2023年乡清明节祭扫工作应急预案

 根据自治区、XX市、XX县关于清明节祭扫工作部署，按照自治区民政厅办公室印发《关于扎实做好2023年清明节祭扫工作的通知》（X〔2023〕XX号）和XX市相关文件要求，为做好我乡2023年清明节期间祭扫服务保障工作，确保人民群众安全祭扫，防范清明节期间殡葬领域重大安全风险，特制定本应急预案。

一、总体要求

（一）明确应急工作职责。坚持统一领导、分工负责、及时应对、协调配合的原则，在县委、县政府的统一领导下，明确民政、宣传、公安、市场监管、生态环境、林业、交通运输、卫生健康、应急管理、消防救援、退役军人事务等相关部门参与安全祭扫保障工作的职责，充分发挥基层单位在清明节期间处置突发公共事件中的首位作用，防止交通安全、拥挤踩踏、祭扫火灾等各类安全事故的发生。

（二）强化安全防范意识。今年清明节是疫情防控实施“乙类乙管”之后的第一个清明节，各村、各单位要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，毫不放松抓好各项风险防范化解工作，扎实开展祭扫服务保障工作，对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，确保排查无遗漏，有效防范安全事故发生。

（三）完善应急保障机制。加强应急值班值守，各村必须建立健全24小时值班制度，完善信息报送制度。坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律法规，对清明节期间突发公共安全事件的报告、控制、处置等依法实施管理。一旦出现突发公共安全事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、主动应对、统一指挥，分工负责，科学决策，措施果断，协调合作，有效应对。

二、重点防范区域

重点加强对集中埋葬点、域烈士墓、历史集中埋葬墓地等重要祭扫场所以及通往祭扫场所的主要交通干道。

三、组织领导

建立乡级层面的清明节祭扫工作领导小组，在乡人民政府的统一领导下，宣传、民政、公安、交通运输、卫生健康、市场监管、林业、生态环境、应急管理、消防救援、各村作为责任部门，各司其职，分工配合，主要职责为处理清明节期间各项应急事件，确保清明期间群众祭扫活动安全有序地进行，乡清明节祭扫工作领导小组办公室设在乡民政办。各村要对应成立相应的清明节祭扫工作应急处置协调机制。

四、适用范围

本应急预案适用于清明节期间祭扫活动中出现的所有突发事件：

（一）交通安全事故。广大群众祭扫悼念、追思亲人的需求较为迫切，预计今年祭扫人流量和车流量将高于往年，部分群众缺乏耐心、不听劝导前往祭扫而导致现场拥堵，极易引发交通事故。

（二）拥挤踩踏事故。由于现场祭扫人员较多，在人流量高峰时段及墓区狭窄地段容易引发拥挤踩踏事件

（三）山林火灾。由于现阶段广大群众低碳祭祀、文明祭扫的观念有待待加强，大多数群众还以焚烧香烛、纸钱等为主要祭奠方式，农村散埋坟地周边杂草丛生，墓区内林草茂盛，极易引发火灾事故发生。