随着网络技术的快速发展和低碳环保理念的不断深入，方便、快捷的无纸化办公模式得到广泛普及，越来越多的党政机关、企事业单位应用信息化手段开展日常工作，实现了效率提升与成本节约“双赢”，但基层无纸化办公在推广应用中仍存在一些问题，亟待关注解决。

一、存在问题

一是传统办公理念根深蒂固。纸质文件是传承历史文化的重要载体，大量的名著、文献、史记的手写稿、原稿具有很高的可依据性和可考性，其特有的保存作用和传承价值是其他形式所无法替代的。受行为习惯和传统观念影响，人们认为“白纸黑字”更具有权威性，仍有领导干部习惯在纸质文件上进行圈阅或批示，认为通过笔迹更能真切感受到对方的情感、性格、修养等信息，而通过计算机和网络办公缺乏一定的情感交流。

二是无纸化办公安全性受到质疑。在无纸化办公系统广泛使用的同时，“网络黑客”“网络木马”等也在威胁网络的正常运行和信息数据的安全可靠，容易造成文档永久丢失、重大事件泄露等不可挽回的损失。一些基层干部还不具备基本的电子信息技术和网络知识，在安装防病毒软件、防火墙、漏洞扫描系统方面存在能力不足问题。

三是办公人员能力素质有待提升。强大的技术队伍是无纸化办公系统有效运行的重要支撑，而大部分单位缺乏电子政务建设维护的专业技术人才，组织专业人员培训不够经常，办公系统操作运用不够灵活，纸质文件和电子文件“两条腿走路”，线上线下“双办公”等现象仍然存在，无形中增加了办公用品消耗和基层工作负担。

四是“指尖上的形式主义”问题凸显。无纸化办公不受时间和空间的限制，打破了传统的“公文往返式”办公方式，缩短了文件印发、转送、通知等时间，工作效率明显提高，但在处理电子文件时，批阅者对文件内容不能反复阅研、仔细斟酌、随意注释，存在“一点而过”的现象，为“一批了之”等懒政、怠政现象滋生提供了“温床”。无纸化办公系统不够统一，兼容性不强，没有打通各个部门协同办公的“经络”，导致部门之间沟通协作不畅、协同办公壁垒重重。