“五树五比”活动细则

按照省委、市委进一步推动解放思想部署要求，针对解放思想检查考核发现的短板弱项，特别是基层群众和企业主体反响强烈的意见诉求，进一步突出目标导向、问题导向、结果导向，精准服务经济发展，扎实开展“五树五比”活动。

(一)树立创新意识，比发展魄力

1.打破“惯性思维”，解决“不愿改”问题。着力增强创新意识和担当精神，树立与时俱进、守土尽责的思想观念；破除因循守旧图安稳、墨守成规怕担责，不善于学习借鉴发达地区的先进理念和成功经验，不愿放弃落后制度机制带来的部门权力和局部利益，遇难事习惯说不行、不研究怎么行的思维定势和路径依赖。

2.克服“跟跑思维”，解决“不敢改”问题。着力增强改革意识和首创精神，培育“敢为天下先”的思想自觉和“杀出一条血路”的行动魄力；破除缺乏“闯”的勇气和“创”的劲头，不敢突破“条条框框”限制，不敢“啃硬骨头”“涉险滩”，遇到矛盾绕着走、面对困难等靠要等短板弱项。

3.摒弃“狭隘思维”，解决“不会改”问题。着力强化全局意识和辩证思维，深入理解践行新发展理念；破除同全国全省全市发展大背景、大格局、大战略相脱节，看不清自身发展潜能和各种利益固化的症结所在、找不准改革突破的方向和着力点、拿不出创造性的改革举措，在构建全省“4567”现代化产业体系和建设现代化区域中心城市中思路不清、定位不准、办法不多、竞争力不强，自说自话、自行其是等问题。

（二）树立市场意识，比发展观念

1.摒弃“权力本位”，明晰“政府边界”。正确认识和处理有效市场与有为政府的关系，坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；着力破除随意动用政府权力和行政手段扭曲市场意志、扰乱市场运行、降低市场效率、影响发展质量等问题。

2.摆脱“计划思维”，尊重“市场规律”。坚持从经济规律和市场规则出发想问题、做决策，着力增强对价值规律、竞争规律和供求规律的理解运用；破除对构建新发展格局、融入国内国际双循环的主动意识不强，对国际国内市场变化和消费升级趋势认识不清，对新技术、新产业、新业态、新模式一知半解，同振兴发展机遇失之交臂，对促进产业链、供应链、价值链融合重构，打造“数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业”等经济发展新引擎研究不深、推进不力等问题短板。

3.纠正“观念偏差”，壮大市场主体。立足高质量发展要求，树立正确发展观、政绩观，重点在推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构方面转变观念；着力破除以往对市场主体重增量引进轻存量培育、重招商落户轻赋能孵化、重体量规模轻质量效益、重指标增长轻结构优化，对梯次培育“专精特新”“独角兽”“瞪羚”企业缺乏系统谋划和长远布局等思想观念短板。

（三）树立服务意识，比发展环境

1.突破“属地思维”，优化区域发展环境。坚持为各类市场主体营造权利公平、规则公平、机会公平的市场化、法治化、国际化营商环境。着力挖除地方保护和行政性垄断的思想病根儿，研究落实打破部门壁垒、区域壁垒、行业壁垒的政策机制，打造透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、互利共赢的开放环境。

2.坚持“亲清原则”，构建新型政商关系。引导各级干部增强法治思维、树牢规则意识、坚守契约精神，增强落实惠企政策的自觉性、主动性、连贯性，持续用心用情用力帮助企业纾难解困；着力破除法治思想和规则意识淡薄、“新官不理旧账”，任性用权、失信违诺甚至亲而不清、清而不为等问题。

3.树牢宗旨意识，提升惠企服务质效。树立以人民为中心的工作导向，在提供科学化、标准化、精细化、人性化服务，完善落实政务服务评价及追责问责制度方面想高招、出实招；坚决抵制官僚主义、形式主义，着力破除漠视群众、企业利益，设置“弹簧门、玻璃门、旋转门”，遇事“踢皮球”“打太极”，服务态度不好、标准不高、效能不优等问题，不断提高群众和市场主体满意度。