关于2023年村改社区的讲话

同志们：

村改社区是今年省委抓党建促基层治理能力提升常态化的一项重点任务，也是今年城市基层党建工作的“一号工程”和“一把手工程”，更是一项打基础、利长远、惠民生的大事。城乡社区作为连接党和群众的“最后一公里”，可以说是系于全局、责任重大。目前，我市部分社区还存在边界不明、职责不清、管理混乱等问题，难以满足城市发展和群众需求。今天，我们召开这次会议，就是要凝聚共识、坚定信心，站在讲政治、顾大局、强执行的高度，不折不扣抓好落实。

下面，我就贯彻落实此次会议精神再强调几点意见：

一是责任务必压实到位。村改社区工作是一项系统工程，不是某个部门的事，而是全市各相关部门的共同责任。市委组织部负责牵头抓总，统筹协调，督促跟踪，常态化调度工作专班；市民政局要扛牢直接责任，科学谋划，精准指导、确保任务按序时进度有力推进。要指导拟定村改社区调整优化工作方案，指导社区居委会的行政职能撤销和居民委员会的设立，负责村改社区规模调整后新设社区名称和街路巷的命名更名等工作。要综合考虑社区辖区面积、地理位置、人口数量、管理幅度、服务功能等因素，按照3000户、1万人左右的标准对社区进行科学规划设置，以道路街巷等作为“四至”边界，严格采取“裁弯取直”的办法，科学合理的调整优化社区管辖范围和规模，在广泛征求街道、社区、各相关部门及居民群众社会各方意见的基础上，于8月中旬前完成全市社区调整优化方案和全市社区规划图，并提交政府常务会审议；市现代农业发展服务中心要落实好产权改革等工作指导责任，执行好村财乡管等基本制度；村改社区必须先对原村民所有的集体资产进行改制，然后再划分和组建新型社区体制。村改社区后，“三不变”即：原村集体资产、债权债务不变；原村民的土地承包经营权不变；原村资产形成的收益权属关系不变。市委召开此次会议既是部署加压会，也是撑腰鼓劲会。对已改建社区而集体资产未改彻底的，市现代农业发展服务中心要牵头抓总，狠下功夫，按照“先改制，后改居”的原则，于8月中旬前完成集体资产改制工作，做到集体资产明晰，成员界定明确，债权债务妥善处置。市财政局要做好社区活动场所的配套建设、社区工作人员待遇等经费保障；市公安局要做好居民身份证的更换和户籍登记，以及村改社区规模调整后新设社区的居民门牌编制工作；市自然资源局要根据街道和社区需求，做好居委会办公用房、服务场所的规划支撑，集体土地的处置和居民建设用地的审批工作；市住建局要落实居民住房保障政策和市规划区内市政基础设施建设维护监督管理等工作；市教科局要做好适龄儿童在户籍所在地就近入学；市卫体局要规划建设新建社区卫生服务室；市人社局、市农业农村局、市税务局和市乡村振兴服务中心等部门按照各自职责分工抓好贯彻落实。街道党工委书记作为第一责任人，要紧盯社区党支部书记这个关键，推动各项任务落实；要对标村改社区5个标志，把村改社区任务抓在手上、落到实处，从根本上为抓党建促基层治理能力提升打下坚实基础。