现代农业园区建设推进方案

根据省委办公厅、省政府办公厅关于印发《XX省现代农业园区建设考评激励方案》的通知,为深入贯彻落实县委十三届六次全会精神，集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，围绕“8+2”产业做大规模、做优品质、做响品牌，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，推动XX现代农业高质量发展，加快建设西部现代农业强县，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、省委十一届三次全会精神、市委七届五次全会精神和县委十三届六次全会精神，深入落实对XX“三农”工作的重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足我县的科技人才、农业资源和生态环境优势，围绕农业供给侧结构性改革，坚持规划引领，突出主导产业，注重产业融合，强化要素保障，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，高起点规划、高标准建设，梯次推进高水平现代农业园区建设，打造成产业振兴的引领区，为实现乡村全面振兴、建设西部现代农业强县激发新活力、注入新动能、提供新支撑。

（二）目标任务

通过5年持续推进，构建我县现代农业园区建设体系，推动建成一批产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、产业深度融合、要素高度聚集、辐射带动有力的现代农业园区，成为实现乡村振兴产业兴旺的坚实基础和核心载体。到2028年，分层、分级、分批建设和认定一批现代农业园区，基本构建起国家级、省级、市级、县级四级现代农业园区体系。

（三）基本原则

——政府引导，优化服务。强化政府在规划引领、政策支持、要素保障等方面的作用，整合各类涉农财政资金，引导金融和社会资本投向农业园区，创新园区管理机制，强化放管服改革，优化发展环境。

——市场主导，多方参与。充分发挥各类市场主体在农业产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，注重发挥龙头企业和产业化联合体带动作用，发展多种适度规模经营，形成多方共同参与农业园区建设的良好格局。

——生态优先，绿色发展。推广绿色生态模式，发展绿色生态产业，建立绿色、生态、低碳、循环发展长效机制。通过绿色生产、绿色加工、综合利用，实现农业园区绿色生态和可持续发展。

——分类指导，因园施策。推动农业园区建设与美丽乡村统筹规划、多规合一。依据资源禀赋、产业基础、功能定位，合理确定各类农业园区的发展方向，找准政策支持和配套服务着力点，推动形成多种有效建设模式。

——完善机制，利益共享。构建农业园区产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，建立完善农户与园区各类经营主体的利益共享制度，通过就业带动、保底分红、股份合作等形式，让农民合理分享全产业链增值收益。

二、建设重点

（一）突出重点产业，高质量建设生产基地

1.推进现代粮油产业基地建设。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,建立健全农业社会化服务体系，巩固提升农业综合生产能力，确保粮食绝对安全。深化农业供给侧结构性改革，调整优化农产品品种品质结构，示范推广绿色高产高效技术模式，打造一批绿色优质发展示范区。加快构建粮经饲协调发展的作物结构、适应市场需求的品种结构、生产生态协调的区域结构。

2.推进优势特色产业园区化发展。按照“做大规模、做优品质、做响品牌”的要求，调整优化园区产业结构、品种结构、品质结构，重点围绕”8+2”主导产业抓好基地建设。

选择1-2个主导产品作为园区重点产业，实施种养结合、生态循环、轮作倒茬、间作套作等方式相互联系。县级园区以种植业为主导产业的，面积占比70%以上，产值占比90%以上；以养殖业为主导产业的，产值占比70%以上；以稻渔综合种养为主的，产值占比90%以上。单位产出效益高于当地平均水平20%以上。

3.推进农业园区区域化布局规模化发展。调整优化产业布局，把农业园区优先布局在产业基础和优势明显的集中产区，打破乡镇、村、组地域界限。科学布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，集中要素保障，强力推进农业园区快速发展，促进产业融合发展，逐步形成特色鲜明的产业发展带和集中发展区。

北路：以种植业为主的基地连片核心区规模应在8000亩以上，按照种植业对有机肥的需求量，配套建设标准化养殖场。以养殖业为主导产业的，养殖业年出栏80000头猪当量以上，并配套和配备相应的粪污处理设施设备，科学处理，达标排放。以稻渔综合种养为主的面积不低于2000亩。

东西南中路：以种植业为主的基地连片核心区规模应在1000亩以上，按照种植业对有机肥的需求量，配套建设标准化养殖场。以养殖业为主导产业的，养殖业年出栏20000头猪当量以上，并配套和配备相应的粪污处理设施设备，科学处理，达标排放。以稻渔综合种养为主的面积不低于1000亩。

4.推进园区清洁生产绿色发展。实施“一控两减三基本”行动，加强测土配方施肥、农业面源污染防控，推进有机肥替代化肥行动，推广种养结合循环农业发展模式和技术，化肥农药使用量较上年减少，初步建立农业生产准入负面清单制度。建立健全生产档案制度、产地准出制度和产品质量安全追溯制度，推动建立绿色产品标准、认证、标识体系。健全园区农产品质量安全监管体系、追溯体系，生产经营主体的农产品纳入省级农产品质量安全追溯系统监管，实现全程可追溯。园区化肥农药用量比当地平均水平低15%以上；县级以上农产品质量安全监测合格率高于全县同期平均水平。

（二）完善设施装备，全方位提升生产能力

1.加强园区公共基础设施建设。加快农业园区水、电、路、讯和公共服务中心等公共设施配套，推进生产生活设施互联互通。通过实施生产功能区建设、特色农产品优势区建设、农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、土壤改良、农田水利、小流域治理、养殖小区改造等工程，推进灌溉排涝渠道、治污排污设施、农机作业和运输道路等农田基础设施建设，大力改善农业园区建设的生产条件。园区高标准农田达到耕地面积50%以上。

2.加强园区生产装备设施建设。根据产业特色和技术要求，推广应用农业机械和钢架大棚、喷滴灌、温湿调控、自动增氧、绿色防控、饲养与环境控制等先进适用设施装备，推进农业信息智能化、管理精细化等农业物联网建设及应用，为生产提供全面全程服务。机械化耕作水平达到95%以上，以粮油为主的园区耕种收综合机械化率达到70%以上；以经济作物为主的园区经济作物机播（收）水平达到80%以上；以畜禽、水产养殖为主的园区标准化、规模化养殖场或基地比重达70%以上，农业物联网应用水平达到65%以上。

3.加强园区冷链物流设施建设。围绕实现鲜活农产品全程冷链物流目标，加强园区冷冻仓储设施、运输通道等冷链物流基础设施建设，推进冷链物流信息化、自动化、智能化、标准化发展，形成功能完善、上下游衔接、设施先进、布局合理的园区农产品冷链物流服务体系。园区水果、蔬菜等农产品，预冷率达到80%，冷链运输率达到50%以上，肉类冷藏率、冷链运输率均达到100%，不需要冷链物流的粮油、中药材等农产品烘干率达到80%以上，建有与园区规模配套、装备先进的冷链物流基地和配送中心。

（三）突出产品加工，多层次实现产业增值

1.提高园区农产品产地初加工水平。围绕“8+2“等主导产业，就地就近建设气调库、通风库、冷藏库、冷冻库、烘干线、烘干房等挑选整理、清洗烘干、冷藏保鲜、包装贴牌等商品化处理设施设备，提高园区特色农产品商品化处理水平，支持园区农业企业、农民合作社、家庭农场开展农产品产地初加工。园区实现农产品产地初加工率达到80%以上。

2.提升园区农产品精深加工能力。支持农业园区按照功能分区定位大力发展粮油、畜禽水产、水果、中药材、蔬菜等优势特色产业精深加工。培育和引进精深加工龙头企业，推广运用农产品精深加工新设备、新技术、新工艺，提高园区农产品精深加工水平。支持农业园区与农产品集中加工区共建农产品加工园区，开发加工品种、延伸产业链条、增加附加值。

3.推进园区农业废弃物和加工副产物综合利用。创新发展园区内农产品及其加工副产物综合利用技术和模式机制，建立健全全链条的无害化处理体系，推进畜禽粪便无害化处理和资源化利用，建立规模化养殖粪便第三方治理综合利用机制，因地制宜推广秸秆、籽壳等资源肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化应用，加强农药包装废弃物和农田残膜回收利用，多途径拓展农产品加工副产物综合利用，实现绿色生态循环可持续发展。县级园区秸秆综合利用率达到90%；畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上；农膜回收率达到80%以上。

（四）发展农业新业态，全链条推动产业融合

1.大力发展休闲农业。依托农业自然优势等充分挖掘乡土人文、田园乡村、青山绿水资源，完善休闲旅游设施，推进农业与旅游、文化、科技、康养等产业的深度融合。推进园区产业基地景区化建设，完善休闲旅游设施，打造休闲农业景区景点、农业主题公园，培育休闲农庄、美丽休闲乡村。科学设置农耕文化展示区、农事体验区、科普教育区等功能区，打造集循环农业、创意农业、农事体验、生态康养为一体的农业新业态特色园区。

2.大力发展电商产业。加快推进信息进村入户工程，大力推动商贸、供销、银行、邮政与电商互联互通，实现益农信息社覆盖率100%。推进现代农业园区电商平台建设，提升园区内电商网络服务，建立完善电子商务运营服务体系，建成一批电商营销服务完善的现代农业园区。引导园区经营主体开辟特色农产品网上营销平台，开展线上营销和线下体验一体化经营，实现线上线下融合发展。园区主要经营主体建有农产品网上营销，网络销售额占比达到80%以上。