目录

1.三大实招做大做强“地摊经济”3

2.多举措助推“地摊经济”4

3.五允许一坚持助力经济发展6

4.打好“三张牌”落靠“五允许一坚持”7

5.因势利导规范经营“地摊经济”8

6.做好“放管服”规范“地摊经济”秩序10

7.推进“地摊经济”全力以赴助力经济发展12

今年“两会”后，中央文明办明确今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。松绑路边摊贩，这不仅仅是缓解短期经济困难的需要，也是城市管理走向人性、宜居的必然趋势，趋势不可阻挡。这也是我市城市管理长期的理念不谋而合。截止目前，全市已设置临时占道摊位xxx个，大型商场占道促销点xxx个，涉及流动商贩人员x万余名，做大做强“地摊经济”，切实解决就业压力，释放消费活力。

打造多元商圈，让占道经营带动消费。结合各类消费市场需求，在不影响市容环境整洁有序的情况下，为各类企业、商家开通占道促销“绿道”，为商品积压、清理库存、加速销售打通路径。尤其是今年，审时度势，先后举办了xx市家装节、汽车展销会、出口商品博览会等一系列大型占道促销活动，局长网络带货、带头消费。仅出口商品博览会，就吸引了x万余人次到场采购，现场成交金额超xxx万元。设立“假日集市”，允许节假日大型商场在红线范围内开展占道促销，进一步活跃市场消费，加快疫后复苏步伐。五一假日期间，全市共审批占道促销xxx起。依托“一镇一品”，打造了一批石门羔羊鞋业、崇福木屋烧烤等有特色“假日集市”，让群众平稳有序“赶大集”。

组建便民菜场，让马路市场规范经营。在不影响交通和周边环境的前提下，实施便民菜场民生实事工程，解决马路市场“脏、乱、差”问题，专门用于农户自产自销经营，解决部分群众“买菜难”和“卖菜难”。规划建设xxxx余平方米城北便民菜场，先后被评为省放心农贸市场，省三星级文明规范市场。制订菜场摊位经营、卫生管理、摊位摆放秩序巡查等各项制度，定时对摊位摆放进行巡查和管理，规范摊位摆放，目前设有摊位xxx余个。此外，全市各镇（街道）也分别在市场内设立自产自销摊位，安置马路市场中农户自产自销和新居民设摊经营，目前全市共解决摊位xxxx个，较好地缓解了农民卖菜难的民生问题。

拓展路边经济，让流动商贩释放活力。聚焦差异消费能力，突出本地性，深化“潮汐式”管理，培育一批特色“路边经济”。规范东兴街夜市管理，调整摊位布局，统一摊位规格，完善亮化设施，改善夜市环境，实现夜市正规化经营，形成了以东兴夜市为中心的城市低价物品经济圈。实施放心早餐工程，在全市设置xx余处五芳斋早餐摊，统一规划布局、统一早餐配送、统一摊位管理，为群众提供卫生、快捷的早餐。结合本地果农季节性水果上市，专设xx、xx、石门葡萄等水果集中销售点xxx处，保证本地果农安全规范设摊，打响本土水果品牌。同时，各镇（街道）因地制宜，形成了xx广场夜市、xx早餐集中点等“路边市场”，延展了消费时空，满足了多元化需求。

市城管综合执法局深度聚焦流动摊担占道经营等百姓反映强烈、关注度较高的民生热点问题，在不影响交通、不影响消防、不影响居民、不影响市容市貌的基础上，着力开拓思路，深化“放管服”改革，多举措助推“地摊经济”有序发展。

鼓励地摊经济，聚拢城市人情味

设置流动摊担安置区。根据我市流动摊担占道经营的实际情况，我局在市场覆盖不足、居民相对较多、具备条件的小区设置了流动摊担疏导点xxxx余个，既解决了周边村民自产自销蔬菜的销售问题，又为市民群众提供了方便。

推进免予登记经营区域。为解决就业困难问题，我局设置了x处免予登记经营区，流动摊担在这些地方经营特色小吃、小百货、小饰品，增加了大量临时就业岗位。下一步拟在火车站、各公园广场周边拓展免予登记区设置范围。

规范马路市场经营。由于中心城区农贸市场对菜农自产自销疏导功能不足，我局按照定时、定点、定位的要求进行规范管理，每天早上x:xx以前进行清市，较好地解决了自产自销菜农的蔬菜销售问题。下一步拟恢复部分已取缔但又有实际需求的马路市场，同时出台文件对城区马路市场进行规范管理。

搞活街头经济，重燃城市烟火味

部分街路门店划线经营。为确保商贩正常的经营秩序，我局进行划线经营，划线xxx余米，允许特殊门店、背街小巷门店在不占用人行道、车道，确保“门前三包”的前提下出店经营。

适当放宽户外临时促销限制。在不影响安全、不占用盲道和消防通道、不妨碍行人通行、不产生垃圾污染、不侵害他人利益等前提下，为大型零售商家开展促销活动提供审批便利，允许在商场前坪、城市广场开展大型促销活动。

设立季节性瓜果销售点。针对季节性瓜果集中上市高峰期，拟对自产自销瓜果提供惠农临时销售点xxx余个，实行定点规范管理，在瓜果上市时节提早准备，提前安排，确保季节性瓜果销售点设置工作有序进行。

增加街头手工作业岗位。拟在市民较为集中的社区、人流量较大的商场、市场周边设置缝补、修鞋、配锁等手工作业岗位。

引爆夜市经济，打造不夜城

打造夜市一条街。为规范管理中心城区夜市，发展夜经济，在我局的推动下，打造夜市一条街，制定了管理办法，统一管理标准，明确管理主体，实施规范管理。目前这些地方成为了夜市的集中点，夜经济繁荣。

设立夜间跳蚤市场。拟在商业广场、公园广场周边设立跳蚤市场xxx余处。

放宽夜间流动摊担管控。按照“不扰民，不影响市容，不阻碍交通，不损坏公共设施”的原则放宽夜间流动摊担的管控。

通过以上措施，我市“地摊经济”预计将解决就业岗位xxxx余个。

按照市城管委《市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》文件精神，结合区域实际，积极响应，提倡柔性执法，主动上前、问需献策，助力复工复产，助力鼓励弱势群体自主创业，开创畅通的就业渠道，促进经济发展。

招牌设置“告知承诺”。

在疫情期间，对有招牌设置需求的商家，一是主动靠前问需，告知招牌设置的必备资料；二是主动靠前审查，对照资料实地勘验，现场给出招牌设置意见；三是实行“告知承诺”，简化招牌办理流程，将原办理流程三天缩短为即报即审，即审即办。截止目前，采取“告知承诺”方式办理招牌设置申请xx余处。

商业促销“审慎包容”。

主动梳理区内有占道促销需求的企业名录及需求清单，综合疫情防控、点位规模、安全隐患等因素，指导企业规范开展占道促销，缓解因疫情造成的滞销困境。在二、三类街道实行“定时、定规模、定责任”的临时占道管理，充分营造城市活力。支持xx家大型商场进行占道宣传、促销活动；现场指导大型企业进行有序占道促销，开设占道促销点位xxxx余处，累计销售推广xxxx场，x万余件，销售金额xx余万元。

临时占道“弹性管理”。

探索流动摊贩的弹性管理，邀请社区结合疫情防控及群众需求等实际，在背街小巷、小区周边等划定临时便民摊区，引导自产自销农户、流动摊贩规范经营。柔性管理的同时强化市容环卫监管，以刚柔并济的弹性管理制度实现防疫、复工、环境“三不误”。累计设置临时占道摊区xxx余处，开辟居民居住集中区附近临时占道摊点摊区xx个，临时占道快递派送点xx个，占道夜市设置数量xx个；有序规范引导xxxx余家临街店铺越门经营，xxxx余个流动商贩在小街小巷、小区周边等区域贩卖经营；增设互联网租赁自行车占道停放点位xxx余个;坚持柔性执法和审慎包容监管，劝导规范占道经营xxxx处，从轻减轻处罚案件x件。

近期，市综合行政执法局打好“三张牌”，持续落实“五允许一坚持”相关措施，大力推进我市各临时市场、便民疏导点的建设工作，在保证市容秩序不滑坡的情况下，有效确保了市民“菜篮子”的供应，打通了城市经济的“毛细血管”。

一、打好“新建牌”，加快临时市场、便民疏导点建设速