XX市深入打好污染防治攻坚战行动方案
为贯彻落实《中共XX省委、XX省人民政府印发〈贯彻落实《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》的若干措施〉的通知》（XX发〔20XX〕6号）精神，进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，结合我市实际，制定如下行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明思想，认真落实考察XX、参加XX代表团审议时的重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以减污、降碳、协同、增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹推进污染防治和生态保护，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进生态文明建设，为加快建成“两区一枢纽”、推动XX高质量发展提供坚强的生态保障。
（二）主要目标。到2025年，全市生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少；单位国内生产总值二氧化碳排放下降率完成省下达任务；城市细颗粒物（PM2.5）浓度不高于35微克/立方米，空气质量优良天数比例不低于87.0%；地表水国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%，省控断面达标率达到85.7%以上，饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%；重污染天气、城市黑臭水体基本消除；土壤和地下水环境质量总体保持稳定；环境管理、监管和执法体制进一步完善，生态文明建设水平和生态环境治理能力明显提升。到2035年，全市绿色低碳发展水平显著提升，生态环境根本好转，生态安全保障能力稳定增强，基本建成人与自然和谐共生的美丽XX。
二、主要措施
（一）加强减污降碳协同治理，推动绿色低碳发展
1.推进碳达峰行动。制定XX市碳排放达峰行动方案，实施能源、工业、交通、建筑等重点领域碳达峰专项行动，推动XX钢公司、XX电厂等重点企业率先实现达峰。加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控。大力推进碳捕集、低碳或近零碳试点示范。积极创建国家级、省级绿色技术创新综合示范区。
2.加快XX都市圈生态环保同城化。推动建立XX都市圈“一环两屏”生态环境保护协作机制，深化“两型”社会综合配套改革试验区建设，推进生态城市群建设。推动XX都市圈生态环境基础设施共建共治共管共享，完善环境风险管理和协同应对机制。
3.推动能源清洁低碳转型。严格煤炭消费总量控制，推动煤炭清洁高效利用技术应用和设备改造。强化钢铁、水泥、电力行业重点企业用能管理。推动多种能源集约高效利用，推进集中供暖设施、分布式光伏发电项目建设，发展沼气、生物质等清洁能源利用。完善天然气产供储销体系，加快管网建设与互联互通，重点实施“气化乡镇”工程。“十四五”时期，非化石能源消费总量不断上升。
4.推进资源节约高效利用。严把高耗能、高排放、低水平项目准入关，对不符合规定的“两高一低”项目坚决停批停建，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。引导钢铁、建材、化工、电力等重点行业全流程清洁化、循环化、低碳化技术改造，强化重点企业能耗双控管理，依法开展自愿性清洁生产评价认证。严格落实节水“三同时”制度，加强计划用水与定额管理，合理配置水资源，到2025年，全市用水总量控制在10.73亿立方米以内，力争成功创建国家节水型城市。
5.加强生态环境准入管理。严格落实“三线一单”硬约束，加强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管方面的应用，建立动态更新和调整机制。健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环境准入，强化事中事后监管。
6.加快形成绿色低碳生活方式。将生态文明教育纳入各级各类宣传教育培训重点内容，增强全民生态环保意识。深入开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建行动。建立绿色消费激励机制，推进绿色产品认证、标识体系建设。完善城乡生活垃圾全过程分类体系，健全长效管理机制。加强塑料污染全链条防治，推进快递包装污染防治及绿色转型。
（二）加强细颗粒物和臭氧管控，深入打好蓝天保卫战
7.打好重污染天气消除攻坚战。聚焦PM2.5污染，持续开展秋冬季大气污染攻坚行动。坚持源头防控、系统治理，以火电、钢铁、建材等行业和柴油货车等领域为重点,减少污染物排放。坚持联防联控、协同应对，完善市、区重污染天气应急预案体系，实施重点行业企业绩效分级管理，完善重污染天气应急减排清单，严格落实应急减排措施。到2025年，全市重度及以上污染天气基本消除。
8.打好臭氧污染防治攻坚战。大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加大源头替代力度。推进钢铁、水泥行业超低排放改造，实施工业炉窑深度治理。完善挥发性有机物控制体系，加强无组织排放源排查整治。探索将夏季臭氧污染防控纳入重污染天气应急管理体系。到2025年，挥发性有机物、氮氧化物重点工程减排量分别达到470吨和1200吨以上，全市臭氧浓度增长趋势得到有效遏制。
9.打好柴油货车污染防治攻坚战。深入实施清洁柴油车（机）行动，落实汽车排放检验与维护制度，基本淘汰国三及以下排放标准汽车。严格落实车用汽油、柴油质量标准，强化油品质量监管。推广使用新能源和清洁能源汽车，推动大型停车场、居民小区等场所充电设施全覆盖。积极开展多式联运，加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”。“十四五”时期，铁路货运量占比提高15%以上，水路货运量年均增速超过8%。
10.强化大气面源和噪声污染防治。强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控，全面推行建筑工地绿色施工，严格执行“六个百分之百”要求。扎实开展餐饮油烟、恶臭异味等污染专项治理。强化秸秆综合利用和禁烧管控，推进秸秆禁烧智能视频监控系统建设。深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。实施噪声污染防治行动，提升自动监测能力，到2025年，全面实现功能区声环境质量自动监测，全市功能区声环境夜间达标率稳步提升。
（三）加强流域系统治理，深入打好碧水保卫战
11.打好黑臭水体治理攻坚战。系统推进城市黑臭水体治理，巩固城镇建成区黑臭水体治理成效，完善长效管理制度。全面落实小微水体河湖长、保洁员、监督员管护机制。全面开展农村黑臭水体排查，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施进行综合治理，建立治理台账。到2025年底，全市城镇建成区黑臭水体和较大面积农村黑臭水体基本消除。
12.打好长江保护修复攻坚战。制定并实施《XX市长江高水平保护十大攻坚提升行动方案》，持续改善长江XX段生态环境和水域生态功能。深入实施入河入湖排污口溯源整治，强化长江岸线用途管制和生态治理修复。加快推进剩余沿江化工企业关改搬转，严格落实源头管控，推动产业转型升级。加快樊口区域沿江路及江滩环境综合整治工程和滨江四期工程建设。实施好长江流域重点水域“十年禁渔”。巩固提升船舶和港口污染防治能力和水平，建立健全船舶和港口污染防治体系。加快城镇污水处理设施建设，推进老旧污水管网改造、修复，加强污泥规范化处置，严格落实全过程监管。强化污水接入管理和服务工作。深化工业园区专项整治，完善园区监管机制。加快推进矿山生态修复治理和绿色建设，实施“一矿一策”。加大长江水生生物重要栖息地保护力度。
