关于后疫情时代总体国家安全观的价值功能与践行路径思考
2020年初发生的新冠肺炎疫情传播速度快，隐蔽性强，防控难度大，给全世界带来了极大灾难。疫情发生以来，我国出现过舆情危机，很多生产和服务暂停，部分城市治理体系和治理能力受到质疑。新冠肺炎疫情从一个威胁生命安全的公共卫生事件，发展为影响经济安全、舆论安全、制度安全乃至政治安全的连锁事件，这对国家总体安全来说是一场重大的考验，同时也给经济发展、社会稳定和人民健康带来巨大压力与挑战。
2014年4月15日，在中央国家安全委员会第一次会议首次提出总体国家安全观，其内容可以归纳为“五大要素”和“五对关系”，即“以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托”；“既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全”[1]。总体国家安全观总结了中国国家安全与公共安全治理的实践经验，提出未来国家安全发展策略，回应了国家安全发展面临的难题，成为平安中国建设的基础。它不仅将人民性、政治性、系统性、整体性、开放性作为理论基调，而且展现了统筹发展与安全的辩证思维，并体现出中国倡导构建人类命运共同体的国际胸怀。这样一种内涵丰富、覆盖多领域的总体国家安全观为后疫情时代继续做好疫情防控与公共安全工作提供了理论指引与精神动力。
一、新冠疫情防控中总体国家安全观思维的凸显
总体国家安全观的主要内容包括坚持党对国家安全工作的绝对领导、以人民安全为中心、安全与发展并重、全局观念、系统思维、底线思维、人类命运共同体理念等，而党的领导、以人民为中心、安全与发展并重、人类命运共同体理念是总体国家安全观思维的四个最重要基因。当前在这场新冠疫情防控斗争中，总体国家安全观的这四大基因得以凸显，体现了总体国家安全观的与时俱进和具体运用。
（一）坚持党的领导是实施总体国家安全观的关键
及早预警、预防是新冠肺炎疫情应对的第一道防线。新冠肺炎疫情在武汉发生后，党中央在疫情信息披露后第一时间成立疫情防控工作领导小组，国务院立刻建立应对疫情的全国联防联控工作机制；各地立即对本区域内疫情防控做出应急响应；全国各方力量调集起来积极援助湖北；快速改建新建医疗场所，及时收治疑似、确诊患者，及时遏制疫情蔓延。党中央高度重视和集中统一领导，全面部署，迅速采取切实有效的防控措施，全力救助患者，使疫情蔓延的势头得到遏制，有效维护了人民身体健康、生命安全以及社会大局稳定。
（二）坚持以人民安全为中心体现了国家安全观的宗旨
总体国家安全观坚持人民安全高于一切。自新冠肺炎疫情发生以来，对人民的生命安全和身体健康高度关切，要求各级党委和政府始终坚持人民生命安全至上，充分发挥广大人民群众积极性主动性和创造性，汇聚起维护国家安全的强大力量，推动国家安全宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校等，进一步提升全民国家安全意识。同时坚持专门工作与群众路线相结合，动员全党全社会共同努力，为人民群众创造良好的生存条件和安全生产生活环境。对于疫情防控的指示和要求，指导我们有效抗击疫情，充分体现了我们党坚持人民至上，保证人民安全的责任与担当，是“以人民安全为宗旨”国家安全理念的生动诠释。
（三）安全与发展是总体国家安全观的原则
面对突如其来的疫情，保证民生所需、稳定民心，是关系人民安全，影响国家稳定的重要因素。历史经验告诉我们，大疫大灾往往与社会失序相伴。抗疫伊始，即强调要保障人民基本生活，并提出疫情防控中保障民生的工作重点。随着疫情防控向纵深推进，党中央及时作出决策，要求抗疫的同时稳定产业，促进消费，强化就业，做好复工复产，实现经济和社会生产生活的恢复与发展。党中央对疫情防控和经济发展统筹兼顾，为克服疫情对经济社会的不利影响创造了积极的条件，是实现满足人民美好生活需要的重要举措。
（四）人类命运共同体理念是总体国家安全观的目标
在新冠疫情防控斗争中，我们看到人类命运密切相连、彼此依赖。人类因经济全球化而共同受益，但同时也会因疫情蔓延而共同受损。自疫情发生以来，中国积极行动，有效阻止了疫情在全球扩散，为全球抗疫贡献了智慧和力量。中国在全面防控疫情的同时主动向世界通报疫情相关信息，分享新冠病毒基因序列，成功研制快速检测试剂盒，尽己所能援助各方，加强抗疫国际合作。中国在全球的抗疫行动对全球疫情防控起到重大的推动作用，体现出共同抗疫的国际胸怀以及负责任的大国精神，是人类命运共同体理念的一次生动实践。
二、后疫情时代总体国家安全观的价值功能诠释
总体国家安全观以平安中国建设实践经验为基础，体现为在国家主权、政权稳固的前提下，加强对人民安全的保障，全方位防范风险，营造安全稳定的社会环境，实现国家整体安全。在坚持人民性、政治性、系统性、整体性、开放性等基本原则的基础上，全面构建共建共治共享的社会治理体系，提升风险防范综合能力，对后疫情时代中国抵御重大风险、应对公共危机、构建安全体系、推进全球安全治理具有重要价值。
（一）为抵御重大风险提供理论指导
