XX县重大项目服务专区标准化规范化建设实施方案

为进一步优化我县营商环境，提高重大项目审批效率，加快推进2023年重大项目建设工作，确保项目如期建成投产，为企业开办、惠企政策兑现、工程建设项目审批等提供优质高效的服务，打造高效便捷的政务服务环境，特制定本方案。

坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、市委八届六次全会和县委十五届五次全会精神，围绕为企业提供“接待受理最热情、咨询指导最耐心、组织协调最规范、帮办代办最高效、跟踪督办最严格”的政务服务目标，2023年8月底前，在XX县行政审批局政务服务大厅设立重大项目服务综合窗口和惠企政策综合窗口，配备专人负责为辖区内重大项目和企业提供优质高效的服务，推进重大项目服务专区标准化规范化建设，助力重大项目早申报、早审批、早建设、早投产。

二、工作目标

按照“属地负责、横向联动、纵向贯通”的工作原则，结合综合窗口改革攻坚行动，在2023年7月21日前，完成重大项目服务专区硬件升级、平台优化、队伍组建、机制完善等标准化规范化建设主要任务，为重大项目建设全面提供“全链条”“一站式”“保姆式”“一企一策”等多种精准特色服务。

三、服务对象

以《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发<XX县2023年重推项目计划><XX县2023年重点项目计划>的通知》（井委办〔2023〕3号）明确的2023年全县112个重点项目为重点服务对象，后续根据县委、县政府安排部署和工作实际动态调整服务对象名单。

四、服务事项

包含立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段审批服务事项，按照全国投资项目在线审批监管平台统一事项清单和事项申请材料清单（2018年版）、四川省工程建设项目审批事项（中介服务事项、公共服务事项）清单执行。

五、主要任务

（一）成立服务专区。在县政务服务大厅设立重大项目服务专区，专区设置重大项目服务综合窗口、惠企政策综合窗口及VIP接待室。安排专员“一对一”开展重大项目指导，提供“一企一策”全链条集成服务，归集汇总各相关部门惠企政策并动态更新，提供惠企政策咨询。配备办公设备（含远程协助所需的高清摄像头、耳机、麦克风、高拍仪、扫描仪、评价仪、打印机、文件柜等）和便民设施（等候座椅、自助服务终端、饮水机等）。

（二）依托两个平台。依托全国投资项目在线审批监管平台、省工程建设项目审批监管平台，根据窗口业务流程和工作需求，将重大项目从生成管理到竣工验收，从行政审批到中介服务，以按类型、按事项、按场景三大模块，不断优化完善一体化政务服务平台综窗模块功能，推动实现线上线下办事业务标准一致、办理流程一致，为规范审批行为、强化协同监管、促进信息共享、推进制度改革落地、持续优化营商环境等方面发挥更加重要的支撑作用。

（三）打造三支队伍。

1.成立联审专班。成立由XX县行政审批局局长任组长，分管副局长任副组长，有关部门审批业务股室负责人为成员的XX县重大项目联审专班，统筹推进XX县重大项目服务专区相关工作。联审专班办公室设在XX县行政审批局，具体负责本地区重大项目服务专区日常管理工作。

联审专班职责：研究贯彻落实上级有关决策部署；研究提出重大项目服务专区工作目标及工作规划，制定相关管理制度；召开重大项目联审专班联席会议，研究协调解决重大项目推进过程中存在的困难和问题；指导监督业务部门工作开展，完成上级交办的其他事项。

专班办公室职责：落实重大项目联审专班联席会议等管理制度；负责重大项目服务专区日常管理工作，对专区进行业务指导；牵头编制XX县重大项目服务专区联络表（含领办专员姓名、部门代办员姓名、联系方式、专区地址等要素）等清单，并及时动态调整；完成上级交办的其他事项。

2.配备领办专员。确定3名具备良好政治素质、服务意识和敬业精神且能熟练掌握项目投资建设和行政审批程序的领办专员值守重大项目服务专区，负责重大项目主动对接、业务指导、跟踪督办等工作。

领办专员职责：聚焦重大项目从前期工作阶段至竣工验收阶段办事需求，第一时间对接业主单位提供其所需信息，倒排时间节点实施挂图作战；组织代办人员主动对接业主单位提供全程服务，筹备相关洽谈活动，高效指导、协助审批事项在承诺时限内办理完成；结合政务服务进园区工作，主动对接园区服务，了解项目落地情况，帮助项目梳理存在的困难和问题以便协调解决；针对项目推进过程中存在的堵点难点，汇报专班办公室组织会审会商；对承担本地区重大项目建设的业主单位，因项目推进需要提出的合理需求可提供延伸服务。

3.组建代办队伍。按照“谁审批、谁服务”的原则，由县发展改革、自然资源、住房城乡建设、交通运输等牵头部门和生态环境、气象、税务等配合部门确定1-2名工作人员作为部门代办员（联络员）为重大项目具体提供主动对接、业务指导、帮办代办、跟踪督办、特色创新等服务。

代办员职责：按照基础设施、产业、民生工程及社会事业对项目进行业态划分，按照新、改、扩建工程细化项目分类，从前期工作阶段至竣工验收阶段全链条全流程梳理项目办事需求，形成“一企一策”；及时在承诺时限内受理、办结本部门审批事项；根据项目办事需求，每月主动上门服务，记录项目存在的困难和问题并予以协调解决；针对项目推进过程存在的堵点难点，及时向领办专员和其他部门代办员反馈，提出会审会商建议；对承担本地区重大项目建设的业主单位，因项目推进需要提出的合理需求可提供延伸服务。

（四）优化四项机制。

1.主动对接机制。推行靠前服务，通过主动走访询问，在申请事项审批前发现问题并形成解决方案，提前会同相关审批部门开展联合业务指导。主动对接重大项目行业主管部门，积极跟进项目投资协议签订、规划建设、投产运行落地情况；主动对接辖区内重大项目业主单位，根据一次性告知、首问负责要求，开展政策宣传、资料发放、疑问解答等多种特色服务；立足重大项目现处阶段编制挂图作战计划表，明确应办理的申请事项及办理时间节点；指导业主单位熟悉办事指南，准备相关申请材料，对申请材料进行形式要件审查，引导业主单位前往具体窗口办理；积极开辟重大项目审批“绿色通道”，采用“告知承诺”“容缺预审”“并联审批”“联审联验”等多种审批模式推进重大项目快速落地。对服务清单外事项，符合政策规定的，限期解决到位；暂无条件解决的，记录在案并说明待条件具备时解决；按规定不能解决的，深入解释说明，做好情绪疏导和安抚工作。

2.帮办代办机制。坚持“依法依规、自愿申请、无偿服务”工作原则，组建项目专属服务工作群，指导业主单位填写《重大项目帮办代办服务申请表》，将帮办代办任务分派至对应部门代办员。部门代办员负责与重大项目业主单位联系，根据办事需求为其提供线上线下填报指导、形式要件审查、申请事项提交、结果文件领取等帮办代办服务。事项办结或终止后，业主单位、部门代办员填写《重大项目帮办代办办结单》或《重大项目帮办代办终止委托单》。

3.跟踪督办机制。根据编制的挂图作战计划表，指派领办专员跟踪项目涉审推进情况，督促相关审批部门及时办结，建立《重大项目帮办代办跟踪日志》，定期更新并及时公开公示；协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，重大问题及时汇报联审专班办公室组织会审会商予以协调解决。县重大项目服务专区在联审专班办公室指导下开展日常工作，受县联审专班及市级联审专班办公室双重监督。

4.特色创新机制。开展“政务专递”，推进办事材料和办理结果“政府买单”寄递；加强项目报建审批手续与用地用水用林用能等建设条件相衔接，探索推进节能审查、环境影响评价、交通影响评价、水土保持评价、安全设施设计审查、人防修建审查意见等并联办理，创新“拿地即开工”“交地即发证”“竣工即交付”模式；重点创新一般性社会投资项目“开工一件事”，梳理获取施工许可证前涉及的各个事项整合为“一个事项”，编制“开工一件事”办事指南及申请表，实行一表告知、一窗受理、一次审批。

六、实施步骤

（一）根据本方案，XX县行政审批局会同相关部门于2023年7月21日前成立联审专班及服务队伍，请各部门于7月21日前报送代办队伍名单（附件7）于联审专班办公室（县行政审批局）。

（二）XX县行政审批局会同相关部门，于2023年7月底前完成工作机制优化。

（三）XX县行政审批局结合综合窗口改革攻坚行动，于2023年8月底前规范完善重大项目服务专区设置，硬件设施配置到位。

七、保障措施

（一）加强组织领导。开展重大项目服务和为企服务工作是贯彻落实国务院“放管服”改革优化营商环境精神的具体举措，是落实省、市、县拼经济搞建设的重要部署，是降低企业制度性成本的重要载体，各责任单位要高度重视，做到统一思想、深化认识，切实强化责任意识、服务意识、担当意识、协作意识；明确工作要求，制定工作方案，落实工作措施。

（二）强化队伍建设。要建立稳定的服务队伍，各责任单位要加强对服务人员的培训指导，做到服务热情、业务精湛，强化重大项目审批工作的协同推进，最大程度帮助企业节省申报时间和审批成本。

（三）加强经验总结。各责任单位在推进重大项目服务和为企服务工作过程中，要及时查找不足，不断总结经验，持续完善服务体系。

（四）强化宣传引导。各责任单位要充分运用政务服务大厅、电视报刊、网络新媒体等途径，及时准确发布重大项目服务和为企服务有关规定、权威信息，总结提炼和宣传推广典型案例，不断优化全县营商环境。

附件：1.XX县重大项目联审专班成员名单

2.XX县重大项目基本信息台账

3XX县.重大项目帮办代办服务申请表

4.XX县重大项目帮办代办办结单

5.XX县重大项目帮办代办终止委托单

6.XX县重大项目跟踪日志（挂图作战计划表）

7.重大项目服务专区组织架构

附件1

XX县重大项目联审专班成员名单

组长：XX县行政审批局主要负责人

副组长：XX县行政审批局分管负责人

成员：县发改局、县经信局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县应急管理局、县人社局、县商务经济合作局、县生态环境局、县农村农业局、县市场监管局、县税务局、县气象局、县水务局、县综合执法局审批业务股室负责人。

专班可根据工作和项目需要，对成员名单进行动态调整。

附件2

XX县重大项目基本信息台账

序号

项目名称

行业类别

建设性质

建设地址

建设内容建设规模

建设年限

计划总投资（万元）

年度投资（万元）

业主单位

业主单位经办人及联系方式

责任单位

项目代码

项目

进度

主要

问题

跟进人员

附件3

XX县重大项目帮办代办服务申请表

申请单位情况

业主单位名称（盖章）

业主单位

地址

邮编

业主单位

负责人

联系电话

业主单位

经办人

联系电话

手机号码

通信地址

邮编

项目基本情况

项目名称

项目代码

建设内容及规模

建设地址

投资总额（万元）

资金来源

国资□民资□外资□

土地性质

划拨□出让□集体□

用地面积（亩）

计划供地

时间

计划开工时间

土地指标

是否落实

是□否□

是否领导联系项目

是□否□

联系人：

是否招商

引资项目

是□否□

项目层级

市□县□

否□

目前审批

进展情况

目前审批

存在问题