在2023年全省道路运输工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委经济工作会议、省“两会”和全国、全省交通运输工作会议精神，总结2022年道路运输工作，分析研判新形势，部署2023年工作，动员全系统广大干部职工锚定目标、坚定信心、勇毅前行，奋力谱写道路运输行业高质量发展新篇章。下面，我讲三点意见。

2022年主要工作

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，这一年，在省委、省政府和省厅党组的坚强领导下，全系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹疫情防控和道路运输发展，统筹发展和安全，知重负重、知难克难，难中求进、难中求成，推动行业稳中向好、稳中提质，较好完成年度目标任务，多项工作得到省委、省政府、省厅领导充分肯定，以道路运输一域之光为全省交通发展稳定大局添彩。

（一）运输服务保障有力。2022年全省完成客运量2.76亿人、旅客周转量146.56亿人公里，完成货运量18.61亿吨、货运周转量1465.02亿吨公里，道路客运整体呈现平稳上升趋势，道路货运基本恢复到疫前水平。客运转型成效明显。各地充分发挥道路客运“门到门”“点到点”优势，鼓励和规范定制客运发展，全省开通线路213条、车辆1028辆。城乡客运一体化创建持续推进，22个创建县完成验收，助力城乡交通一体化发展驶入“快车道”。开展全省城市公交行业大调研，专题报告得到省委、省政府主要领导批示，推动省政府出台促进城市公交高质量发展政策文件，城市公交平稳健康运行。货运发展稳中提质。推动客货邮深度融合，XX等7个试点县完成验收，畅通乡村物流“最后一公里”。落实省物流保通保畅工作要求，保障电煤、天然气和粮食等重要物资运输，启动全国统一制发的《XX重点物资运输车辆通行证》及网上办理，全年受理11233件申请、核发6679张通行证。加快推进多式联运试点，督导XX、XX两市项目落地。推进城市绿色配送示范工程，XX进一步扩大试点验收成果，XX、XX绿色货运配送试点取得成效。12个“司机之家”全面建成投运，货车司机获得感得到增强。碳达峰碳中和稳步推进。大力推广新能源车，全省绿色公交占比达95.9％；启动新能源驾培车推广应用，XX市开展新能源教练车、新能源驾考用车试点，驾培机构降本增效和节能减排效果明显。站场建设超额完成。全年完成投资109亿元，超额完成目标任务。

（二）运输安全形势稳定。2022年全省道路运输行业发生行车事故起数和死亡人数同比下降14.2％、18.2％，未发生重特大安全生产事故，为党的二十大胜利召开营造良好环境。专项整治强力推进。扎实开展“隐患清零”、安全生产强化年和大检查、百日攻坚、“顽瘴痼疾整治”和常压罐车整治等专项行动，联合省高警局开展超员载客和非法营运客车整治，按照“一单四制”交办整改隐患、形成闭环。科技兴安持续升级。优化升级“两客一危”车辆智能监管系统，31个县市区4634台农村客运车辆安装智能监管设备，联网联控考核排名持续全国领先。“两客一危”车辆智能监管形成XX试点典型案例，得到国务院“两稳一保”专项督导组高度肯定。危货运输企业安全生产主体责任落实达标率和电子运单填报率稳步提升，网络货运运行监测持续良好。应急保障不断加强。坚持预防与应急相结合，组织开展道路运输应急演练，应急物资设备调度、极端天气安全预警、值班值守和应急信息报送机制进一步健全，综合保障和快速反应能力得到大幅提升。顺利完成党的二十大、全国“两会”、北京冬奥会、冬残奥会、春运等重点时段应急运输保障。

（三）行业改革加速换挡。开展事业单位改革省内省外调研，及时掌握最新政策，争取改革红利。“放管服”改革持续深化，100个道路运输政务服务事项“受办分离”，与省政务服务一体化平台无缝对接，实现了“一网通办”“跨省通办”，我省“跨省通办”驾驶员有效申请量位居全国第五、办理成功量全国第八，办结率、好评率98.98％、96％；电子证照全面推广应用，全年累计申领激活“三类九证”598554张。升级构建驾培行业管理平台功能，开展货物运输驾驶员计时培训网上全流程管理试运行，14个市州接入省驾培监管服务计时平台，累计上传报名学员25279人，完成培训17080人；建立“互联网＋驾培平台”信息化管理新机制，有效规范机动车驾驶员培训经营活动。

（四）民生保障成效明显。助企纾困取得实效。参与“万名干部联万企”行动，帮扶50家重点道路运输企业。联合中国人民银行XX中心分行下发交通物流专项再贷款需求经营主体名单，两批次共366家提交贷款需求累计约31亿元。加大公交行业和客运站场纾困解难，全年争取下拨城市公交新能源车运营补助7亿元、客运站运营补贴1015万元。打车出行更为便捷。全省14个市州开通“95128”三网叫车服务，滴滴出行等主要网约车平台公司增设“一键叫车”、助老模式功能，为老年人提供了便捷的出行服务。春运工作圆满完成。全省日均投入客运运力2.45万辆，开行班次3.44万趟次，包车807趟次，共发送旅客1855.67万人次。其中，定制客运发送旅客23.81万人次，农民工返乡返岗“点对点”包车480趟，运送旅客1.3万人次。

（五）党的建设持续深化。第一议题、第一责任较好落实。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展“喜迎二十大，永远跟党走，勇当开路先锋”抢答赛，组队参加省厅“学习二十大，奋进新征程”知识竞赛，推进党的二十大精神落地见效。配合完成省厅巡察组工作，立行立改巡察反馈问题。开展廉政警示教育，完成作风建设自查自纠，持续开展红包礼金专项整治，公务用餐纳入省“互联网＋监督”平台监管。驰而不息反“四风”，有效运用执纪“四种形态”，政治生态持续净化。

一年来，信访维稳、新闻宣传、机关后勤、绩效考核、老干、工青妇等各项工作开展有序有效，春运工作被XX省春运协调小组评为先进单位；安全生产工作被XX省人力资源和社会保障厅、XX省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组联合授予“全省交通问题顽瘴痼疾集中整治工作先进集体”荣誉称号；平安建设工作被省厅评为先进单位，为2019年以来唯一连续四年获评的厅直单位；新闻宣传和政务信息工作被省厅评为优秀单位；省局工会被省交通运输工会评为工会工作优秀单位，连续四年为年度考核优秀单位；省局机关工会委员会被XX省总工会评为XX省模范职工之家。

这些成绩的取得，是省厅党组坚强领导的结果，是各有关单位、各级交通运输主管部门大力支持的结果，是全省道路运输系统攻坚克难、拼搏奋斗的结果。在此，我代表省道路运输管理局，向长期以来关心支持全省道路运输发展的各级领导、有关部门单位、社会各界、全系统广大干部职工及离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

奋力开创XX道路运输 高质量发展新局面

党的二十大报告中明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，习近平总书记深刻指出“交通成为中国现代化的开路先锋”，强调“加快建设交通强国”。2023年全国、全省交通运输工作会议上明确提出“在中国式现代化进程中率先实现交通运输现代化，在强国建设中率先建成交通强国”，并要求全系统全力推进高质量发展、奋力当好开路先锋。我们要切实提高政治站位，强化责任担当，把贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一段时间的首要政治任务，以党的二十大精神统领行业高质量发展，践行开路先锋使命，开创道路运输发展新局面。

当前，外部环境复杂严峻，国内经济面临“三重”压力，困难和挑战明显增多，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。同时，国家新一轮政策出台为行业发展带来叠加机遇，就目前而言，需要把握“四个有利”。一是重大战略政策实施有利。国家《扩大内需战略规划纲要（2022－2035）》《质量强国建设纲要》《“十四五”现代物流发展规划》等出台，一大批综合运输大通道、大枢纽项目深入实施，区域间、城市群间、省际间交通运输联系持续增强，区域流通“大循环”更加顺畅，经济发展“微循环”更加快速，为行业发展提供政策空间。二是新旧格局重构条件有利。三年疫情严重影响实体经济发展，行业新旧矛盾集中爆发，优胜劣汰局面加速推进，运输企业破产或兼并重组步伐加快，运输市场势必迎来“大洗牌”，为打破经营体系传统格局、重构新格局迈出重要一步。三是运输发展市场环境有利。“新十条”措施调整优化，我国社会发展回归正常，经济运行总体平稳，发展活力持续恢复，市场需求回暖升温，群众消费、出行意愿强烈，车流、人流、物流大幅增加，为行业发展带来巨大潜力。四是行业管理做法推广有利。“隐患清零”“联网联控”“两客一危”智能监管和危货企业安全生产主体责任落实情况考核工作是被实践证明了的有效抓手；“三级协同”“跨省通办”“一网通办”“电子运单”等信息化成果大幅提升行业治理水平；事业单位机构改革将进一步理顺体制，释放更多效能，为行业健康、稳定、有序发展打下坚实基础。

同时，我们应该清醒地看到，行业发展也面临不少挑战和问题，主要表现为“四大压力”：一是安全维稳压力。各地运输生产经营活动进入高峰期，客货多拉快跑，风险隐患加大。加之疫情冲击，企业经营收益大幅下降，安全投入难以保障，保安全、保稳定任务艰巨。二是结构性改革压力。传统运输服务模式、组织方式严重滞后，运力结构不合理，综合运输一体化融合发展水平不高，各种运输方式衔接不畅，高品质运输服务供给不足。三是运输形势压力。受疫情影响冲击，客运总体呈低位运行态势，难在短期内恢复到疫前水平。货运虽保持平稳，但中小微企业经营压力依然较大，运输发展形势逼人。四是行业管理压力。管理体制还未理顺，内部职能职责需进一步厘清，外部协同合力没有完全形成，行业管理矛盾和压力不少。