XX区民政局2023年上半年“治风”工作总结

按照《X2023年农村“治风”工作实施方案》，结合XX区实际，2023年我局重点做好规范红白理事会建立和常态运行、开展年度运行情况评估，以及加强殡葬管理、积极推动我区XX乡农村公益性公墓建设等相关工作。现将工作推进情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，有序推动工作

区民政局及时学习贯彻落实党的路线、方针、政策以及胡忠雄书记关于农村“五治”工作的重要指示精神，将“治风”工作作为为群众、特别是村民减轻人情负担，推动移风易俗的重要举措来抓。截止目前，区民政局共召开了5次“治风”安排部署会议，一是学习传达市、区“治风”专班相关会议精神，二是对红白理事会常态化运转工作，三是对推进农村公益性公墓建设进行安排部署等。同时，结合红白理事会评选、“治风”、“巩文”等工作开展实地调研和督查8次。

（二）全面推进红白理事会规范建立和常态化运转

2022年，XX区190个村（居）和双龙21个村（居）均按照规范流程建立了红白理事会，并同步完善了村规民约、红白理事会章程、实施细则等。2023年重点抓好红白理事会的常态长效运转，一是先后下发4次工作提示。指导村（居）严格落实“2＋3”工作模式，制定红白事备案“一户一档”模板，指导做好婚丧事宜备案登记和事前、事中、事后服务监督相关记录。充分发挥红白理事会基层群众自治组织的作用，在去年以村两委成员为红白理事会成员的基础上，更多吸纳乡贤寨老、老党员、红事司仪、白事主管、“一条龙”商家等进入红白理事会。二是组织召开工作培训会，对全区29个村的红白理事会会长及乡的分管负责人、辖区道教协会教职人员和民间殡葬从业人员等开展“治风”相关内容的培训，共计3次，参与人数累计达86余人。通过培训明确红白理事会的工作职责，指导红白理事会进一步梳理完善“一事一户一档”备案相关资料，并对执事人员“双报备”（即在居住地或经营地所在辖区的红白理事会报备，以及到开展活动的当地红白理事会报备）提出工作要求。三是开展红白理事会奖评，以分类评比促规范运行。制定了《XX区民政局2023年度村级红白理事会评选工作方案》，由区民政局牵头，区委宣传部、区民宗局等部门成立XX区村级红白理事会等次评估工作小组，分别到XX、XX、XX和XX乡开展实地督查评估。共推选出1个一类红白理事会（推荐到市级进行评选），评选出4个二类和18个三类红白理事会。评选结果上报市级后将由市级给予一定的奖补资金，鼓励红白理事会持续发挥作用。

（三）加大殡葬管理力度，推进农村公益性生态公墓建设

一是积极推进农村公益性生态公墓建设。先后组织四个乡及区直相关部门召开农村公益性生态公墓建设培训会、组成工作组对公墓选址进行实地踏勘，确定在XX乡XX村一不占耕地、不涉及生态保护红线的地块建设农村公益性生态公墓。由于该地块区域内占有林地，目前正在办理相关使用林地进行建设的手续。我局会同自然资源局对XX乡和水塘村就林地手续办理的问题、农村公墓性公墓建设申报程序等进行培训，并积极协调市民政局，争取公墓建设市级奖补资金。二是开展农村“治风”深入整治违建墓地专项行动，制定《关于印发《XX区开展农村”治风”深入整治违建墓地专项行动的方案》的通知》在全区范围内开展农村“治风”深入整治违建墓地专项行动，主要整治超标建墓、“活人墓”、散埋乱葬现象、生产经营超标墓碑及坟石、违规生产经营棺材现象。目前，4个乡29个村正在进行摸排和形成整治工作清单。三是巩固殡葬改革成果。通过加强骨灰自行存放的追踪、查验火化证明等，把好遗体安葬关口，确保火化率100％。同时，为治理散埋乱葬和减轻群众安葬负担，从2020年开始至今，在我区XX山、XX山和XX陵园建设平价墓位共计2457个，平价墓位享受与经营性墓位同样的管理服务，价位在12000至15000元之间，以此鼓励更多村民进入经营性公墓安葬。同时，还推行有树葬、草坪葬、海葬、花坛葬等生态环保且收费低廉甚至免费的安葬形式，满足不同群体的需求。疏堵结合，解决农村群众安葬困难。

（四）加大移风易俗宣传力度，传递文明新风尚

一是引入专业社工助力农村“五治”宣传。XX区通过社会协同多元参与强合力，在农村“五治”中引入专业社会工作理念和方法，在XX乡、XX乡、XX乡成立农村“五治”社会工作室，引入专业社工联合相关部门开展系列“治风”宣传活动及深入农户家中宣讲，做农村“五治”的政策宣传者，群众思想工作的疏通者，通过建立“政社＋”联动机制，助推乡村微治理和文明村寨建设。目前，以“3、5、15”倡导性内容、“村规民约”、殡葬惠民政策等为主要宣传内容分别到XX乡、XX乡、街道等开展“治风”宣传活动3次，发放宣传资料3000余份。在XX乡水塘村开展文明评议积分兑奖活动等，充分调动群众主动参与“治风”的积极性。二是加强事前服务宣传力度。通过群众在向红白理事会报备婚丧事的同时，由红白理事会向家属发放《XX区婚事新办承诺书》、《红白事办理安全承诺书》、《殡葬事宜告知书》《XX区移风易俗承诺书》等，通过现场签订“承诺书”的形式，向报备家属宣传“婚事新办、丧事简办、他事不办”以及殡葬法规等工作要求。倡导家属转变传统思想观念，树立移风易俗新风尚。三是组织辖区陵园、公墓开展殡葬文化进社区，通过在各社区设置宣传棚、发放宣传资料等方式，大力宣传节地生态葬、惠民殡葬政策，目前，已陆续在14个社区开展23场次的宣传活动，共发放宣传资料5000余份。

2023年以来，全区红白事累计备案登记984起，其中红事54起、白事930起，劝阻占道治丧1起、劝阻举办丧事封建迷信活动扰民1起。并根据村（居）民遵守村规民约、红白理事会实施细则等实际情况，通过道德评议会等形式共评选出“红榜”49户，“黑榜”1户，逐步形成“婚事新办、丧事简办、其他不办”的文明新风模式。