XX市民营经济高质量发展三年行动计划

为全面贯彻关于民营经济发展的重要指示精神和来陕考察重要讲话重要指示精神，落实省委省政府支持民营经济高质量发展部署安排，聚力推进我市“一四五十”发展战略，有效破解制约民营经济发展的突出困难和问题，进一步激发我市民营经济活力和创造力，特制定本行动计划。

一、实施民营企业培育壮大行动

（一）加快“专精特新”企业培育。挖掘创新实力强、市场占有率高、掌握核心技术，处于产业链供应链关键环节的科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业，建立专精特新中小企业培育库，实施梯次培育，鼓励引导民营企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路。对初次认定为国家级专精特新“小巨人”、省级“专精特新”称号的企业，按照省市政策给予资金补助，力争到2024年全市科技型中小企业数量突破300家，国家级专精特新“小巨人”及省级专精特新中小企业突破100户。（市工信局、市科技局、市财政局负责）

（二）加强规模企业培育。落实“个转企”优惠政策，鼓励符合条件的个体工商户转企。建立规上企业培育库，实施精准服务，指导企业做好入库统计申报，确保应统尽统。对每年“小升规”及新入库企业，市上按照省上奖励资金给予等额奖励，各县（区）可给予配套奖励。（市工信局、市行政审批局、市统计局、市财政局，各县（区）政府，XX高新区管委会负责）

（三）推动实施“规改股、股上市”。引导、支持民营企业参与市属国有企业混合所有制改革，鼓励社会资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式参与国有企业改制重组、国有控股公司增资扩股及国有企业经营管理。重点组织符合条件的股改企业、专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业及时纳入省级上市后备企业资源库，积极推动优质企业上市，力争上市企业实现新突破。（市金融办、市工信局、市国资委、市行政审批局负责）

二、开展重点产业提升专项行动

（四）聚力打造重点产业链。全面实施工业强市“1459”工程，聚焦四大优势产业、五大新兴产业和九大产业基地，支持民营企业积极融入全市13条重点产业链，支持争当“链主”企业。开展供应链平台协作对接，支持“链主”企业围绕自身技术需求、市场需求，引进和培育配套企业，促进信息共享，帮助中小企业快速融入，全面提升产业链上下游配套能力。力争到2024年，每条产业链市域内配套率提高10个百分点，重点产业链市域内配套能力显著提升，产业链发展水平明显提高。（市工信局、市发改委、市招商局、市国资委、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市科技局、市大数据局，各县（区）政府，XX高新区管委会负责）

（五）推动三次产业创新发展。围绕我市农业优势特色产业，培育壮大农业产业化龙头企业，打造羊乳、苹果、猕猴桃、蔬菜等15个专业分工、优势互补、利益共享、上下游对接的农业产业化联合体，打造现代农业新亮点。持续抓好限上商贸企业培育工作，壮大限上商贸服务业规模，推进生产性服务业企业创新发展，加速传统制造业向先进制造业和现代服务业转型升级。（市发改委、市农业农村局、市商务局负责）

三、开展民营企业发展水平提升行动

（六）推动民营企业升级改造。以高端化、智能化、绿色化、服务化为主攻方向，引导和推动民营企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务进行改造提升。对转型升级技术改造项目和中小企业技术改造项目，积极争取省级专项资金扶持。围绕“新模式、新业态、新技术、新产品”开展民营企业转型升级示范工作，推动中小企业创新发展，力争到2024年，培育民营经济转型升级示范企业20户以上。（市工信局、市科技局负责）

（七）提高民营企业创新能力。依托XX原创新驱动平台、XX原（XX）创新促进中心，吸引人才、技术、优惠政策等创新资源向XX聚集，助力民营企业高质量发展；支持市内外高校、科研机构联合我市企业共建研发中心；建立以需求为导向的产学研合作机制，鼓励民营企业加强科技研发和成果转化，并承接高校、院所科技成果进行转化生产，促进产业转型升级。积极争取省级专项资金对中小制造业企业研发经费投入予以奖补，提高企业研发能力。力争到2024年，培育国家企业技术中心10家以上、省级企业技术中心达到60家。（市发改委、市科技局、市工信局负责）

（八）积极推动绿色发展。持续开展工业节能诊断服务行动，针对重点行业的主要工序工艺、重点用能系统、关键技术装备等开展节能诊断服务，全面提升中小企业能源管理意识和能力。引导民营企业开展工业领域节能、节水、资源综合利用和清洁生产技术改造。支持民营企业开展绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链创建活动，打造制造业绿色转型升级新生力量。（市发改委、市科技局、市水利局、市生态环境局、市工信局负责）

四、开展产业园区提升行动

（九）增强园区承载功能。发挥我市现有国家级高新区、省级高新区、省级经开区的骨干支撑作用和县域工业集中区中小企业聚集作用，推进各类园区改革创新、开放引领、产业聚集和差异化、特色化、品牌化发展，打造高质量发展的新标杆，改革开放的新高地。搭建技术创新平台、外向型经济服务平台、创业就业平台，强化园区承载服务功能，支持民营企业发展。（市发改委、市科技局、市商务局、市工信局，各县（区）政府，XX高新区管委会负责）

（十）加快“双创”基地建设。推动民营企业建立专业化众创空间和以大数据、云技术、物联网为支撑的数字平台。加快发展科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业孵化载体，提高公共服务能力。支持XX高新区全国双创基地建设“5载体10平台”，充分发挥基地融通创新辐射带动作用，完善产业配套。积极申报省级小型微型企业创业创新基地，力争到2024年，实现小型微型企业创业创新基地县（区）全覆盖。（市发改委、市科技局、市人社局、市工信局，各县（区）政府，XX高新区管委会负责）

（十一）打造重点特色专业园区。指导县域工业集中区聚焦工业强市“1459”工程，按照“一县一区、一区多园、一园一业”发展要求，依托资源优势和产业生态，理清主导产业，编制产业发展规划，优化产业布局，实施精准招商，强化项目建设，完善基础设施建设，加大标准化厂房、公共服务平台建设力度，提升服务水平，全力培育和建设特色产业园区。力争到2024年，形成6个省级重点特色专业园区。（市工信局、市商务局、市科技局、市发改委负责）

（十二）支持民营企业扩大对外贸易。鼓励民营企业围绕四大优势产业发展外贸新业态、新模式，拓展跨境电子商务和外贸综合服务业务，落实好国家中小企业开拓国际市场相关政策，支持民营企业与大中小型国有企业合作，在境外建设“海外仓”和商品展示中心。支持民营企业参加国际性展会，开展国际商标注册、申请海外知识产权、申报国际行业认证等。抓好对民营企业对外贸易的指导，为民营企业提供出口国家和地区相关政策法规及国际惯例的对外贸易预警等信息服务，组织开展对外贸易、境外投资、知识产权保护等方面的培训。（市商务局、市发改委、市贸促会、市司法局、市市场监管局、市工商联负责）