如何有效预防减少缠访闹访现象

缠访闹访一直是困扰基层党委、政府的“老大难”问题，既牵扯浪费基层大量的人力、物力、财力，也严重影响基层的平安建设和社会政治稳定。究竟如何才能有效减少缠访闹访现象？结合主题教育，今年9月至10月，我结合三年来的工作实际，采取座谈交流、查阅案卷等方式，就我区治理缠访闹访工作进行了一次专题调研，以期通过分析、总结经验，为今后更好地解决缠访闹访问题提供参考。

一、我区治理缠访闹访工作的基本情况

近年来，全区各级各部门认真贯彻新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市关于信访维稳工作的决策部署，坚持以人民为中心，坚持“三到位一处理”原则，着力治理缠访闹访现象，有效化解民办幼教、退役军人、非法集资、长炼二污征拆、面的车司机等多个群体，以及XX等十多个信访老户的缠访闹访问题，同时切实预防新的缠访闹访问题产生，实现既减存量又控增量，最近三年没有发生到市以上群体性上访，在区政机关找主要领导、在办公场所滞留和吵闹的现象明显减少，信访秩序明显好转，有力地维护了一方稳定。

（一）领导重视，高位推动。对缠访闹访等重点信访问题，创新实行区委书记批示交办和区级领导约访制度，区委书记适时对区信访联席办呈报的重点信访问题对区级领导进行批阅交办。在落实信访工作“坐班接访约访”、“领导包案”、“带案下访”制度上，区委书记、区长率先垂范，带头领办缠访闹访中的突出案件，XX书记领办了民办幼教群体、退役军人群体、、等缠访闹访案件，区长领办了面的车司机群体、矿石粉厂关闭等缠访闹访案件。其他区级领导也都按照行业和联点分工进行了包案办理，有效推动了全区缠访闹访问题的化解。

（二）部门联动，凝聚合力。全区各镇（街道）、部门单位政治站位进一步提高、大局意识进一步增强，面对缠访闹访问题不推脱、敢担当，做到责任联动、工作联动、政策联动，形成齐心协力化解缠访闹访问题的良好格局。如民办幼教群体，在全市各县区中只有xxx没有依法处理，多次进京上访，xx书记直接约访并批示交办，区教育、财政、人社等部门密切配合，为民办幼教群体123人统一补缴办理了基本养老保险，彻底解决这一群体缠访闹访问题；区处非办和公检法机关配合，共同做好思想疏导、帮扶协调和追赃挽损工作，确保了涉及3000多户的非法集资群体稳定；在解决xxx因执行不到位缠访闹访的问题上，区委政法委、法院、路口镇等单位群策群力，与其会商六七次，终于使其息访息诉。

（三）注重关怀，以人为本。缠访闹访户中，绝大部分反映的诉求都有一定的合理因素，少部分诉求虽不合理，但往往也值得同情和理解。因此，在解决缠访闹访问题时，我区注重从人文关怀角度入手，寻找解决缠访闹访问题的突破口，取得很好的效果。xxx街道xxx反映其“妻子2005年被殴打致伤属工作关系应予补偿并追究相关公职人员责任”一案，持续上访十多年并扬言报复社会，该诉求已由政法机关及政府相关职能部门依法确定为无理诉求，但考虑到其家庭生活困难的实际，街道党工委书记包案，多次走访慰问，并介绍其到工业园区企业务工，稳定了信访人。各级各部门每年都从民政、工会、人社、扶贫、司法救助等多个渠道合力解决信访老户的实际困难，引导其放弃不合理诉求，有效减少这些人员的缠访闹访行为。

（四）强化打击，形成震慑。对于个别蛮横不讲理、得寸进尺永不满足的缠访闹访户，坚决拒绝其不合理要求，由政法机关依法进行打击处理，做到不让老实人吃亏，不许刁蛮人胡闹。如，xxx街道xxx以征收补偿不到位为由，利用敏感时期多次到北京进行非访，采取极端行为相要挟向有关单位索要钱财，区委政法委先后组织三次会商，依法统一办案思想，2017年区人民法院以敲诈勒索罪判处其有期徒刑1年7个月，成为我区因缠访闹访入刑的第一案；松杨湖街道每年特护期滞留北京上访两三个月的缠访闹访户许桂香，2018年也被区公安机关以涉嫌诽谤罪予以刑事拘留。目前，两人均已息访息诉，同时，起到了打击处理一人、教育引导一批的作用。