镇巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作方案

据《XX市人民政府专题会议纪要〈XX市人民政府关于“活人墓”突出问题整治规范工作专题会议纪要〉（X〔2023〕X号）》《XX市XX区人民政府办公室批示》及区民政局通知等要求，在2022年排查整治的基础上，镇政府决定从2023年8月至12月，继续在全镇范围内开展巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作。具体工作方案如下：

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，保障人民群众合法殡葬权益和合理殡葬需求。进一步严控增量、消减存量，加强源头治理，建立监管长效机制。

二、组织领导

为进一步做好“活人墓”整治工作，决定成立XX镇巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作领导小组，其成员如下：

组 长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在镇社事办，由同志兼任办公室主任，XX同志任办公室副主任，负责日常事务。办公室设立举报投诉电话：XX。

三、主要任务

（一）持续巩固治理成果，坚决杜绝增量、防止反弹。已完成“活人墓”等突出问题治理任务的村（社区），要认真组织开展“回头看”工作，对既往治理工作复查复核，主要查看是否摸排到位、是否整治到位、是否有新增修建“活人墓”等情况。对复查复核出的问题要公开曝光，责令及时整改，拒不整改而又应当给予行政处罚的，有关部门应当依照相关法律法规及时作出行政处罚，涉及党员干部的，要严肃问责。对苗头性反弹的，要早预防、早制止，坚决刹住修建“活人墓”反弹歪风。要同时研究规范管理的有效措施和长效机制，巩固拓展治理成果。

（二）要坚持防增量与减存量并重，坚决纠治“活人墓”等乱象发生。尚未完成“活人墓”等突出问题整治任务的村（社区），要在既往工作基础上，进一步把情况核准核实，统一编号、分类立档、挂牌整治，确保底数清、情况明、工作实。要加大做好群众思想工作的力度，向其讲清楚违法违规建墓乱象的危害性和做好治理规范工作的益处，激发其参与治理的积极性。要加大工作帮扶力度，对治理工作任务较重、进展较慢的村（社区），镇属

有关部门要抽调人员组成工作组到相关村（社区）帮助工作，深入剖析原因，制定更加有效的工作举措加以推进。要充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，坚决同“活人墓”等殡葬领域乱象作斗争。要充分发挥法治的作用，对违反耕地保护、规划管理、生态环保等法律法规的行为，相关职能部门应当依法作出责令当事人限期整改的行政行为。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依法申请人民法院强制执行。

（三）加快公益性安葬设施建设，为“活人墓”等突出问题整治规范提供更加完善的服务条件。坚持疏堵结合，既要坚决治理“活人墓”、规范殡葬秩序，又要进一步完善惠民殡葬政策，满足群众合法殡葬权益和合理殡葬需求。在与国土空间规划相衔接、严格落实耕地和永久基本农田保护政策的前提下，按照全面推进乡村振兴的部署要求，有序推进农村公益性殡葬设施建设和管理，完善安葬设施立项、审批、建设等各环节政策措施，加快建设农村公益性公墓和集中治丧点等公益性殡葬服务设施，确保各类设施的种类、数量、服务能力与当地群众殡葬需求相匹配。

（四）深化殡葬习俗改革。为“活人墓”等突出问题整治规范提供更加深厚的社会基础。要将巩固和深化“活人墓”等突出问题整治工作与贯彻落实《XX新区全面推进婚丧移风易俗实施方案（试行）》（X〔2022〕X号）结合起来，纳入文明

村镇创建工作，作为新时代文明实践中心建设工作的重要内容。要通过各类媒体等强化宣传引导，把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为群众的情感认同和行为习惯。要发挥村（居）民委员会、红白理事会、老年人协会等群众自治组织作用，把文明殡葬规范纳入村规民约、村民自治章程，依托驻村干部、驻村工作队等力量，强化督促指导，依托移风易俗信息员，加大事前预防和源头治理，引导群众自觉抵制修建“活人墓”等不良习俗。