区委书记在重点工作“晾晒比促”观摩会暨经济形势分析会上的讲话

今天，我们利用一天时间对今年部分重点项目和工作进行集中观摩，现在召开会议，主要任务是深入学习贯彻中央政治局会议和区、市上半年经济形势分析会精神，晾晒比促看成绩，实事求是找差距，振奋精神抓落实，盘点总结上半年工作，查找问题不足，部署下步任务。刚才，会议传达了中央政治局工作会议和区市上半年经济形势分析会会议精神，请大家认真学习领会，切实抓好落实。x个部门单位的表态发言，认识到位、主动担责，理清了思路，找准了差距，讲的都很好，我完全赞成，大家要坚持实事求是，知耻而后勇，努力决战三季度，决胜全年红。

下面，就做好下半年经济工作，我再强调三点意见。

一、辩证看待成绩，坚定信心，奋力追赶不停步

今年以来，辖区上下紧扣年初既定目标，周密安排部署，细化推进举措，及时跟踪调度，开年即开跑冲刺“开门红”、全程不降速奋战“双过半”，经济总体继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。但对标区市目标要求和周边县区发展势头，仍然存在一些问题和差距，可以说是喜忧参半。

“喜”主要表现在“四个方面”：一是“进”的态势持续向好。上半年，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入x项指标在全市增速排名较一季度有所提升，县域经济综合发展指数排名上升两个位次，x中央商务区也在全市x个产业园区综合发展指数排名中进位到第x名。二是“快”的动能加速蓄积。重点项目加速推进，增速由原来预计下滑x%左右收窄至x%。“四争”工作成效明显，招商引资到位资金完成率全市第一。x顺利开业，x启动升级，消费需求促进年系列活动加快文商旅产业复苏，限上住宿和餐饮业营业额同比大幅增长x%和x%。商务区引进并建成了x人工智能云生态园，新入驻泰润数据等总部型企业x家，赋能“六新六特六优”产业发展。三是“稳”的底盘更趋牢固。统筹发展和安全、发展和民生，从严从细抓好安全生产、巩固拓展脱贫攻坚成果、生态环保、金融风险防范、社会稳定等底线任务，加速推进民生类重点工程，先行先试开展完整社区、未来社区及物业管理示范创建，提前超额完成全年城镇新增就业任务，民生支出占到财政总支出近八成，守住了底线、稳固了大局。四是“聚”的合力不断增强。围绕区委、政府各项决策部署，坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，全力以赴抓指标、凝心聚力增位次，工作措施更加细化、工作配合更加紧密，形成了紧张快干抓落实、同心同向促发展的浓厚氛围。上半年来之不易的“成绩单”，凝聚着全区上下的心血汗水，见证了干部群众迎难而上的拼劲韧劲，更加坚定了冲刺下半年的信心决心。

令人担“忧”的也有四个方面：一是完成全年目标任务压力较大。从既定目标完成情况看，除一般公共预算收入外，其余x项主要经济指标均低于年初目标任务，不同程度存在缺口，地区生产总值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值增速低于全市平均水平。从综合排名来看，主要是靠一般公共预算收入增长x%拉动，剔除一般公共预算收入增长影响外，仅高于x县、x县x、x个点，低于排名第三的x区x个点。二是产业结构不尽合理。三次产业结构由上年同期的x:x:x调整为x:x:x，工业生产增长乏力，服务业占比持续提高，但传统性服务业占比过大，受居民消费预期减弱，房地产销售“量价齐跌”等因素影响，服务业行业内部发展不均衡问题日益凸显，主要靠非营利性服务业拉动，持续增长压力较大。三是项目建设支撑乏力。今年以来，新入库亿元以上社会投资类项目仅有x个，随着x、x等投资体量大的项目施工进入尾声，本年新摘的x宗土地短期内无法形成新贡献，现有项目很难支撑完成全年目标任务。上半年，一二产项目投资贡献占比仅x%，房地产项目贡献占比达x%，基础设施类项目占比x%。谋划储备项目多以商住、教育医疗等基础设施项目为主，大项目少，好项目更少，没有形成“抓一批、干一批、看一批”的项目梯队，后劲不足、支撑乏力。四是发展环境不容乐观。前段时间调研x、x等企业，均反映受订单减少影响，下半年将减产甚至短暂停产，势必影响工业和GDP增长。实际上是外部大环境变化在微观主体上的反映，经济刺激过后出现的产能过剩，上游原材料出清和下游需求不足双重夹击引发价格快速下跌。还有就是西方国家利用疫情实施了一系列产业链去中国化策略，导致需求不足，综合造成产业链运行不畅，经济持续低迷。从我们自身内部环境看，不论从消费还是服务业、工业，我们真正拿得出手的品牌、产品少之又少，商业综合体、特色街区同质化现象依然突出，生产性服务业缺少龙头企业带动，先进制造业单项冠军还凤毛麟角，供给不优加之需求疲软，都将影响投资扩大，消费升级，经济增长。

困难和问题不容我们回避，但我们也要对辖区的优势和发展机遇有一个理性的认识。尽管存在产业结构失衡、农业体量偏低、工业空间受限、三产比重过大带动不强、发展过度倚重房地产等长期结构性问题，但我们拥有良好的人文、区位、环境、交通、干部等方面的诸多优势，近年来也形成了大发展快发展的良好基础、经济高速发展的态势，可谓是资源富集，后发优势明显，更是我们加快发展的底气和信心。只要我们紧紧抓住机遇，因势利导加以推动，充分挖潜利用好这些有利资源和条件，立大志，干大事，创大业，完全可以把目前这种态势保持和巩固下去，完全可以实现经济的连续增长，再造一个x经济体量，实现x腾飞。

二、锚定目标任务，精准发力、全力以赴再攻坚

人到半山不停步，船到中流当奋楫。下半年是抓工作、促落实、求突破的关键时期，是决战决胜的冲刺阶段。我们既看当下态势也看长远趋势，既要抓好重点突破也要统筹推进全局，对标任务理清思路，咬定目标攻坚克难，以必胜的信念、扎实的工作和强大的韧性抓好下半年全区经济工作，尽最大努力争取最好结果。

第一，抓调度稳运行。经济运行调度就是为了把握经济运行规律，找准经济运行的劣势、短板和不足，突出重点精准施策。要加密研判调度。持续做好分析、调度，密切关注可能出现的风险点，逐个把脉会诊，算清“缺口账”、“潜力账”。加密调度频次，分管领导每半月调度各自领域经济运行状况，政府每月分析调度辖区经济运行，以周保月、以月保季、以季保年，全力以赴完成全年目标任务。要夯实基层基础。统计部门要强化统计分析、监测、预警，加强经济运行、企业入库等指标调度，特别要指导行管部门加强对本行业领域“四上”企业摸底调查，建立完善信息动态库，确保应统尽统，应入尽入。要强化统计执法监督，做到依法统计、应统尽统，维护好统计的精准性、权威性和严肃性。要抓好经济普查。第五次经济普查首次统筹开展投入产出调查，全面调查第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，有助于实现经济总量和结构数据的更好衔接，对于摸清家底，更好掌握行业间经济联系，科学制定规划具有重要作用。统计部门一定要有预见性、前瞻性，哪些需要重点研究，尽快拉出清单专题安排部署。

第二，抓项目扩投资。当前，x区经济结构仍然是投资拉动型，而且这一经济结构短期内很难改变。稳增长首先要稳投资，而项目是投资的首要载体。各级各部门要把项目建设摆在更加突出的位置，大抓项目抓大项目，以项目之“进”支撑发展之“稳”。要“快”抓建设。各包抓县级领导负责，“一项目一方案”、“一项目一专班”，采取现场办公、实地督查、动态跟踪等方式，倒排工期、挂牌作战，在确保质量安全的同时，能快则快，能超则超，力争形成更多实物工程量；对未开工的项目，包抓领导要高度重视，找准问题症结，制定推进措施，按天调度进展，确保8月底前全面开工。要“准”抓争取。紧盯国家、自治区政策导向和资金分配动向，加强与上级对口部门沟通联系，全力向上跑、向上争、向上要，全力争取更多的项目、资金和政策支持。请发改局加强指导，督促相关部门抓紧梳理形成项目清单，建立动态管理、滚动递补的项目库，有效解决项目储备接续不足问题。同时加强项目优化包装，力争更多项目进入国家和区市盘子。要“早”抓谋划。坚持远谋近施，认真做好“十四五”项目库梳理补充，及早谋划论证明年项目，重点围绕产业链建设、数字经济、城市更新、乡村振兴等重点领域，谋划论证一批强基础、补短板、增动能、利长远的优质项目，靠实投资主体，明确资金来源，做精做细前期，为后续项目建设赢得主动。这里再强调一下，政府层面要尽快研究成立项目咨询公司具体事宜，着力解决好不会干、项目谋划包装不精准等方面的问题。各牵头县处级领导要围绕分管领域，召集有关部门专题研究，聚焦“明年观摩看什么”，尽早谋划项目，能开工的最好今年下半年就开工建设。