关于全国文明城市创建工作进展情况的报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据安排，现就全国文明城市创建工作进展情况报告如下：

全国文明城市是综合性最强、含金量最高、影响力最大的城市荣誉，也是对一座城市综合实力的最高评价。在浙江工作期间，勉励XX“深入开展群众性精神文明创建活动，创造良好的社会风尚和文明的社会秩序，展示现代化大都市的新形象”。历届市委、市政府牢记嘱托，接续推进全国文明城市创建，2005年创成首届全国文明城市，2020年第六次获评全国文明城市。在此基础上，我市把争创全国文明城市“七连冠”作为新征程上的重大使命、美好愿景和必然要求，创新文明创建XX实践，奋力打响“在XX，看见文明中国”品牌。

全市精神文明创建工作得到了中央文明办和省文明办的大力支持，2021年、2022年连续两年把XX列入全国文明城市创建试点城市，全国仅深圳、XX两市。因疫情影响，2021年未开展测评；去年测评工作顺延至今年进行。2月17日至18日，中央文明办工作组来XX进行文明城市测评，通过集中考察、台账审核、数据调取、实地暗访等形式，对我市文明城市创建工作作了全面检查；3月29日至30日，再次组织开展补测工作，重点检查农贸市场、交通场站等28类58个点位，整个测评过程顺利，并给予“领导同志高度重视、创建机制运行有序、群众支持热情高涨、省级指导专业有力”的积极评价。

一、提高政治站位，着力强化使命担当

把文明城市创建作为“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”的重大牵引性工程，迭代升级目标体系、组织体系、保障体系，高位推动、强力推进创建工作。

一是突出举旗铸魂强指引。把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入实施“在XX，感悟真理伟力”实践解码工程，用好理论学习中心组学习会等多元形式，认真落实“第一议题”制度。党的二十大召开后，以线上、线下方式开展党的二十大精神“六学六进六争先”宣讲示范活动，累计达3.5万多场次，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，基层理论宣讲等相关做法获全国推广。建立完善重要指示批示精神、党的二十大精神学习贯彻机制，率先完善“国之大者”从宏观、中观到微观全贯通落实机制，着力打造贯彻落实新思想“XX实践”。

二是锚定更高目标强攻坚。2021年1月，在全国率先吹响新一轮文明城市创建的动员令，将创建全国文明城市被写入市委全会决议和“十四五”经济社会发展规划。2022年2月，市第十四次党代会明确把“加快打造全国文明典范之都”列入“推进六大变革、打造六个之都”重要内容，从战略层面作出部署。同时，全面对标中央文明办要求，制定创建文明城市三年行动计划和工作标准，设置7项一级指标、24项二级指标、75项三级指标、228条评价标准，其中，75项三级测评指标中，有15项高于全国标准。

三是广泛凝聚合力强推进。实行市、区（县、市）两级党委、政府主要领导担任文明委主任的“双主任”制，去年5月和8月，今年3月，市委、市政府接连召开推进大会，高规格、高频次推进文明城市创建工作，要求以极致标准、极致追求、极致作风抓好创建。积极配合市人大常委会开展“助推‘三件大事’系列行动”，各重点行业部门持续深化专项测评。今年1月至4月，市四套班子领导深入一线开展现场检查指导60余次，人大代表、政协委员开展监督40次，代表委员参与820多人次，有力推进创建工作全量排查、全面整改、全域提升。

四是健全完善机制强保障。强化工作督导机制，推行日常督查、测评督导、媒体监督、纪律保障等“四位一体”督导机制，落实市、县、镇三级领导班子联区包片督导制度。今年以来，市、区两级测评办开展“扫街式”巡查56天、专项测评9次，媒体监督12次。完善法规约束机制，制定《市文明委工作规则》，建立文明委年度重点工作项目台账，文明委成员单位覆盖到33个市直部门。配合市人大常委会推进修改《XX市文明行为促进条例》、修订实施《XX市志愿服务条例》、率先出台《XX市公筷使用规定》，加大《XX市生活垃圾分类管理条例》《XX市养犬管理条例》等法规的执法力度。夯实人人参与机制，扎实开展“文明实践日”“你我他、齐动手”等系列文明活动，最大限度调动群众参与创建的积极性。营造了“文明城市创建人人参与”的浓厚社会氛围。

二、坚持创建为民，着力增进民生福祉

把文明城市创建作为造福百姓的“民生工程”，深入践行以人民为中心的发展思想，深耕细作文明场景，注重细节之处打动人、细腻之处温暖人，努力以创建成效提升群众幸福指数。

一是聚焦“利民”，打造更优人居环境。全域建设“靓丽家园”，深化爱国卫生运动，发动干部群众、志愿者等200余万人次集中整治社区小区环境，有效解决占用消防通道、私搭乱建、乱停乱放等问题。深化实施“老旧改造”，一体推进城中村、城乡接合部、老旧小区整治和未来社区建设改造，完成老城中村改造1076万平方米、老旧小区650个，建设未来社区20个。大力推进精品化市场建设，全市新建设省三星级以上高星级文明规范市场194家、省放心农贸市场222家，数量均居全省第一；打造省“五化”示范市场83家，数量居全省前列；城乡星级农贸市场实现全覆盖，群众对农贸市场改造提升工作满意率达98.3％。

二是聚焦“悦民”，塑造更美城乡风貌。聚焦打造“最干净城市”，深化“七个周边”整治，建成一批“最美上学路”“暖心健康路”，建成“席地而坐”示范区105个，70％以上街道实现“干净街道”，生活垃圾分类列全国76个大城市第2位。大力实施创意点亮城市角落行动，完成背街小巷“微改造、精提升”300个。大力开展“精特亮”创建，截至3月，累计完成创建项目275个，其中精品线路33条、特色街区62个、亮点工程180个。新增省级城乡风貌样板区12个，田园城市、都市乡村的靓丽风貌加快塑造，城市品质魅力全景彰显。

三是聚焦“惠民”，创造更优公共服务。围绕人的全生命周期公共服务优质共享，持续深化“浙里甬有”系列行动，积极推进公共服务“七优享”工程，实现了低保标准、特困供养标准、城乡居民基本养老保险基础金标准等5个全省第一，建成“15分钟品质文化生活圈”860个，13次获评中国最具幸福感城市，蝉联全国健康城市建设样板市。完善公共交通体系，城市轨道交通、快速路成网运行。推进公共文化普惠，完善市、县、镇、村四级公共文化服务网络，市、县级公共图书馆、文化馆全部获评国家一级馆，XX博物院、天一阁博物院、中国港口博物馆获评国家一级博物馆，一级以上镇乡综合文化站比例超过85％。完善“浙里办”XX频道办事功能，市民对公共服务质量满意率超过90％。

三、强化价值引领，着力培育时代新风