市直机关创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关实施方案

　　为深人贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中央和国家机关工委关于创建“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”的意见》精神和市委工作会议部署要求，推动市直机关创建“讲政治、守纪律负责任、有效率”模范机关工作扎实开展，现制定如下方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话以及对×重要讲话和指示精神，坚持以党的政治建设为统领，推动市直机关带头做到“两个维护”，努力争当“三个表率”，以“讲政治、守纪律、负责任、有效率”为创建标准，以“政治过硬、信念坚定，纪律严明风清气正，一心为民、服务发展，实干担当、务实高效”为创建内容，创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，以机关党的建设高质量助推全市经济社会发展高质量，为加快×老区社会主义现代化建设提供坚强保证。

　　二、创建原则

　　市直机关是政治机关，是推动中央和省委、市委决策部著贵彻落实的具体组织者、扰行者和服务者，创建模范机关必须坚持以下五个原则：

　　坚持政治统领。把加强党的政治建设部署要求贯穿于创建模范机关全过程，坚持旗帜鲜明讲政治，切实增强市直机关政治功能，永葆政治本色。

　　坚持服务大局。坚持以创建促发展，围绕市委决策部署，把创建模范机关与部门业务工作结合起来，融入到全市经济社会发展中心工作的方方面面，相互促进、一体推动。

　　坚持以上率下。充分发挥市直机关“走前头、作表率”示范带动作用，坚持以机关带系统，一级抓一级，一级带一级，逐级创建、全员覆盖，分类指导、精准施策，重点培育、整体提高。

　　坚持问题导向。把握特点规律，把创建过程作为破解新老难题的过程，盯紧“灯下黑”“两张皮”等突出问题，实施专项整治，补齐工作短板，完善工作机制，力求取得实效。

　　坚持久久为功。着眼长远长效、善始善终，锲而不舍、持之以恒地抓实抓到位，高标准推进模范机关创建工作。

　　三、主要任务

　　(一)政治过硬、信念坚定，建设讲政治的模范机关

　　1、带头做到“两个维护”。政治建设是党的根本性建设。要把“两个维护作为机关党的政治建设的根本任务，作为思想建设的“根”和“魂”把牢抓实，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，带头维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政洽方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致，引导党员干部在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，做政治上的明白人、老实人。坚决贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，做到党的政治建设与各项业务工作紧密结合、相互促进。

　　2、严守党的政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，如实向党组织反映和报告情况。教育引导党员干部牢记“五个必须”，严防“七个有之”，不搞小山头、小圈子、小团伙，做到有令必行、有禁必止，自觉形成遵章守纪的良好氛围。严格落实意形态工作责任制，增强政治敏锐性和鉴别力，做到守土有责守土担责、守土尽责。发扬斗争精神，自觉同各种错误思想、不当言论和歪风邪气作斗争，对违反政治纪律的行为坚决批评制止，杜绝和纠正任何形式的“低级红”“高级黑”现象。

　　3、严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实党内政治生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格“三会一课”民主生活会、组织生活会、谈心谈话、主题党日、民主评议党员等党内组织生活，定期检查党员参加组织生活情况，每半年向全体党员通报一次，并将党员领导干部参加双重组织生活的情况向上级党组织报告。完善党员戴徽章，重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。

　　4、学懂弄通做实党的创新理论。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉主动学、及时跟进学联系实际学、笃信笃行学，学出信仰、学出忠诚、学出担当，全面推进党的创新理论进机关进头脑。抓住理论学习中心组和领导干部这个关键，坚持党组(党委)以上率下领学带学、机关党委督学促学、支部深学细学以及党员干部自学研学，做到政治学习全覆盖，理论武装无死角。组织开展领导干部讲党课活动，教育引导党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到思、用贯通，知、信、行统一，形成以上率下、上行下效的生动局面。

　　5、坚持不懈加强理想信念教育。加强马克思主义宣传教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，抓住全党开展党史学习教育的有利契机，深入开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育，加大成就宣传、典型宣传和形势政策教育力度，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。持续开展对党忠教育。加强机关党的政治文化建设，引导党员干部牢固树立忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，说老实话、办老实事、做老实人，自觉践行“四个服从把对党绝对忠诚体现到贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上，体现在履职尽责和爱岗敬业上，体现在目常工作和一言一行上。围绕“加强政治建设，强化政治机关意识”，开展讲专题党课等活动，将对党忠诚列为党课的重要内容，加强党性修养，涵养风清气正的机关政治生态。

　　6、推进信息化条件下理论学习方式创新。深刻把握时代发展的新形势新任务和机关党建面临的新变化新要求，积极推进“智慧党建”，提升机关党建工作科学化水平。充分发挥“学习强国”“×党建”“陇政钉”等新媒体平台内容权威、更新及时、使用便捷、交互性强等优势，全天候、多视角、深维度学习党的创新理论，多方式跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，形成与宣讲报告会、教育培训、专题党课、主题党日等传统学习方式互融共进的态势，切实增强理论学习的针对性实效性。

　　(二)纪律严明、风清气正，建设守纪律的模范机关

　　1、模范遵守党章党规党纪。坚持纪在法前、纪严于法狠抓“党章党规落实”专项行动，认真学习贯彻党章党规党纪，在严守政治纪律和政治规矩上作表率。适时开展党章党规落实情况督查工作。组织开展一次党章党规知识测试。认真贯彻落实民主集中制，自觉做到“四个服从”，坚决维护党的团结统一，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。严格执行请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告。落实意识形态工作责任制，对各种错误言论、模糊认识和不良现象敢于发声亮剑，涵养风清气正的政治生态。

　　2、驰而不息纠“四风”。带头贯彻落实中央八项规定、省委《实施办法》和市委《实施细则》，持续整治形式主义、官僚主义问题，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题，坚决整治门好进、脸好看、事难办等“衙门作风”，坚决整治会议多文件多、检查多、考核多等“机关病”，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会议，不发没有实质内容的文件，不做“只留痕不留绩”的事情，带头为基层松绑减负。持续聚焦影响经济社会高质量发展的突出问题，持之以恒、久久为功，推进党员干部作风持续好转，服务质量明显提高。抓住领导干部这个“关键少数”，从基本制度严起、从日常规范抓起。

　　3、坚持把纪律挺在前面。建立健全纪律教育常态化机制，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。落实党风廉政建设责任制，引导党员干部树立正确权力观，自觉按法定职责、权限、规则和程序办事。深化运用监督执纪“四种形态”，特别要在用好第一种形态上下功夫，让红脸出汗、咬耳扯袖成常态。把党规党纪作为“三会一课”和干部教育培训的重要内容，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　(三)一心为民、服务发展，建设负责任的模范机关

　　1、进一步优化发展环境。持之以恒深化“放管服”改革，努力做到“最多跑一次”，实现一窗办、一网办、限时办、马上办切实提高服务群众的质量和水平。紧盯基层工作中存在的普遍问题、棘手问题和老大难问题，加大查访、处置和解决力度，办好便民惠民实事，提高综合服务水平，提升群众满意度。全面推行保姆式”“贴近式”零距离不来即享”等工作模式，形成长效机制，努力营造推动发展的良好环境氛围。

　　2、密切联系服务群众。坚持群众需求导向，围绕群众最关心的热点难点问题编制服务清单，结合群众需求开展志愿服务活动，切实做到群众有需求、组织有回应。围绕提升基层治理能力，扎实做好城市基层党建“双报到”工作，打通联系服务群众的“最后一公里”。健全完善“为谁服务、由谁评价、向谁负责”的考评机制，把开展群众满意度测评作为党建述职评议的重要内容，把群众满意度作为检验党建工作成效的重要指标。

　　3、大兴调查研究之风。针对中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实中最突出、最紧迫的问题，以及事关改革发展稳定大局的重点问题、人民群众反映强烈的热点问题、党建工作面临的实际问题，及时深入基层开展调查研究，探索规律、提出对策严密论证，制定出切合真实情况、反映基层诉求、体现群众意愿的发展目标和工作举措。

　　4、严格落实机关党建主体责任。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《市委直属机关工委、部门党组(党委)、机关党委和机关党支部抓机关党建责任清单》，严格执行《市直部门机关党委工作规范》要求，压紧压实抓机关党建“四级”责任。全面落实党支部联系点制度，市直机关各党委机关党委书记及班子成员要围绕“乡村振兴”、城市党建“双报到”、破解“两张皮”灯下黑”等中心工作，通过到联系点蹲点调研、讲授党课、列席民主评议、参加组织生活会、召开专题会议等，指导联系点党支部建设。

　　5、推进机关党支部建设标准化提质增效行动。按照全面规范强基础、分类创建抓落实、示范引领促提升的工作思路，遵照以落实党章党规推进提质增效、巩固提升标准化建设成果、对标对表查缺补漏、推进支部建设与业务工作深度融合的目标要求突出学标用标、突出支部工作规范化、突出提升组织力、突出典型引路，通过常态化开展党建观摩和巡回督查等方式，坚持以先进带中间、督后进，把市直五星级党支部打造成为市直机关可观摩观可复制可推广的机关党建示范点，激发争先创优意识，推动市直机关基层党组织实现“一年一个台阶、三年整体提升”。

　　(四)实干担当、务实高效，建设有效率的模范机关

　　1、坚决落实党中央、省市委重大决策部署。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及省市委重大决策部署，结合市直各部门实际，持续推进落实见效。把习近平总书记对×重要讲话和指示精神贯穿到工作谋划、政策制定和任务落实的全过程，确保党中央重大决策部署在市直机关落地生跟、开花结果机关党员干部要立本职岗位，勇于担当作为，以严要求、高质量、快节奏的标准完成各项工作任务，自觉做贯彻落实中央和省委、市委决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。

　　2、全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会上的重要讲话精神，全面落实党中央和省、市委决策部署，认真落实抓党建促脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接过渡的各项部署要求，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党建工作融入到脱贫攻坚到乡村振兴的全过程，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为实施乡村振兴战略的优势。

　　3、激励党员干部担当作为。弘扬基层党组织和党员干部敢闯敢试、敢为人先的创新精神，坚持用创新思维落实工作，用创新机制解决问题，用创新成果指导实践。建立把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位的工作机制。创新实施一线考核、蹲点调研、专项考核，坚持“赛场选马”，构建起优者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。正确运用容错纠错机制，鼓励大胆探索者，宽容改革失误者，鞭策改革滞后者，形成于事创业的良好环境。挖掘选树一批干事创业担当作为的先进典型，通过主流媒体、门户网站、微信微博公众号等进行大力宣传。落实党内激励关怀帮扶措施，激励党员干部履职尽责、攻坚克难、建功立业。

　　4、推动机关党建与中心工作的深度融合。牢固树立“市委中心工作推进到哪里，机关党建工作就统领到哪里”的工作理念扎实推行“机关支部工作法”，真正将机关党建工作融入到全市发展大局，与中心工作综合统筹、一体推进。部门党组(党委)要强化主责意识，把党建工作的立足点和着力点放在解决业务难题、发挥职能作用、服务中心工作上，促进党建业务融合，破解“两张皮”问题，真正达到以党建统领业务、以业务工作成效检验党建工作质量的效果。

　　四、工作要求

　　创建模范机关实行一年一安排、一年一考评、三年一总评使创建模范机关的过程成为提升党建质量、促进事业发展、加快×现代化建设新征程的过程。

　　(一)加强组织领导。市委直属机关工委负责创建活动的统筹部署和协调指导工作。各级党织要切实提高政治站位，充分认识创建模范机关的重大意义，特别是党组（党委）书记要履行第一责任人的职责，制定具体方案，统筹协调推进。机关党委要充分发挥专责机构的职能作用，精心组织实施，建立创建工作联系点，以机关带系统，逐级创建，全员创建，形成共创共建工作局面。

　　（二)开展观摩交流。结合学习调研情况，通过单位自荐、责任区片推荐、市委直属机关工委会议研究评定等，选树创建模范机关示范单位，分片区开展观摩活动，相互学习借鉴，推动整体提升。各党组织可在本单位本系统内进行学习观靡。

　　(三)严格督查考评。市委直属机关工委将按照创建标准开展经常性调研和督查，每年统筹党建重点任务督查、年度工作考核、抓党建述职评议等情况，对模范机关创建工作进行综合考评。适时对创建工作突出明显的单位进行命名表彰，并集中管传，大力推广经验好做法。各部门也要开展模范机关创建评选表彰和观摩交流。

　　(四)注重典型引领。采取多种方式，大力宣传创建模范机关的重大意义、目标任务、工作动态、经验做法等，营造创建氛围，激发创建热情。积极探索创建工作的规律特点，特别创建工作成绩突出单位的经验做法，认真总结，深度挖掘，形成品牌，进行宣传推介。

　　(五)建立长效机制。把模范机关创建活动作为贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，加强和改进市直机关党的建设的重要载体和抓手，在总结经验的基础上，通过建立和完善制度机制，使创建活动常态化规范化制度化。要以创建活动带动机关各项建设，整体提升机关党建质量和水平，促进机关工作全面进步。