纪委办关于特权思想和特权现象的调研报告

在十八届中央纪委二次全会上号召我们，要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。为贯彻落实····的重要讲话精神，根据省教育纪工委的统一安排，我校专门成立了以纪委书记为组长的课题调研组，组织精干力量，通过召开专题会议，组织群众座谈，走访专家学者等形式，就反对特权思想和特权现象展开调查研究。现将初步形成的粗浅认识报告如下。

一、特权思想和特权现象的内涵

权力一般指职责范围内的领导和支配力量，而特权则是一种特殊的权利，指个人或集团把党和人民赋予的公共权力私有化，并利用其在经济、政治、文化、社会等领域为个人或集团谋取私利。“我们今天所反对的特权，就是政治上、经济上在法律和制度之外的权利”多次强调，“共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”

特权思想是权力主体将公共权力私有化，并利用手中权力为已谋取私利的想法、欲望、打算等主观意图。特权现象是指领导干部把人民赋予的权力私有化，在政治、经济或其他方面为个人或小集团谋取私利，并产生实质性效果的行为。一般而言，特权思想是产生特权现象的前提.特权现象是特权思想的必然结果。但二者并非完全一致，特权思想如果只是停留在主观层面，没有付诸行动，或限于转化行动的条件不足，特权思想一般不会产生特权现象。另外，有些特权现象也并非是权力主体主观思想的结果，而是外界因素使然。譬如有的人在当权者不知情的情况下，通过各种方式巧妙地给权贵安排特殊好处而产生的特权现象等

二、特权思想和特权现象产生的原因

特权思想和特权现象产生的原因较为复杂，从不同的角度可有不同的分类方法。从内因维度看，权力主体的思想境界不高;从外因维度看,主要缘于封建残余、教育缺失、制度失范，监督缺位和惩处缺力等。

思想境界不高。特权思想和特权现象说到底还是人的问题，是人的思想出了问题。一方面权力主体把“当官不发财，请我也不来”、“有权不用，过期作废”作为人生信条，缺乏对权力的正确认识，“他们把党和人民赋予的职权，把自己的地位、影响和工作条件，看成是自己所谓既得利益，不是用这些职权和条件来为党、为人民更好地工作，而是用来为自己捞取不合理的、非法的私利。他们甚至把这些东西看成谁也碰不得、动不得的私有财产，想方设法地要去维护和扩大这种所谓既得利益。”另一方面，普通党员和人民群众反特权思想和特权现象意识不强，觉悟不高，存在“事不关已，高高挂起”，多一事不如少一事的心态。甚至有些人不管遇到什么事，总喜欢托人情、跑后门、找关系，助长特权思想和特权现象的产生和蔓延。