2020年11月23日，在上海市政协召开的凝聚共识工作推进会上，市民主党派，市政协专门委员会、界别，区政协代表及政协头条负责人就推动政协凝聚共识重要职能落实落细、履职工作走深走实所作的交流发言摘要。这是一组政协工作条线的经验发言，面小但针对性强，有需要的读友可很好地进行借鉴，其他领域的读友亦可学习了解。

强化学习增进认同履职尽责凝聚共识

民盟上海市委副主委杨德妹

　　当前，面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，多元思想文化交流交锋交融前所未有。这就要求我们把凝聚人心和共识作为最大政治任务，通过党派独特优势作用的发挥，切实把中国共产党的主张转化为民盟盟员的广泛共识和自觉行动。

　　一是加强党的创新理论学习，学出政治站位和思想认同。我们要提高政治站位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，作为贯穿一切工作的主题主线，总结运用“不忘初心，牢记使命”主题教育成功经验，健全完善主委会、常委会集体学习制度，持续推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，坚定不移与中国共产党同舟共济、风雨同心。要把党的创新理论武装与学习贯彻十九届五中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神结合起来，准确把握中共中央对形势的分析判断，准确把握我国进入新发展阶段的重大意义、有利条件和重要特征，准确把握构建新发展格局的战略构想和着力重点，努力把学习成效转化为履职尽责的过硬本领，切实把智慧和力量凝聚到奋力创造新时代上海发展新奇迹上来。要深入贯彻中共上海市委对民主党派、无党派人士开展“四史”学习教育的部署要求，发挥民盟“四史”加“盟史”学习教育宣讲团的重要作用，邀请民盟上海市委领导班子、盟内外著名专家学者、民盟先贤后代以及基层盟员，根据专业特长做辅导报告，交流“四史”学习心得体会，不断丰富思想建设的途径和内涵。

　　二是提高履职尽责质量，为落实党和政府中心工作凝聚广泛共识。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在国家治理体系中具有独特作用和优势。要坚持围绕中心、服务大局，把凝聚共识融入履职尽责全过程，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实，切实履行“通达民意、联系委员、建言资政、凝聚共识”四大职责，集全盟之力、汇盟员之智，围绕中共十九届五中全会确定的目标任务，围绕上海推动高质量发展、创造高品质生活中的重大问题，深入开展政党协商、调研协商、民主监督，深入参政议政、调查研究，建言资政，同心同向、凝心聚力，更好彰显我国新型政党制度的优越性。我们要用好政协作为多党合作和政治协商重要机构这一平台，通过会前组织动员，会上提交个人提案、联名提案、书面发言、口头发言，会后做好推动成果转化、跟踪问效等形式，为上海市委决策部署的落实落地凝聚盟员共识，调动履职热情，形成“众人拾柴火焰高”的生动局面。“临港新片区对外开放”是今年市政协协商重点选题，民盟聚焦洋山特殊综保区的制度、产业体系建设主题，统一思想、充分凝聚共识，组织专家学者开展深入调研，为上海推进自贸试验区临港新片区全方位、高水平对外开放提供决策参考。课题成果转化为专报经市政协上报后，获得了市政府主要领导的批示。

　　三是坚持改革创新，探索新形势下凝聚共识的平台载体。全国政协和市政协这两项文件的出台，是贯彻落实习近平总书记在中央政协工作会议上突出强调的三方面的重点工作的具体举措，本身就是凝聚共识工作的重要创新，关键是增强制度的执行力，推动文件精神的落实落地。民盟作为政协的参加单位，坚持守正创新，在理论建设、宣传形式等方面加强创新，努力使凝聚共识的作用直抵人心。要强化视察调研、协商议政、发挥界别作用的教育引领功能，寓凝聚共识于各项工作之中，支持盟员在履职工作中和关键时刻亮明身份，利用自身专业优势和影响力，及时做好政策宣讲、解疑释惑、理顺情绪、增进共识的工作。

　　进入新阶段、开启新征程，民盟成员和盟员委员将坚定地扛起凝聚共识的政治责任，认真践行习近平总书记寄语民主党派的“四新”“三好”要求，努力在凝聚共识工作中创新思路、创新方式、创新内容，为“十四五”开好局、起好步，为实现2035远景目标汇聚磅礴力量。

　　聚共识汇合力

　　努力画出最大同心圆

　　市政协港澳台侨委员会主任沈敏

　　港澳台侨委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央政协工作会议和市委政协工作会议精神，把凝聚共识摆在更加突出的位置，从委员会自身实际和港澳委员特点出发，着力加强思想政治引领，着力创新载体平台，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。

　　一、加强思想政治引领，筑牢共同思想政治基础

　　一是在学习宣传党的创新理论中增进思想认同。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记关于坚持“一国两制”的重要论述等党的最新理论创新成果的宣传、阐释工作，不断增进港澳台侨界别委员并通过他们进一步增进其所联系群众的“五个认同”。

　　二是在加强日常沟通联系中增进思想认同。优化分党组成员联系委员工作机制、落实分党组成员与港澳委员谈心谈话制度，紧紧抓住委员中的召集人、常委、港澳台侨界重点代表人士等关键少数，开展深入细致的思想政治工作，与他们沟通思想、联络感情，及时宣传党和国家大政方针，鼓励他们发挥好“领头雁”作用，在关键时刻坚定立场、发挥作用。

　　三是在接受实践教育中增进思想认同。紧紧抓住组织港澳委员及其他港澳台侨人士来沪参会、交流、赴内地学习考察暨捐资助学等活动，公文咩咩编辑，精心设计参观考察点，引导委员实地感受中国特色社会主义事业发展的新成就，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的新境界。通过有效的思想引领，使委员成为带头维护“一国两制”的表率。

　　二、创新方式方法，在支持委员有序政治参与中凝聚共识

　　一是支持引导港澳委员发挥正面引导作用，在切实维护港澳政治稳定大局中凝聚共识。针对香港繁荣稳定面临的严峻挑战，深入港澳了解各个群体的思想动态，及时传达重要会议精神，发挥港澳委员的骨干作用，发展壮大爱国爱港爱澳力量，坚决维护“一国两制”方针。鼓励港区委员挺身而出支持止暴制乱恢复秩序，在联合国机构等国际场合积极发声揭露暴乱真相；引导港区委员深刻领会香港国安法的重大意义，鼓励来访的爱国爱港社团为维护香港稳定担当作为；引导澳区委员团结社会各界人士，为澳门成为“一国两制”成功实践贡献力量。

　　二是支持引导港澳委员发挥自身优势，在深度参与政协履职工作中凝聚共识。邀请港澳委员共同参与调查研究、撰写报告；结合疫情防控的实际，鼓励港澳委员以远程协商、视频会议的形式，在“云端”积极参政议政建言献策，在协商民主中凝聚更大范围共识。

　　三是持续做优做强传统品牌，在助推沪港澳协同融合发展中凝聚共识。精心承办“澳门青年人才上海学习实践计划”活动，帮助澳门青年了解祖国内地实情，坚定对国家发展和“一国两制”的信心；继续发挥“沪港合作和发展研讨会”平台作用，推动沪港两地优势互补、互惠互利，实现更高层次的携手合作。

　　四是发挥主流媒体作用，扩大凝心聚力的广度和深度。针对疫情防控、香港国安法、立法会选举等港澳社会各界共同关注问题，积极借助“政协头条”、微信等平台，组织港澳委员主动发声、传播共识、引导舆论，及时通报情况、宣传政策、凝聚人心。

　　三、强化长效联系服务，在团结联谊中凝聚共识

　　一是推动委员会和界别工作融合发展，为委员联系界别群众创造良好条件。主动把联系的民革、致公党、台盟、台联、侨联五个界别工作纳入年度工作安排，组织开展港澳委员与内地委员的跨界别交流、界别联组学习、走进区政协等系列活动，在推动委员会和界别工作有机联动、共同提升的同时，为委员联系界别群众创造良好条件。

　　二是用心用情做好与在沪台胞台商的沟通联系，增强台胞台商看好上海、扎根上海的信心。

　　三是积极开展联谊活动，为侨界委员和华侨华人发挥更大作用搭建平台。依托华侨华人经理人座谈会平台，推动华侨权益保护条例落地落实；支持侨胞牵线搭桥宣传推介进博会，鼓励侨胞共同参与“一带一路”建设；加强与海外侨领互动交流，用侨界声音讲好中国故事、传播中华文化，在交流中寻求认同和共识的最大公约数。

　　以文化凝人心以艺术聚共识

　　市政协文化艺术界界别召集人滕俊杰

　　凝聚共识不是一项独立的工作，而是一个系统集成、协同创新的过程，需要在学习、调研、协商议政、民主监督等政协日常工作的基础上，有更精准、更系统的机制设计。

　　一是把凝聚共识与界别学习相融合。文化艺术界充分利用政协学习大平台，积极参加政协组织的初心论坛、委员讲坛、“海聊”恳谈会、“学苑”等各类学习活动。同时，积极组织开展界别活动，虽受疫情影响，以文艺活动为主的界别交流学习大受限制，但在疫情防控常态化期间，我们坚持以重大事项为关注、以凝聚共识为己任，将线下界别学习和线上交流相结合。比如，结合“四史”学习，参观“赵朴初书法艺术展”“上海工匠馆”等；基于艺术跨界交流，参加“花式海派评弹”“《王羲之》暨叶国辉交响作品音乐会”“存象——上海青年雕塑家邀请展”等文艺活动。另外，我们还与教科文卫体委员会联合开展跨界别活动，组织参观由市文联尤存委员策划的“召唤——上海市抗击新冠肺炎疫情美术、摄影主题展”。

　　二是把凝聚共识与履职建言相融合。年初以来，文化艺术界与教科文卫体委员会共同筹备“推进文旅融合，建设世界著名旅游城市和国际文化大都市”常委会议，并开展议政调研，文化艺术界委员们积极参加实地考察、专题座谈及建言献策，在凝聚界别智慧的基础上，滕俊杰、王慧敏、厉震林3位常委在常委会上发表建言。提案方面，号召委员们群策群力，全力献计献策。如，今年2月新冠肺炎疫情暴发之初，金炜委员发起“关于如何改善医务人员职业现状，提升幸福感的建议”的提案，数十位委员联名，以高度的共识成为上海最早提出此提案的界别之一。为擦亮“上海文化”金字招牌，文化艺术界连续多年以界别名义提交“建设吴昌硕美术馆”提案，并在今年取得实质性进展。此外，文化艺术界委员多次发起联名提案，为挽救老字号文化品牌“曹素功”、保护“一江一河”海派遗存等献计出力。在方惠萍副主席的带领下，文化艺术界配合开展“大力加强公共文化服务体系建设，提升城市软实力”提案协商办理，与政府有关部门达成共识。文化艺术界还鼓励委员自发开展提案协商办理，比如陈海波、张国恩、李磊、江梅等委员再次自发走访调研“曹素功”，跟进了解挽救“非遗”品牌相关工作的进展情况。在这些过程中，文化艺术界作为纽带，紧紧地将委员、政府部门和社会的共识凝聚在一起，汇成一股绳。

　　三是把凝聚共识与传播共识相融合。长期以来，文化艺术界围绕“打响上海文化品牌”持续奋斗，发挥自身优势，力推精品力作，引领思想潮流。继陈飞华、俞亦纲委员的《永不消逝的电波》《战上海》等舞台巨作继续在抗疫期间多轮上演、鼓舞人心之后，为献礼建党百年的重大项目推进，由市政协委员领衔打造的8K电影《贺绿汀》和致敬莫高窟保护者的沪剧电影《敦煌女儿》在今年8月和10月先后杀青。此外，今年抗疫初期，文化艺术届委员以“艺”战“疫”，发挥自身专业优势，快速及时地创作了一系列作品，致敬夜以继日奋战在疫区一线的医务人员和工作人员。如5月份方惠萍副主席带队调研为抗疫一线全力以赴、甘于奉献的锦江集团之后，文化艺术界别十多位委员主动请战，高速度、高质量地制作了一部纪录片《一切为了白衣战士》，感人至深，广受好评。又如许忠委员携手上海广播电台和澳大利亚歌剧院交响乐团奏响钢琴协奏曲《黄河》，拉开了全球12小时音乐接力项目的序幕；陈海波委员举办《献给非凡的英勇——线上艺术作品展》；李磊、张国恩委员特别创作的《众志成城天佑中华》《春秋鼎盛图》等画作；上海芭蕾舞团辛丽丽、吴虎生委员推出芭蕾舞新作《天使的微笑》、上海交响乐团周平委员推出以“爱的致意”为主题的线上音乐会、上海民族乐团罗小慈委员推出《锦绣中华·共饮江河水》音乐会等，这些记录着爱心、热心、关心、暖心的文艺作品，凝聚起人民群众抗击疫情的强大精神力量。

　　善用政协思维广泛凝聚共识

　　杨浦区政协主席邰荀

　　广泛凝聚共识是新时代人民政协的重要职能。杨浦区政协认真贯彻落实全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》和市政协《关于加强和促进凝聚共识工作办法》，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

　　一、政协因团结一心而兴，政协为团结一心而在

　　本届政协工作伊始，我们就特别强调，人民政协工作最主要的目的，就是凝心聚力。这是由政协的性质和定位决定的。凝心聚力的核心，就是团结。人民政协从成立之初，就是为了团结社会各方面的力量，同心同德，群策群力来建设新中国。政协的性质定位决定了人民政协的功能和作用就在于发扬民主、协调各方、理顺情绪、团结各界，在于把各方各界的力量聚合起来，致力于中国特色社会主义伟大事业，归根结底，就是凝聚共识。所以说，人民政协的“产品”，不是某种有形的物质产品和物质工程，而是支撑物质产品制造和物质工程建设的思想与精神，这个“产品”就是凝聚共识。

　　二、善用政协思维，促进凝聚共识

　　加强凝聚共识，首先要善用政协思维来开展政协工作。从本质上讲，政协思维是党的统一战线思想在政协工作中的集中具体体现。政协思维的内涵元素包括了包容、协商、体谅、求同存异等，其形态上是民主的大发扬，目标上追求的是大团结。善用政协思维开展政协工作首要在于树立起全局思维。必须将国家利益、民族大局、长远发展放在显著位置，牢牢站稳政治立场，准确把握住政协不是权力机关、也不是决策机关，而是发扬民主的平台、政治协商的平台、统一战线的平台定位。一方面要围绕中心，服务大局，最大限度地将党委的决策、政府的部署，全面、及时、深入地让政协委员知晓、掌握、理解，形成发展共识；另一方面要拓宽视野，延伸触角，学会“冷思考”，充分发挥政协优势、委员作用，认真踏实地做一些拾遗补阙的工作，努力成为党和国家事业发展的推动者、促进派。比如，我们在委员履职考核的方法上，也曾经有过争议。有些同志认为，要对委员出勤、履职进行严格的考核计分，并予以公示。但从实际来看，很多委员日常工作任务很重，难免会影响各种会议活动的出席。在这种情况下，如果一味地追求履职出勤率，反而可能并不合适。但是最后的考核和数据还是要有，所以我们经过讨论，最后决定，把履职统计表单独发给各个委员，不公开公示；另外，对履职率比较低的委员进行一对一的走访交流，在改善履职情况的同时，凝聚更多人心，团结更多力量。

　　三、注重细节工作，促进凝聚共识

　　作为基层政协组织和工作者，做好凝聚共识工作，还必须从细节显真功、于微处见真心。我们去年开展了两项调研，一个是关于政协履行职能的调研，另一个就是关于政协履职保障的调研。我们从细节入手，对于履职保障中的会务、用车、用餐等，都在现有基础上进行了比较和研究，采用了更适合政协工作氛围的方式。比如，各类会议是政协发挥作用的重要载体，也是委员履职的重要平台。与一般党政会议不同，政协机关需要将政协思维始终渗透和贯穿于政协会议的各项会务工作当中，把服务做得细致周到，会前拟写通知，除了写明时间、地点、会议主题、出席对象外，还应说明会议预计持续时长，方便参会委员合理规划日程；会务保障事项，要充分考虑委员车辆停放、会场导引标识、会议用餐安排等，尽最大可能为委员提供便利。

　　四、搭建平台载体，促进凝聚共识

　　联系广泛是人民政协的工作特点和优势。我们在工作中以专委会、界别为依托，通过搭建各种平台载体，精心策划开展形式多样、内容丰富的委员联情联谊活动，不断扩大团结面、增强包容性，努力画好画大团结的同心圆。比如，持续开展“同心·同悦”委员沙龙活动，为每个月过生日的委员庆生；定期举办书法沙龙和作品交流笔会，让大家在参加活动的同时通过交流促进融合，增强了政协组织的凝聚力。又比如，近两年来，我们举办了“不忘初心，牢记使命”系列专题培训班，把学习培训机会更多地向非中共党员倾斜，从而增进更为广泛的团结，更好地把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

　　打造面向社会凝聚和传播共识的新平台

　　政协头条总编辑邓的荣

　　2019年1月25日政协头条上线时，董云虎主席就明确指出：作为人民政协学习宣传平台，政协头条要坚持立足上海、面向全国，立足政协、面向社会，统筹学习引导和舆论宣传，把加强思想政治引领和广泛凝聚共识作为中心任务，着力打造委员学习的新园地、思想引领的新载体、新闻宣传的新窗口、联系各界的新桥梁。一年多来，在市政协领导关心关怀下，我们不忘初心、牢记使命，努力打造面向社会凝聚和传播共识的新平台。截至目前，政协头条下载量超过1.6万，日点击量稳定在65万至70万次，已成为全国政协系统具有广泛影响力的新型主流媒体，在构筑网上网下同心圆上发挥了应有作用。

　　一、丰富学习资源，努力成为委员加强学习凝聚共识的新平台

　　政协头条从诞生的第一天起，就承载着“媒体+”的功能，努力实现思想引领和凝聚共识常态化、在线化、移动化。一是在选题策略上强化思想政治引领，突出宣传习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，彰显政协制度优势，发出政协履职声音，展现政协委员风采。截至目前，政协头条总发稿量超过4万篇，每天发稿70篇左右，大约七成流量来自上述选题。二是在报道方式上注重学习交流互鉴，着重关注各地政协工作的新思路、新举措，着力呈现全系统、全方位的创新场景，为学习交流互鉴开辟“一站式”渠道。三是在内容结构上注重政协知识的传播，专门介绍政协知识的政协头条学习板块，每逢政协庆典、政协全会等重大活动时，都会出现一个流量峰值。其中“钩沉”栏目刊发的文史文章，给政协头条带来了相对稳定的“基础流量”。

　　二、服务委员履职，努力成为委员面向社会广泛传播共识的新平台

　　政协委员是政协工作的主体，也是政协头条的“当然网红”。一是及时报道政协委员在履职时间和关键时刻亮明身份，利用自身专业知识和影响力，面向社会宣传党的方针政策；二是以专栏、专访等方式，针对社会各界的重点关切和界别群众的利益诉求，组织委员主动发声；三是吸引委员入驻“政协号”，这是一个为政协系统和各参加单位、政协委员量身定做的信息发布平台。新冠肺炎疫情暴发后，我们第一时间受权发布市政协“战疫动员令”，点击量迅速达到15万次；在疫情防控关键时刻，及时开设“战疫问答”专栏，邀请专家委员向社会解疑释惑；3月中旬，又率先开设“直面重大变量·把握发展先机”专栏，引导委员和各界人士对疫后发展作深入思考。有统计显示，越来越多的委员乐于利用政协媒体向社会主动发声，去年接受我们采访和主动撰稿的委员为1100人次，今年到11月16日已有1929人次。

　　三、拓展服务边界，努力成为政协面向社会凝心聚力的新平台

　　承载“媒体+”功能的政协头条，已经深深嵌入政协工作之中，成为政协履职不可分割的一部分。一是高度重视“共识思维”和“共识价值”，充分报道政协组织运用协商民主机制广泛凝聚共识的创新举措，从视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等各项履职活动中感受新成就、领悟新思想。二是高度重视发挥统一战线组织功能，充分报道政协组织在广泛团结联谊中凝聚人心力量的担当作为，全面展示“政协公众日活动”“澳门青年人才学习实践计划”、外籍人士走进政协等一系列品牌活动的丰富内涵，不断增进对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的认同。三是发挥媒体优势，丰富政协履职服务生态。在全系统开展新闻传播业务培训、协助组织论坛座谈，已经成为我们的日常事务；政协头条开设的“学习强国”“今日头条”“澎湃”“抖音”等14个第三方账号，粉丝总数将近4万，成为政协系统拓展宣传面、壮大影响力的新通道。今年11月，政协头条在安徽芜湖正式设立联络站，未来将设置更多线下联络点，以促进线上、线下互动。

　　目前，政协头条进入了发展平台期，传播能级有待提升，总体流量亟待突破，技术架构亟须迭代。“开弓没有回头箭。”我们将坚守初心使命，认真总结经验，明确努力方向。面向政协委员加强思想政治引领，重在突出交流交锋交融，夯实团结奋斗的共同思想政治基础；面向社会传播共识，重在扩大界别群众的覆盖面，团结引导界别群众跟党走；面向海内外广泛汇聚正能量，重在聚焦公共外交工作品牌，讲好中国故事、上海故事、政协故事。