关于加快新区建设、打造会客厅的调研考察报告

为学习借鉴省内、外城市新区建设先进经验和做法，加快我市城东新区建设、打造城市会客厅，根据相关工作安排，在xxx的带领下，带着“城市会客厅是什么、怎么建”的疑问，对xxx市的城市新区建设情况进行了调研考察。现将调研考察的情况报告如下：

一、调研新区的基本特点

这次调研考察了xx、xx、xx、xx4个城市新区建设情况。总的感受是这些城市新区规划起点高，建设速度快，产业聚集强，管理机制新。

（一）规划起点高、理念新。本次调研的新区规划都具有国际一流、国内领先水平，无论是概念规划，还是产业发展规划、重大项目规划，均邀请国内知名设计单位，运用最新的城市建设运营理念，统筹城市发展。X新区规划设计以国际化的视野，引入生态城市、共生城市、海绵城市、地域文化城市等先进理念，建设“五麓融城、八水入江、一核引领、三廊共兴”的国土空间总体格局。X新区在2016年成立之初，聘请全国知名规划设计团队编制了控制性详细规划、城市设计、生态景观、交通组织等规划（课题），科学把握新区建设发展的节奏、时序、力度，构建“一核两轴五区”空间结构、“一环五横八纵”城市骨干路网、“一廊五脉七星多园”的生态景观格局、“疏密有致、起伏有序、低容积率、低密度”的城市空间形态，科学指导城市建设。

（二）建设速度快、成效好。本次调研的新区从规划到现在大致约7-8年时间，新区格局基本形成。X新区自2015年国务院批复成立以来，按照“半年一小变、一年一中变、三年一大变”的工作目标，加快新区建设步伐。2022年以XX省5‰的面积创造了8%的G党P，经济总量在全国19个国家级新区中名列第六，培育了工程机械、新材料等千亿级产业，智能制造等高新技术创新独树一帜，为落实“三高四新”的使命任务和战略定位，当好“强省会”战略主力做出了突出贡献。X新区位于XX中心城区几何中心，2016年成立以来，XX新区拉大城市框架、扩大城市规模、加快城市化和城市现代化进程投资开发城区，短短几年间，建成面积约20平方公里，累计完成政府投资类项目380多项，投资360亿元；建成道路48条80多公里，迅速拉开了城市框架，完成滨江公园、新世纪公园等4100余亩公园绿地及一大批基础设施建设。X区2015年设立，XX区按照“三年搭骨架、五年见成效、十年成规模”的思路，着力打造“现代港区、产业新区、滨江新城，XX经济新的增长极和长江中游区域性航运物流中心”，着力建设大港口、发展大物流、培育大产业，G党P、固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入分别增长3-8倍；累计投资300多亿元，建成“三纵三横”等140公里骨干路网，建设发展取得显著成绩。

（三）产业集聚强、发展快。本次调研的新区把产业支撑作为新区发展的重要引擎，加快主导产业的发展。X新区坚持产业强区、项目兴区，着力打造优势产业集群，全面推进15条产业链建设，构建“2+5+N”现代化产业体系，优化“三轴多圈”产业格局，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，锚定战略性新兴产业，加快建设“5000亿园区、千亿产业、百亿企业”产业目标，强力推动新区高质量发展。X区坚持项目为王、产业立区，致力打造现代物流、创新升级、开放型经济三大产业板块。近年来，累计签约项目473个，协议引资3000亿元，开工建设或投产项目400个。一批世界500强企业、上市公司和行业龙头企业相继落户，集聚电子信息产业、现代物流产业、粮油加工产业、先进装备制造产业、新能源新材料产业，形成了临港特色产业体系，千亿园区呼之欲出。X新区努力打造先进装备制造业、先进材料产业、现代轻工产业三道战略性支柱产业集群和培育生物医药与健康、电子信息制造业、大数据及软件信息服务三大新兴产业集群的“3+3”产业集群发展模式，聚集了比亚迪、欧莱、华天科技、华韶数据谷数据中心等一大批重大产业项目，产业集群建设效果显著。

（四）管理机制新、运行顺。X新区于2022年6月，由XX新区、长沙xx、XX区“三区合一”，按照“区政合一”模式运行，优化管理体制，实现产城融合全面推进、资源配置全域共享、经济社会一体发展，努力把新区建设成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆。X新区为XX省第七个城市新区，按照XX市城市功能定位，与章贡区、赣县区、南康区、XX经济技术开发区组成XX中心城区五大功能板块，XX新区管委会作为XX市政府派出机构，下辖潭东镇、潭口镇和高校园区管理处，为正县级建制，统筹区域内经济、社会等各项事务，努力打造城市未来发展的市级主中心。

二、调研新区的优秀经验

（一）坚持规划引领、强化导向作用。城市的发展要科学把握建设发展的节奏、时序、力度，谋定后动，一张蓝图绘到底。例如X新区尊重规划，成立以来，始终坚持“一区六中心、山水智慧城”发展定位，始终保持高标准、高品位建设的耐心和定力，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，初步打造成了设施一流、功能完善、现代化气息浓郁的魅力城区。再例如，X新区牢固树立“规划先行”的理念，充分发挥规划的导向作用，立足全市资源禀赋、区位优势、产业布局、人文特色，科学确定城市发展定位，强化规划间的有效衔接，形成有机统一的城市规划体系，着力构建体现地域特点和文化特色的城市发展格局。

（二)坚持产城融合、促进协调发展。城市因产而兴，产业因城而聚，产城相融才能助推城市拥有旺盛的生命力。例如X新区坚持“产业立区”“产业强区”“产城融合”，着力构建“双核四圈多轴”的XX西岸科创走廊，XX山大学科技城、XX科学城“双城辉映”，XX智谷·人工智能科技城、中联智慧产业城将打造集产、学、研、经、用于一体的产城融合示范新城，以麓谷智造园、东山湾国际新城等为代表的新区“人产城”融合发展的园区，持续迸发产业要素集聚的发展优势，进一步带动城市高质量发展。

（三）坚持组团发展、拓展空间格局。城市在发展中，要避免盲目无序的扩展是发展，必然需要组团式建设。例如X新区规划形成“两核六心、三轴六区”的规划结构，分为“科教创新区、金融商务区、综合商贸区、智慧生活区”，分别承担科教、金融。商贸、居住等不同功能，既相对独立，又互为支撑，改变了传统城市摊大饼的发展模式。再例如，X新区规划构建“一核、三走廊、五组团”的城市空间格局，形成环XX山综合服务核心、XX西岸科创发展走廊、XX西岸现代服务走廊、长宁先进制造业发展走廊，划分XX-坪浦创新组团、望城创享组团、宁乡智造组团、九华创智组团、湘阴临港产业组团，承担科技创新、现代服务、新兴产业等不同功能，构建新型城市格局。

（四）坚持以人为本、提升人居品质。“城市是人民的城市，人民城市为人民”，城市的建设要坚持以人民为中心，为人民创造更加幸福的美好生活。例如X新区着力打造现代化新城标杆，以“建设高端品质新城”为目标，构建“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的城市格局，不断完善交通体系，“八纵八横”路网结构整体形成。公共服务持续提标提质，核心片区基本实现小学500米、中学1000米服务半径以及15分钟健康服务圈全覆盖。再例如，X新区以“不在城市建公园，而在公园建城市”理念，按照“300米见绿、500米入园”要求，建设新世纪公园、滨江公园等4200亩公园绿地；同时不断完善道路等基础设施，推动金色春城、新路小学等16所幼儿园、中小学等公共设施建设，不断提升群众的幸福获得感。

三、思考与启示

城市新区建设是推进城市发展、加快新型城镇化进程的必然选择，是实现以城带乡、促进城乡统筹协调发展的必然要求，结合本次调研几个城市新区的建设发展情况，从中得到对城市会客厅的几点认识，城市会客厅即是：前沿开放的创新高地、建设盛地，迎得了客的文旅地标、城市品牌，留得住人的宜居宜业宜游驻地。