，把村、社区党组织工作和活动经费纳入财政预算，多渠道解决两新组织党建工作经费，改革改制企业要预留专门经费用于分流党员移交后的组织建设和日常管理，进一步稳定报酬待遇保障，加强活动场所建设，切实解决一些基层组织缺经费、少场所问题，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

　　（四）督查要更“实”。市县两级都要建立整顿工作台账，掌握后进原因、整顿措施、整顿进度，实行月报告制度。要建立联席会议制度，沟通情况，通报问题。市委将成立基层组织建设工作办公室，各县（市）区也要成立相应机构，对后进村、后进社区整顿，活动场所建设等重点工作进展情况定期督查，实行项目化管理，确保基层组织建设年各项任务落到实处。

　　同志们，基层组织建设工作任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求和“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”的长效机制，以求真务实、开拓进取的精神，全面落实基层组织建设年各项任务，进一步提高群众满意率，降低群众上访率，为持续好、提升好“六加一”攻坚战，实现X目标提供坚强组织保障。