在县委人才工作会议上的讲话

党的二十大报告提出人才强国战略，强调人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑之一，将人才工作提到新的战略高度，对全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。今天我们召开县委人才工作会议，就深化人才发展体制机制改革、全方位培养引进用好人才、进一步加强和改进新时代人才工作等进行专题安排部署，目的就是要动员全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省委、市委部署要求，站位新的历史起点，锚定新坐标、树立新标杆、展现新作为，全面落实新时代人才强国战略各项任务，不断开创全县人才工作新局面。

刚才，人社局、教科局主要负责同志和2名专家人才代表作了大会发言，大家讲得都很好，认识到位、谋划精准、工作有力，各级各部门要认真学习借鉴、切实改进提升，以更高站位、更实举措，大力营造具有显著竞争力的人才生态环境，真正让××这片热土成为各类人才施展才华、实现抱负的广阔舞台。

下面，我强调三点意见。

一、准确把握形势要求，以更强责任感抓好新时代人才工作

在党的二十大报告中强调，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。在中央人才工作会议上，明确提出了“八个坚持”的总体要求，为我们做好新时代人才工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、市委人才工作会议强调，要牢牢把握“三新一高”导向，深化人才发展体制机制改革，努力建设重要人才中心和创新高地。全县各级各部门要充分认识到，做好新时代人才工作，是深入贯彻落实中央和省委、市委关于人才工作决策部署的现实需要，是加快科技创新驱动发展、增强核心竞争力的战略选择，是实现经济社会高质量发展的重要保证，一以贯之把人才工作摆在突出位置，充分发挥比较优势，持续增强人才效能，全力推动中央和省委、市委关于人才工作的部署要求不折不扣落到实处。

（一）抢抓机遇锻长板。在国家“一带一路”建设和全省“一核三带”区域发展格局中，××作为生态屏障、能源基地、战略通道的特殊功能地位越来越重要，特别是全国和全省“十四五”规划全面实施后，倾斜政策叠加、发展平台叠加、市场利好叠加的振兴机遇越来越凸显，为各类人才创新创造提供了更多干事平台和更大发展空间。同时，随着全县经济社会高质量发展步伐加快，现代农业优势主导产业和7条重点产业链不断发展壮大，为吸引和集聚人才提供了较好基础条件。我们要立足实际、抢抓机遇，牢固树立人才是“第一资源”理念，不断完善人才发展体制机制，着力健全人才服务保障体系，为××集聚更多各方面优秀人才。

（二）优化环境固底板。近年来，我们先后出台《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》等文件13个，通过放宽引才条件、发放津贴补贴、创设安居条件、实施农村实用人才职称奖补制度、支持鼓励科研人员创新创业，逐步构建起配套齐全、功能完善的人才政策体系，全县人才总量达到1.8万人，引进急需紧缺人才189名，31名高层次人才享受“陇原人才服务卡”政策，17名引进人才被提拔到重要岗位上，115名引进人才拎包入住人才公寓、发放引进人才津贴补贴241万元，人才工作基础不断夯实。我们要继续坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，全方位营造重才惜才、敬才用才的良好环境，吸引更多人才来××安家落户、安营扎寨、大显身手。

（三）认清差距补短板。当前，我县人才工作中还存在不少短板和问题：一是人才总量依然不足。全县人才总量占人口总量的比重仅为7.8％，与全省8.8％和全市9.8％还有一定差距，高层次人才比重偏低，创新型人才缺乏，远远不能满足经济社会发展需要。二是人才结构不够合理。全县在职的157名引进人才中，在卫健、教育、农业、自然资源等传统行业领域的人数分别占21％、18％、13％、6％，在工业企业、大数据等领域的人数分别占4％、2％，科技创新、先进制造、数字经济等方面人才严重不足；高层次人才趋于老化，50岁及以上正高级专业技术人才占总数的83.7％（其中年龄超过55岁的占55.4％）。分行业领域来看，教育系统专业技术人才总量2825名，其中本科以上学历1984名、占42.3％，年龄50岁以上的高级专业技术人才50名、占1.76％；卫健系统专业技术人才总量855名、其中本科以上学历678名、占79.3％，年龄50岁以上的高级专业技术人才26名、占3.04％；农业系统专业技术人才总量359名，其中本科以上学历277名、占77.2％，年龄50岁以上的高级专业技术人才18名、占5％。三是政策执行不够到位。一些部门和单位对人才引进政策理解不透、把握不准、运用不好，导致政策效应未能充分发挥，政策的吸引力还没有完全凸显出来。比如，人才公寓腾退、津贴补贴发放等政策兑现不及时，购房补贴未落实，柔性引才一直未取得实质性进展，等等。四是体制机制还不健全。人才评价体系中“四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）问题仍然不同程度存在，人才激励形式和手段还比较单一，用人单位的主体作用发挥还不充分，在人才使用、项目安排、课题研究时，都不同程度存在论资排辈现象，人才创新创业积极性还没有充分激发出来。五是引才留才问题突出。据统计，近三年我县平均每年考入高校的学生约1430人（其中本科以上约840人），回乡就业的约190人，仅占13.9％。不仅高层次人才引进较难，更重要的是紧缺型人才存在流失现象，2012年以来，先后有32名引进人才考录到外地或辞职，人才流失率达16.9％。六是培养使用不够科学。重引进、轻培养、轻使用的问题不同程度存在。有的用人单位对引进人才没有系统的培养措施，给引进人才压担子交任务、挑大梁当主角的力度不大，工作岗位安排不合理，甚至安排从事与专业无关的工作，人才专业优势未能有效发挥。有些引进人才长时间得不到提拔使用，工作积极性逐渐衰退。七是研发经费投入偏低。目前我县全社会研发经费投入占地区生产总值的比重为0.75％，与全省的1.22％相比还有很大差距，在科技创新平台建设、科技成果转化、企业自主创新能力、科技金融创新等方面发力不足，人才支撑重点领域、重点产业创新发展的作用还不明显。这些问题，各部门、各单位要高度重视、认真反思，采取有效措施，切实改进提高。

二、深入落实重点任务，以更优大环境建强各领域人才队伍

当前和今后一个时期，全县人才工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党管人才不动摇，着力加强和改进新时代人才工作，聚焦发展所需，精准引才、精心育才、精诚留才，为全县经济社会高质量发展提供有力人才支撑和智力保障。工作目标是：到2025年，全县人才资源总量达到1.87万人（目前为1.8万人），全社会研发经费投入占地区生产总值的比重达到0.85％（目前为0.75％）。到2030年，人才发展体制机制改革取得突破性进展，适应高质量发展的人才制度体系基本形成。到2035年，人才队伍数量和结构明显改善，人才强县建设取得标志性成果，建成全省民族地区重要人才中心和创新高地。围绕上述目标任务，重点抓好三个方面工作。

（一）突出授权松绑，持续优化人才发展体制机制。要构建灵活的人才管理机制。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，进一步破除“官本位”、行政化的传统思维，向用人单位充分授权，在编制使用、人才引进、职称评定、岗位聘用、收入分配、知识产权运用和保护等方面，让用人单位“自己说了算”。做深做实科技特派员服务、东西部协作和对口支援帮扶等工作，深入开展城市教育、医疗、卫生、文化人才下乡活动，促进城乡、区域、不同所有制之间人才顺畅流动，引导人才向重点产业、经济战线、基层一线、最适合的专长领域集聚。优化科研项目管理和资金管理机制，为科研人才减负，让“专业的人做专业的事”，把主要精力投入科技创新和研发活动中，让各类人才能够各尽其才、实现价值。要建立科学的人才评价机制。坚持“破四唯”与“立新标”并举，建立健全以创新能力、质量实效、业绩贡献为导向的人才评价体系，让刻苦钻研、踏实干事的人才受益。深化职称评聘制度改革，根据各行业职称评价标准，科学制定符合实际的评价办法，在基层有效职称评审中，对专业、论文等条件不再作硬性要求，通过放宽职称评审条件，进一步提振专业技术人才工作信心，真正让务实肯干、业绩突出者脱颖而出。采取有效措施为人才“帽子热”降温，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源，让人才心无旁骛做学问、聚精会神搞研究。要实行有效的人才激励机制。支持科研人员在完成本职工作的前提下深入到企业，从事重点科技项目，攻关关键核心技术，带成果、带项目离岗创业，取得的工作业绩可作为职称评审、岗位竞聘、考核奖励的重要依据。加快推进县属公立医院、科研院所和国有企业薪酬制度改革，建立健全合理的收益分配和绩效工资动态调整机制，对高层次人才在薪酬分配上予以倾斜。严格落实有关基本工资标准，对新考录的硕士研究生公务员，在一年试用期满正式任职后落实四级主任科员待遇。对引进的博士和正高级专家，“双一流”建设高校硕士和副高级专家，“双一流”建设高校本科生，分别给予20万元、10万元、3万元的政府津贴。对引进的“双一流”建设高校急需紧缺人才，在引进之日起5年内每年发放1万元的工作补贴。分层次为专业技术好、带动能力强的“土专家”“田秀才”评聘职称，更好落实农村实用人才职称奖补制度，不断激励实用人才在乡村振兴中建功立业。