2023年文化旅游广电体育系统行业安全生产工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进国家安全体系和能力现代化、构建新安全格局的起步之年。全市文化旅游广电体育系统行业安全生产工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，坚持“两个至上”，聚焦“两个根本”，紧紧围绕“打好安全生产翻身仗”，全面贯彻国务院安委会“十五条”硬措施，落实落细“四最”要求，强化安全发展理念、增强安全法治意识、落实安全生产责任、坚决防范遏制安全事故，推动安全生产治理模式向事前预防转型，着力提高本质安全水平，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推进“强省会、兴文旅”提供强有力的安全保障。
一、强化安全发展理念
（一）深入学习宣贯关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产的重要部署和关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，认真落实国务院安委会“十五条”硬措施和市委、市政府、市安委会决策部署；将关于安全生产重要论述纳入理论学习中心组学习重要内容，纳入年度宣传工作重点；及时传达学习关于安全生产的重要指示批示精神和党中央、国务院、省委、省政府的决策部署。
（二）强化“4·29”事故警示反思。该事故调查报告公布后，文旅系统、行业要层层召开专题民主生活会、所有企业都要召开专题会议，对照查找思想理念、责任落实、监管执法、基础提升、人员配备、资金投入、应急救援等方面存在的不足，切实研究采取有效措施全面提升安全生产本质水平。
二、落实安全生产责任
（一）严格落实部门监管责任。按照“三管三必须”要求，严格落实《浏阳市安委会成员单位安全生产工作任务分工》《文化旅游广电体育行业安全工作职责规定》，强化领导干部安全责任，落实“一岗双责”，推动将安全生产工作纳入干部履职述职内容。坚持管理职能与安全监管责任相统一，强化业务处室责任，坚决摒弃和杜绝将业务职能与安全责任相割裂的权责分离观念，把安全生产工作贯穿业务工作全过程，与业务同谋划、同部署、同落实。综合运用约谈、通报等手段，督促落实安全监管责任。
（二）强化落实行业主体责任。督促文化和旅游经营单位、公共文化单位树牢安全理念，落实安全生产责任制，单位主要负责人（法定代表人、实际控制人、实际负责人等）严格履行安全生产第一责任人责任。大力推行“一会三卡”制度，提高企业安全自我管理能力。指导文化和旅游经营单位、公共文化单位持续推进安全生产标准化体系建设，依法建立落实隐患排查治理制度，切实强化事故隐患排查，对重大事故隐患严格按照“一单四制”管理。进一步强化安全生产责任落实，创新安全生产督导检查方式，有效解决制约安全生产突出问题，实现安全生产督导检查工作的常态化、科学化，推动安全生产形势持续稳定向好；健全安全生产规章制度和操作规范，完善应急预案，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，履行安全提示义务。
（三）推进安专委系统化运转。充分发挥文化旅游安全专委会议事协调机构职能作用，研究部署、指导协调文化旅游安全生产工作，通过分析研究、督促检查、巡查考核、警示约谈、指导协调、排查治理、联合执法、直奔现场、事故调查等方式强化工作落实；引入第三方安全监管机制，提供专业意见，强化专业支撑。专委会至少每半年召开1次全体会议，每季度向长沙市文旅广电局、浏阳市安委办报告工作情况。
（四）强化常态化督导检查。建立健全依托安委会机制、引入专业化力量、实现全覆盖的安全生产常态督导检查制度，强化领导带队督导、部门联合检查，实行月检查通报、季度讲评，压实安全生产主体责任，增强安全监管合力。依据法律和自身职能厘清文化旅游领域新兴业态安全管理责任边界，细化有关部门责任链条分界点、衔接点，落实有关部门安全生产责任。
三、排查整治风险隐患
（一）强化安全监管执法。深化文化旅游领域安全生产“打非治违”扫黑除恶“扫黄打非”“反恐防暴”等工作，开展演出娱乐场所“春雷”行动、上网服务营业场所“利剑”行动、网络文化“清朗”行动；聚焦剧本杀、密室逃脱等新兴业态，无证小歌厅、不合理低价游、非法一日游等重点问题，深入开展“强执法防事故”行动；严厉打击无照经营、无证上岗、未经许可经营旅行社业务等非法经营活动，严查校园周边和农村地区上网服务营业场所安全隐患，依法查处以中老年为主要目标群体的包价旅游产品、以旅游活动为名进行保健品虚假宣传和销售、组织游客参加境外赌博和未经许可通过互联网开展招徕旅游者等违法违规经营行为。
（二）狠抓重点时段安全监管。按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序，加强公共场所人群聚集活动特别是大型文化和旅游活动的安全管理，突出重大节假日和重要保障期等重点时段，统筹抓好旅发大会等重大活动以及重要节假日、汛期、暑期等关键节点的安全生产隐患排查，完善突发事件应急联动处置机制，提升防控公共安全风险能力。
（三）狠抓旅游包车安全管理。落实省文化和旅游厅《关于进一步加强旅游客运安全工作的指导意见》《湖南省旅游包车游客及行包安检管理办法（试行）》要求，督促旅游企业落实合同订立、资质选择、安全提示等管理要求，会同交通运输、公安交警部门开展旅游包车专项整治，严查无照经营、无证上岗、未经许可经营文化娱乐、旅行社业务等非法经营活动，加强旅行社旅游租车管理，对旅行社旅游包车合同开展专项清查达到100％。
（四）狠抓消防火灾风险防控。指导督促密室逃脱、“剧本杀”等剧本娱乐经营场所落实消防安全有关要求。指导文化和旅游经营单位、公共文化单位落实消防安全主体责任，加强消防业务培训演练。会同有关部门开展对文化和旅游经营单位、公共文化单位的消防安全隐患排查，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、电源火源管理不到位等突出安全隐患，依法查处疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵等违法行为。
