信访局党组书记、局长学习贯彻《信访工作条例》讲话稿

中共中央、国务院印发的《信访工作条例》日前已向社会公开发布，将于5月1日起施行。省委省政府领导批示要求认真抓好学习贯彻工作，在此向各位领导对《条例》作简要汇报：

一、主要内容

《条例》共6章50条，重点为五个方面内容：

第一章“总则”阐述了《条例》的制订目的、适用范围、指导思想和信访工作原则。《条例》的制订目的是为了坚持和加强党对信访工作的全面领导，做好新时代信访工作，保持党和政府同人民群众的密切联系。《条例》的适用范围扩大到“各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等”。《条例》的指导思想为马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想。信访工作的五个原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持落实信访工作责任、坚持依法按政策解决问题和坚持源头治理化解矛盾。

第二章“信访工作体制”系统明确了党领导信访工作的体制机制。即党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的“五位一体”格局，这是《条例》最大的创新和突破。在党委统一领导方面，规定地方党委领导本地区信访工作，统筹信访工作责任体系构建，支持和督促下级党组织做好信访工作。在政府组织落实方面，规定各级政府要履行组织各方力量及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题等职责。在信访工作联席会议协调方面，要求健全完善联席会议机制，发挥统筹协调、整体推进、督促落实的作用。在信访部门推动方面，规定党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，承担受理、转送、交办信访事项，协调解决重要信访问题，督促检查重要信访事项的处理和落实等工作职责。在各方齐抓共管方面，规定各级党委和政府以外的其他机关、单位应当做好各自职责范围内的信访工作，拓宽完善社会力量参与信访工作的制度化渠道。

第三章“信访事项的提出和受理”明确了各类信访事项提出、受理的形式和渠道。要畅通信访渠道。通过公开信访信息、领导干部接访办信包案、实行联合接访等方式，方便信访人表达诉求。要及时转送交办。明确规定有关机关、单位应及时将信访事项录入系统，使网上信访、来信、来访、来电在网上流转，方便信访人查询办理情况。要报告处置重大紧急情况。针对可能发生的大规模聚集、规模越级访、个人极端事件、负面舆情等情况，应当及时报告本级党委和政府，在职责范围内依法及时采取措施。