2023年主题教育专题民主生活会起草指南

一、整体感知

　　主题教育专题民主生活会与往年常规的民主生活会不太相同。一般来讲， 民主生活会都是每年末下发方案，明确总体要求和查摆方面。

　　但是，在2023年4月份发布的《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》中，就明确了本次主题教育 专题民主生活会的查摆方面，即：主题教育坚持目标导向和问题导向相统一， 着力解决6个方面的突出问题——理论学习方面、政治素质方面、能力本领方面、担当作为方面、工作作风方面、廉洁自律方面。

　　有一些文友会问，这不是要求在主题教育过程中，需要解决的问题吗？按理说，早就应该解决了啊！

　　但是，解决问题不是一蹴而就的，需要一些过程和时间，因此，把这些查摆方面提前告知，突出了问题导向，有的放矢，也是合情合理的。

　　那么，是不是这六个方面，可以随意找角度进行问题查摆呢？答案是否定的。

　　很多文友总是会说，民主生活会年年写，有时一年写几次，问题都差不多， 角度也差不多，语言也差不多，有点江郎才尽的感觉。

如果文友有这种感觉，那就是没有真正理解民主生活会的含义和作用。 诚然，年年的民主生活会的确有很多相似之处，这个是不可避免的，正如

我们一天吃三顿饭一样，早中晚相对比较固定。民主生活会也是一样，一般都是从5-6个方面进行问题查摆，只是要求、侧重点和提法有所不同。

　　就如吃中午饭，我们要求吃海鲜类，那么，厨师只能围绕螃蟹、扇贝、生 蚝等方面做文章，而不能将重点放在白菜土豆上，那就“跑题”了。但无论是 螃蟹还是土豆，都能称之为“菜”，有时做香辣蟹的时候，甚至可以放一些土 豆作为配菜，但只能是配角，我们的出发点和落脚点只能海鲜上，哪怕有土豆， 也只是作为海鲜的附属之物，为海鲜提供更加丰富的口感而已。

　　正如本次的六个方面问题：理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律，我们看着都似曾相识，但每一个方面，都是包罗万象，且互相关联。

　　如政治素质方面，既包括政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律，也包含政治认知、政治情感、政治意志、政治信念和政治行为；既有组织部门对领导干部政治素质的考察，也包含纪检部门对领导干部政治素质的监督，还包含领导干部个人主动增强政治素质。

　　同时，政治素质的增强离不开理论学习；能力本领之中包含政治能力；担当作为中包含政治担当；工作作风需要政治素质作为支撑；政治素质提高了， 也能廉洁自律。

　　纵上所述，如果我们任由思想信马由缰，那么，查摆出来的问题不是泛泛而谈，偏题千里；就是逻辑混乱，问题交叉重复。

　　因此，我们在起草材料的时候，必须要有明确的方向和角度，之后在此基础上，才能有针对性地进行查摆。那么，问题查摆的方向和角度是什么呢？

二、具体讲解

（一）问题查摆的方向

　　一些文友看到上面“整体感知”的内容后，可能会有一些疑惑，可能会问： 你说这个不行，那个不对，那么，我们到底要怎么去做呢？

其实，这个问题很好解决。

　　每次民主生活会的主题都会有所不同的，我们就是要根据主题明确方向。如2022年民主生活会的主题，主要就是围绕二十大报告，因此，我们在查摆问题的时候，一定要对标对照二十大报告中的最新的表述和要求。

　　那么，这次民主生活会的主题是什么呢？当然是主题教育。因此，我们必须围绕《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》《 在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》，以及 关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的具体要求和考察广东省、河北省、内蒙古自治区、江苏省、四川省的相关要求、文化传承发展座谈会重要讲话精神、对党的建设和组织工作作出重要指示等方面，对标对照这些最新的重要精神、具体要求和相关表述，进行对照检查，才能做到不偏题、不跑题、有新意。

　　因此，我们在起草对照检查材料之前，一定要把仔细学习研讨上述的这些文件、讲话等文字材料，把握住材料中的重点内容和关键表述，这也是为什么要在民主生活会之前，一定要开展理论学习研讨的目的之一。

　　一些文友可能会问，这多文字，到底那些是重点内容和关键表述呢？而且这些内容都是一些理论阐述、原则性要求和陈述性语言，如何将这些文字，转化为具体的内容呢？

　　其实，这对一些文字能力相对较弱的文友来说，是非常困难的，但也不用着急，我已经为各位文友梳理好了重点内容和关键表述，只需要按照我们给出的方向，进行查摆即可。

（二）问题查摆的角度

　　明确查摆方向后，我们就要找问题的角度了。有的文友会问，问题的角度， 在《意见》中都给你了啊！比如：理论学习方面，问题是学风不纯不正，学习 不走心不深入不系统，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足。 我们围绕这些方面，进行问题查摆不就可以了吗？但是，这些只是一些比较通 用的表述，而且有一些方面不适合作为问题查摆的角度。如，学风不纯不正， 学习不走心， 这类的表述，用在问题查摆上，就有点上纲上线。

　　再如，学习不走心不深入不系统，那么，不深入不系统到底包含着什么？ 是学习的内容不够全面，还是学做结合得不够紧密，或是学习的方法不够科学， 等等。这些方面，不一定是上级想让要我们查摆的角度，因此，我们不能把这 些通用的问题，全部作为查摆的角度，还是要把我们确定好的“问题方向”作 为“指向标”，并将“指向标”分解成更多的“小指向标”，才能更加有针对 性地进行问题查摆。

下面，就结合相关要求，谈谈六个方面问题的查摆角度。

理论学习方面。建议从党的创新理论学习的内容（钻劲）、学习的方式（巧劲）、学习的持续性（韧劲）、宣传理论（主动性）、示范带头作用（自觉性）等方面确立查摆问题的角度，之后，必须注意新语言的选择和运用，不然就会“老生常谈”。

　　政治素养方面。建议政治忠诚、政治高度、政治素养考察、政治素养培养等方面确立查摆问题的角度，之后，必须注意要小切口切入，不要上纲上线， 防止整改措施不好起草。

　　能力本领方面。建议从增强能力本领的现实意义（兴党本领和强国本领） 、政治能力、思维能力、干事创业能力本领、斗争能力、应对风险挑战的本领 等方面确立查摆问题的角度，之后，必须注意这个方面主要是“实写”，就是一定要紧密结合岗位职责和工作实际，多与业务工作挂钩，切忌“空对空”。

　　担当作为方面。建议从斗争精神的养成、担当作为的评价考核、改革精神、创新精神、政绩观等方面确立查摆问题角度，之后，必须注意结合工作实际，避免泛泛而谈。

　　工作作风方面。建议从调查研究、宗旨意识、工作标准、工作态度、抓落实等方面确立查摆问题角度，之后必须注意查摆不要与前面问题的角度重复，如不注意，就会陷入查摆交叉的困境。

　　廉洁自律方面。建议从表率作用发挥、家风家教、一岗双责、廉洁文化、道德美德、俭朴之风等方面确立查摆问题角度，之后，必须注意要从自身角 度 出发查摆问题，注意语言的组合技巧，避免用下级或家庭成员的问题，代替自己的问题。

三、其他说明

（一）其他参考资料

　　除了上述的参考资料，建议要搜集一些近年来，特别是4月份以来，与理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律这六个方面相关的理论文章或经验文章，从中找寻一些对照标准和查摆角度。要参考一些比较新的问题表述和整改措施，重点参考最新的巡视巡察整改通报

（二）问题素材

　 根据上述的资料，已将相关的文字材料，整理成了可形成问题的素材 共462条，其中理论学习方面问题素材96条，政治素质方面问题素材58条，能力本领方面素材95条，担当作为方面问题素材73条，工作作风方面问题素材81条， 廉洁自律方面问题素材59条。需要说明的是，这些素材只是一些具体要求和理论表述，需要通过方向的确立、角度的转化和语言的组合，才能形成既新颖又 深刻的问题。（具体素材内容可查阅写作素材专栏）