关于如何提升新时代乡村治理水平的思考

认识和把握乡村振兴战略背景下的乡村治理体系建设，是推进乡村治理创新转型、提升乡村治理能力、满足国家治理的现实要求，也是切实维护人民群众的基本权益与利益的现实需求。乡村治理是社会治理的基础和关键，党的十九大提出乡村振兴战略，并强调要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是我们党在新的历史方位，对乡村治理做出的重要要求。因此，在乡村振兴战略背景下，从乡村社会所处发展阶段的实际出发，遵循乡村社会发展的规律，着力构建以党的基层组织为核心，以村民自治组织为主体，以乡村法治为准绳，以德治为基础的乡村治理体系十分重要。

（一）基层组织“软弱化”需彻底根治。当前，乡村治理大部分还是以党委政府为主导，权力、政策、资源等各种治理要素都主要集中在上层，基层组织的自我管理、自我教育、自我服务意识和能力不足。村社区换届选举后，实行“一肩挑”，村干部老龄化、文化程度偏低的现象得到改善，但“年龄大、学历低”“有动力、缺能力”“强执行、少创新”等标签仍未全部摘除，工作上被动“等靠要”、甘当“传话筒”，基层组织和党员模范作用发挥不明显现象仍然存在。

（二）农村人才“空心化”需扭转改善。当前，农村大部分优秀青年择业趋向非农岗位，农村大量素质较高的中青年劳动力外出务工，本土“乡村精英”的大量外流，村内工作群众参与度较低。随着乡村振兴、产业发展，虽然一部分人员回乡创业，但面对当下乡村振兴和乡村治理现实需要，“缺劳力”“少潜力”“弱创造力”仍是面临的现实困境。

（三）集体经济“活力化”需持续巩固。通过脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，每个村都发展了相应的集体经济，但其有部分是以“输血”方式发展，“贫血”症状未能根治，仍要在“造血”上下功夫，增强自身村级造富、致富、带富功能。而当下受限于农业种植未集中化、产业发展特色化等因素，村集体经济发展方式较为单一，缺乏核心竞争力，难以形成规模，限制了乡村治理质效。

（四）联动机制“碎片化”需有效转变。当前，随着乡村治理的深入推进，相关部门和乡村的职能职责愈加清晰，各个单位也各自出台了相应的工作机制，但各部门之间联系不够高效、对接不够紧密、信息不够灵通，协调联动不顺畅，“力量聚合、资源整合”不够全，“潜能盘活、动能激活”不够强，“优化布局、配置资源”不够好，工作中各自为战、统筹乏力。

（五）安全风险“叠加化”需常态防范。当前，各类风险交织叠加，“禁烧防火、雨季防汛、假期防溺水、安全生产、消防减灾、舌尖安全、平安建设”等已成为常态，安全风险问题交织叠加，乡村各类安全问题防范化解能力仍需提升。