省切实构筑黑土地保护法治工作调研报告

党的二十大报告强调，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境。指出，要采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。XX省第十三次党代会进一步指出，要当好维护国家粮食安全“压舱石”，筑牢祖国北方生态安全屏障，切实保障国家能源安全和产业安全。进一步筑牢黑土地保护的法治屏障，对于切实强化黑土地的利用与保护，推进建立健全黑土地保护的制度机制，均具有较为重要的意义。

一、黑土地法治保护的现状

我国黑土地主要分布在XX省级行政单位的相关区域。近年来，XX省、吉林省、辽宁省以及内蒙古自治区均通过出台政策法规的方式强化黑土地的利用与保护。以XX省为例，通过“决定＋条例”的方式推进黑土地保护的法治化。2021年6月24日，XX省人大常委会通过《关于切实加强黑土地保护利用的决定》，提出推动黑土地保护专项立法，切实强化黑土地保护监督，为保护利用黑土地提供法治保障。2021年12月23日，《XX省黑土地保护利用条例》出台，自2022年3月1日起实施。《XX省黑土地保护利用条例》将每年5月25日所在周设定为黑土地保护周，明确各方主体责任与权益的专项治理法治轨道，夯实了黑土地保护的制度体系。此外，XX省政府办公厅还先后发布了《XX省黑土地保护工程实施方案（2021－2025年）》《XX省“十四五”黑土地保护规划》，从强化依法保护和加强宣传培训等方面，对黑土地保护工作提出了具体要求。

2022年6月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议通过了《中华人民共和国黑土地保护法》（以下简称《黑土地保护法》）。《黑土地保护法》是我国黑土地法治保护体系中的重要一环，标志着在我国黑土地保护迈入崭新的法治轨道。

二、当前黑土地法治保护存在的主要问题