切实扛起新时代党的建设责任实现全市法院党建工作更高水平发展

——在全市法院党建工作交流推进会上的讲话

同志们：

　　这次全市法院党建工作交流推进会，是经市法院党组批准召开的。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于党建工作系列重要讲话精神，贯彻落实全国法院党建工作交流推进会精神，总结交流全市法院党建工作情况，宣传推广党建工作好经验好做法，推动新时代全市法院党建工作向更高水平发展。

　　刚才，我们观看了受表彰的部分全国法院党建创新优秀案例推介视频。X汇报了他们抓党建带队建促审判的经验做法。这些工作案例和经验做法，都具有较好的创新性、实践性、操作性和示范性，值得全市法院认真学习借鉴。

　　近年来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央政法工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法工作的重要指示精神，扎实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“两个坚持”专题教育等四项教育整治活动，实施基层党组织组织力提升工程，严格落实意识形态工作责任制，进一步推进司法体制综合配套改革，党的建设和队伍建设工作取得良好成效。一是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。通过开展学习研讨、举办“老西藏精神”和郭永怀事迹宣讲、讲授党课、召开民主生活会（组织生活会）、查找整改突出问题等，广大法院干警理想信念进一步坚定，初心使命进一步树牢，作风形象进一步提升。二是做好四项教育整治活动。全市各级法院把“两个坚持”专题教育与“三个以案”、“三个规定”专项整治和纪律作风整治等系列专项教育活动统筹部署推进，与抓好队伍建设、改进审判执行工作深度融合，确保教育整治活动与审判执行工作两不误、两促进。通过开展“我要讲党课”、党员过“政治生日”、主题交流会等多种形式，让全体干警积极参与进来，保证四项教育整治活动取得实实在在效果。三是做好基层党组织规范化建设工作。采取扎实有力举措推动“基层党组织组织力提升工程”工作，基层党组织标准化规范化建设取得新发展。针对基层法院内设机构改革后亟需规范基层党组织建设实际，按照支部设在庭上、党小组设在团队上要求，督促部分未按规定设置基层党组织的法院、未设在团队上要求，督促部分未按规定设置基层党组织的法院，未建立党支部法庭和为党员法庭完成整改，基本实现了基层党组织全覆盖。四是加强法院文化建设。充分发挥法院文化的思想引领和道德培育作用，积极打造独具地域特色的法院文化，X区法院、X法院和X区法院被评为全国法院文化建设先进单位，另有X个法院被评为全市法治文化建设示范基地和法治宣传教育示范基地。五是做好司法体制综合配套改革。建立完善法官员额动态管理机制、法官选任和退出机制、跨地域遴选工作机制等，司法改革配套工作机制得到进一步建立健全。今年，我市首次开展了从律师和法学专家中公开选拔法官工作，共选拔法官X名。员额退出机制基本建立，法官队伍结构得到进一步优化，X法院的员额动态调整工作得到了最高法院领导的肯定。

　　在总结工作成绩的同时，我们也要清醒认识到，全市法院党的建设和队伍建设方面还存在不少问题。有的政治意识淡化，对人民法院政治属性认识不到位；重审判轻党建不同程度存在，对党建重视程度不够、投入精力不多，党建工作主体责任履行不到位，主动性、积极性不强；党建工作与审判执行工作融合不够，方式方法单一，创新性时效性不强，“两张皮”问题仍不同程度存在；党建工作虚化，重形式轻内容、重过程轻结果，党建统领作用没有充分发挥；法院领导班子和干部队伍建设存在弱项短板，干警能力素质不适应新时代新阶段新任务要求，年轻干部偏少，干警监督管理不到位，违纪违法案件多发等。以党建工作推动人们法院事业发展方面还有较大差距，必须采取切实有力措施加以解决。

　　当前，人民法院面临的各项工作任务艰巨繁重，法院队伍建设任重道远，对党建工作提出了新的更高的要求。全市法院要从全局和战略的高度，切实扛起新时代党的建设重要责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为全市法院党的建设工作向更高水平发展，实现全市法院各项工作“走在前列、全面开创”目标提供更加有力的政治保障和组织保障。

　　下面，我就全面加强新形势下全市法院党的建设和队伍建设，讲几点意见。

　　一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全市法院党建工作走在前列

　　党的十九大以来，习近平总书记多次就党建工作发表重要讲话，并开创性地提出了新时代党的组织路线，对事关新时代党的组织建设方向性、原则性、战略性问题作出科学回答和时代表达，为加强党的建设提供了科学遵循，也为人民法院党建工作提供了行动指南。全市法院要增强贯彻落实习近平总书记重要讲话的政治自觉、思想自觉、行动自觉,进一步提高政治站位、落实主体责任、强化担当作为，采取扎实有效措施抓落实、补短板、强弱项，推动全市法院党建工作实现新发展新突破。

　　（一）把党的政治建设摆在首位，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。人民法院首先是政治机关,必须始终把党的政治建设摆在首位,确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。习近平新时代中国特色社会主义思想是新的历史条件下我们党的行动纲领，是我们凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻学习领会习近平总书记关于党的领导是中国特色社会主义最本质特征、社会主义法治最根本保证的重要论述。要教育引导广大党员干警特别是领导干部充分发挥先锋模范作用，坚定理想信念，弘扬法治精神，带头推进社会主义法治，勇于担当，狠抓落实，努力为人民掌好司法权、用好司法权，坚决维护社会公平正义。要深刻学习领会习近平总书记关于树立正确政绩观的重要论述。要站在巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度认识党建工作的极端重要性，牢固树立抓党建是最大政治的理念，抓好党建是最大政绩的意识，围绕组织力提升、强化政治功能等各个方面，全方位抓好法院党建工作。要深刻学习领会习近平总书记关于从严治党的重要论述。要认真贯彻党内政治生活准则，加强对广大干警特别是领导干部的监督管理，解决目前存在的党员管理失之于软、失之于宽的问题，组织生活不规范、不经常问题等，建设让党和人民信得过靠得住能放心的法院队伍。要将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉。要坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、深入思考学，推进理论武装走深走心走实。要注重学习效果，坚持学以致用，不仅要把学习成效体现在提高政治站位上，还要用以指导解决我市法院改革发展和审判实践中的重大问题。要突出抓好青年干警的理论武装。年轻干警学习高、有热情，但普遍缺少严格党内政治生活的锻炼，要通过成立青年理论学习小组、组织常态化的学习研讨、严格主题党日活动等，引导青年干警自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。

　　（二）以基层党组织组织力提升工程为契机，不断加强全市法院党的建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强人民法院党的建设，工作基础在基层党组织，工作重点也在基层党组织。要深入推进基层党组织设置调整优化。要紧密结合基层法院内设机构改革后的实际情况，同步做好基层党组织调整优化，坚持“支部建在庭上”,推进“党小组建在审判团队上”,做到党组织设置全覆盖。内设机构或人民法庭正式党员在3人以上的，要单独设立党支部，符合条件的审判团队要设立党小组。正在实施推进的事业单位改革以及下步高院中院机构改革，都要同步调整设置党的组织，确保党的领导全覆盖、党的工作不间断、党组织作用不削弱、党员先锋模范作用得到充分发挥。要推进党支部标准化规范化建设。要按照《党支部工作条例（试行）》和《机关基层组织工作条例》的规定,配齐配强机关党委专职副书记及其他专职党务干部，内设机构党支部书记原则上应由本部门党员主要负责人担任；要结合本单位实际制定或修订党支部建设标准、组织生活制度、党支部工作检查考评机制等实施细则。下一步，市法院将对全市法院党务干部加强培训，切实提升党支部规范化建设水平。要加强聘用制人员中的党员管理工作。聘用制人员作为法院队伍的一个重要组成部分，在法院工作中发挥着重要作用。目前，全市各级法院共有聘用制人员X名，其中党员X名。各级法院要根据工作中发现的薄弱环节和工作短板，进一步采取有效措施，加强其政治思想、党纪政纪、廉洁执法和职业道德等方面教育，切实关心其思想、学习、工作和生活状况，不断提升其思想觉悟，充分发挥党员的先锋带头作用。要抓好组织生活质量。要严格按照规定的程序和内容开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活，防止走形式、走过场。要突出政治学习和政治教育，突出党性锻炼和党性修养，解决党员干警在理想信念、党性修养、纪律作风等方面存在的问题。要经常开展组织生活，无论工作有多忙、任务有多重，都要按时开展组织生活。目前，基层党组织组织力提升工程已进入收官阶段，全市法院要全面梳理总结工作成效，查漏补缺，完善制度措施，创新加强党员教育管理、党建引领审判执行工作的有效措施，总结形成更多党建亮点品牌。年底前,各中院要将实施组织力提升工程的总结报告报送市法院政治部。市法院将组织开展组织力提升工程互评互学活动，评选全市法院基层党组织组织力提升工程优秀组织奖。

　　（三）做好结合文章，推动党建工作、队伍建设和业务工作统筹发展。党建工作要紧密结合全面建设过硬法院队伍、深化司法体制改革，以及当前统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,推进涉黑涉恶案件审判攻坚,加强生态环境司法保护,做好民法典贯彻实施等审判执行重点工作筹划和部署。要按照习近平总书记对政法队伍提出的“五个过硬”能力要求，通过理论武装、思想引领、能力培养和作风锤炼，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁，让党放心、让人民满意的法院队伍。要坚持党建工作与审判业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,使各项工作举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。德州法院坚持以党建为引擎，全面融入和带动审判执行工作，在收案数量不断增长的情况下，结案率、发改率等核心指标稳居全市前列。全市各地法院要认真学习借鉴德州模式，因地制宜开拓以党建促审判促发展的新路径，创造更多X法院的党建工作样本。近期，市法院政治部转发了《最高人民法院关于学习借鉴江苏新沂法院党建工作经验全面加强人民法院党建工作的通知》，全市法院要认真学习借鉴、充分掌握运用新沂法院以“融入式”党建推动法院事业全面进步、全面过硬的工作经验，紧紧围绕各项重点工作，创造我市法院“抓党建带队建促审判”的好做法、真经验、新典型，不断提升党建工作质量水平。

　　（四）进一步增强开拓创新意识，着力提升党的建设工作质量。党的建设质量是永葆党的先进性和纯洁性，解决我们党面临一个又一个问题的重要法宝。全市法院要强化质量意识,品牌意识，坚持守正与创新相结合，根据新时期面临的新情况新问题，解放思想、开拓创新，认真破解党建工作中存在的“两张皮”“格式化”“走过场”等问题。要充分利用新媒体、信息化和智能化手段，在建立健全党建责任制、完善党建工作考核评价体系和创建服务型党组织等方面拿出真招实策，增强党建工作的吸引力。今年X月，我们组织了党建工作创新案例评选活动，从这次活动组织情况来看，我市大部分法院能够结合实际开拓创新，打造自己的党建工作品牌，但也有部分法院对此重视程度不够。最近，X院长批示要求“总结抓党建的好经验好做法，形成一套X的经验做法”。全市法院要认真贯彻落实X院长批示要求，围绕强化党员教育管理监督、服务审判执行工作、联系服务群众、关心关爱干警等方面总结经验做法，深入推进基层党建工作创新，打造具有“X特色”的党建工作品牌。

　　二、持续巩固深化主题教育成果，推进“不忘初心、牢记使命”常态化长效化

　　去年9月14日，中共中央办公厅印发了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，从九个方面作出工作部署。最高人民法院出台了相应贯彻落实意见，要求各级人民法院自觉提高政治站位，充分认识巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重大意义，并以此为引领，大力推进新时代人民法院工作科学发展，确保巩固深化主题教育成果常态长效。全市法院要站在政治和全局的高度，深入学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议和总结大会上的重要讲话精神，把巩固深化主题教育成果作为重大政治任务,切实担负起主体责任,加强组织推动,强化督促指导,确保各项工作任务落地见效。

　　（一）抓好组织推进，落实巩固深化主题教育成果各项任务工作要求。全市法院要建立起党组负总责、党组书记带头抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实的工作领导机制，从组织领导层面推进巩固深化主题教育成果工作。领导干部要坚持走在前、做表率,主动将自己摆进去,带头落实各项要求，相关职能部门要加强工作协调和督促指导,认真听取意见、随机查访测评，全面了解掌握党员干警、办案群众和社会各界的评价,及时发现解决存在的突出问题。要注重健全完善制度机制,结合工作实际,针对工作中的重点难点,研究采取务实管用的工作措施,推动将主题教育成果转化为常态长效工作机制。要注重强化舆论宣传，充分运用好我市法院的各类媒体平台，大力宣传我市法院巩固深化主题教育成果的各项工作举措和鲜明工作成效,积极宣传典型人物和先进事迹。

　　（二）以正确的政治方向为引领，切实抓好意识形态工作。全市法院党组要严格落实意识形态工作责任制，认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《X市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等规定，坚决扛起政治责任和领导责任，将意识形态工作纳入中心组学习、干部述职、民主生活会等重要议事日程。要按照“一岗双责”要求，严格履行职责，抓好管好本单位和本部门的意识形态工作，切实维护司法领域意识形态安全。要加强对全市法院工作人员使用新媒体账号的监督管理，教育引导干警自觉筑牢思想政治基础，在大是大非和政治原则问题上，做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，严格遵守各项纪律规定，不得在有关网络媒体传播转发违反政治纪律、政治规矩和社会公序良俗的信息，不得传播转发评论不实、造谣等负面信息，不得发布转发涉密文件信息，不得援引内部工作情况的相关信息等。前期，市法院对全市各级法院干警开通新媒体账号、使用和关注法院“两微多端”新媒体情况进行调查摸底。经统计，全市法院工作人员共开通个人新媒体账号25624个，这个数字还是比较庞大的。对此，全市各级法院党组要高度重视，加强对新媒体阵地的监督管理，防范舆情事件的发生。要把意识形态工作纳入执行政治纪律监督检查范围，对违反意识形态工作要求的人员要严肃追究责任。

　　（三）进一步巩固四项教育整治活动成果，做好队伍教育整顿准备工作。今年，全市法院开展了“两个坚持”专题教育等四项教育整治活动，全面查找并整改政治建设、思想建设、基层党组织建设和队伍管理等方面存在的薄弱环节和工作短板，活动取得了实实在在的效果。要将四项教育整治活动成果和队伍教育整顿工作有机融合，作为干警经常性思想教育和集中学习培训的重要内容,深入持久开展下去。要结合司法责任制改革，监督与激励并重，进一步完善院庭长监督管理、案件质量评查、审判责任追究等制度，加强权力运行监督制约，扎紧“不能腐”“不想腐”的制度笼子。要全力支持派驻纪检监察机构履行监督责任，严肃查处以案谋私、徇私枉法、利益交换等违纪违法问题，综合运用监督执纪“四种形态”，加大追责问责力度，进一步巩固“不敢腐”的成效。把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻领会党史学习教育的重大意义、目标要求、重点任务、工作安排，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；汲取信仰力量，用“长征”精神“延安精神”“红船精神”等滋养初心、淬炼灵魂，促使全院上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，践行司法为民、公正司法。

　　三、深入学习贯彻十九届五中全会精神,扎实推进各项重点工作不断向前发展

　　十九届五中全会描绘了我国进入新发展阶段的宏伟蓝图，对于实现新时代党的历史使命、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有里程碑意义。全市法院要统一思想、提高认识，将学习贯彻全会精神与推进新时代法院工作创新发展紧密结合起来，与统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、司法体制改革、队伍建设、审判执行攻坚等重大工作任务紧密结合起来,切实把全会确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

　　（一）做好深化司法责任制改革相关工作。全市法院要严格落实相关规定，加强和规范员额法官动态管理，要坚决执行最高人民法院《人民法院法官员额退出办法（试行）》和《X市员额法官检察官退出管理办法（暂行）》，对符合退额条件的，及时研究并提请退额，调整工作岗位。要严格执行和落实新《法官法》中规定的初任法官任职资格条件，在法官补充遴选工作中认真细致做好审核把关工作。近期，最高人民法院联合最高人民检察院印发文件，明确了新《法官法》实施前，已在各级法院工作人员遴选法官的学历条件问题，原则是“老人老办法”，高等学校本科学历视为符合担任法官的学历条件，全市法院要做好贯彻落实和政策解读工作。员额法官退休年龄、医疗、差旅、住房、公务交通补贴、退休养老等在内的法官配套待遇政策体系基本建立完成，从前期调研情况看，仍有部分法院未落实待遇政策。要积极向党委、党委政法委请示汇报,与相关部门沟通协调，争取各方支持，确保法官职业保障政策不折不扣落实到位。

　　（二）深入推进法院内设机构改革。关于高、中级人民法院内设机构改革，最高人民法院正在按照中央要求，研究制定高中级法院内设机构改革的指导性文件，我市法院将按照最高人民法院要求部署推进落实。关于基层法院内设机构改革，全市基层法院内设机构设置已经完成，从前期调研情况看，各个法院反映最多的是“三定方案”没有出台的问题。市编办部分机构编制审批权限已下放到市、县（市、区）编办，各级法院要加强与当地编办沟通，做好内设机构改革后干部配备任命等工作，确保改革后各项配套措施落实到位。关于监察机构改革，今年九月，最高人民法院监察局已更名为督察局，承担对下指导监督审务督察工作、指导督促党风廉政建设的职责。目前，市法院政治部正在与市编办积极沟通，拟对全市法院督察机构设置进行统一规范。全市法院要按照要求，加强与机构编制部门的沟通，积极推进本院监察部门更名及职责调整、督察机构设置等工作。

　　（三）大力培养选拔优秀年轻干部。最近,最高法院印发实施意见,明确了发现培养选拔优秀年轻干部的总体思路、目标任务和主要举措,同时对年轻干部分级分类储备、地方法院领导班子和中层干部的年轻干部配备提出了具体要求。全市法院要从人民司法事业薪火相传、长远发展的高度，切实增强责任感紧迫感，从选拔中层干部做起，主动向党组和党委组织部门提建议，把年轻干部队伍的基础打好。要坚持党管干部、党管人才原则,按照“五个过硬”要求,将政治标准贯穿高素质专业化干部队伍建设全过程,严格把好政治关、廉洁关、素质能力关，切实把重品行、重业绩的用人导向树起来。要在培养环节下功夫，帮助年轻干部砥砺品质、增长才干，让经得起实践检验的年轻干部走上与之匹配的工作岗位，接稳、接好法院事业的接力棒。

　　（四）加强政工部门自身建设。政工部门担负着党的建设、队伍管理、选人用人等重要职责，其工作性质和重要地位决定了必须把加强自身建设摆在头等重要位置。要提高政治修养，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律，自觉形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，旗帜鲜明地坚持党对司法工作的绝对领导，以实际行动保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。要优化政工干部配备，坚持严进严出、整体稳定和适度调整，形成梯次搭配合理、能力优势互补的层次结构，每年拿出适当名额用于招录适合政工部门和其他司法行政部门岗位需求的人才。坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人，做好政工干部关心关爱工作。要提高政治工作信息化水平，充分利用智慧法院建设成果，推进干部人事、教育培训、表彰奖励等各项工作的信息化建设，促进政治工作提质增效。近一段时间，组织对全市法院人事管理系统进行维护更新，有的法院重视程度不够，存在人员分类不准确、信息不完整、格式不规范等问题，希望各中院重视起来，发挥审核把关作用，确保100%审核合格。

　　今天，会议时间是半天，时间虽然不长，但是内容丰富。观看了全国法院党建工作推进会上的部分党建创新案例，听取了市内部分法院的案例推介，大家要充分学习借鉴。通过这次会议，解决一个思想认识问题，党建工作的第一责任人是党组书记，但是推动党建工作的重要责任是在座的各位，各级法院政治部主任，要有责无旁贷的责任意识，按照上级党委的党建工作部署，细化责任、明确措施，及时向党组书记汇报，当好参谋助手。

　　同志们，现在各项工作已进入年度收尾阶段，全市各级法院要全面盘点今年的工作,查漏补缺,一项一项狠抓落实,确保完成全年目标任务。加强党的建设工作，是全市法院的共同任务，责任重大、意义重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓进取，以更高标准、更优质量的党建工作推动法院各项工作创新发展，为努力开创人民法院工作新局面作出更大贡献！