XX县2023年1-9月份“万人助万企”活动工作总结

今年以来，XX县“万人助万企”活动领导小组以关于“着力推动高质量发展”思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委、市委工作部署，锚定“两强三高一家园”远景目标，加快推进“一三四五”行动计划，把“万人助万企”活动作为推动产业发展的重要抓手，突出风口引领，持续壮大产业链集群规模，聚焦优质企业培育，助力企业转型升级，打造区域营商环境品牌，进一步推动全县经济发展提质增速。现将1-9月份“万人助万企”工作开展情况汇报如下：

一、主要经济指标完成情况

生产总值：上半年，全县累计完成124.8亿元，同比增长4.5%，增速比一季度3.9%加快0.6个百分点。

市场主体：截止9月底，全县新登记市场主体6325户，同比增长31.43%，全县累计市场主体45975户，同比增长8.71%。

升规纳统：截止9月底，升规纳统培育库在库企业38家，全县规上企业达到155家，分别是：工业企业60户家，商贸27户家，重点服务业14户家，建筑业20户家，房地产22户家，住餐12户家。

固定资产投资：1-8月，固定资产投资累计完成49.91亿元，同比增长9%，增速居7县第2，四个生态县第2（栾川12.4%、洛宁0.6%、汝阳1.0%），其中工业投资累计完成13.97亿元，同比下降4.8%。

工业经济运行：1-9月，规上工业增加值增速9.3%，完成营业收入50.9亿元，同比增长10.3%，实现利润7.5亿元，同比增长21.5%。

创新平台载体：截止9月底，推荐高新技术企业5家、复审4家，占年度目标任务100%；科技型中小企业已备案88家，占年度目标任务125.7%；市级企业研发中心新认定13家，占年度目标任务108.3%；完成技术合同成交额1391万元，占年度目标任务107%；规上工业企业研发活动覆盖率达70%；山东黄金荣获河南省瞪羚企业称号。

二、主要工作措施

今年以来，在市“万人助万企”活动领导小组的正确领导下，县“万人助万企”工作专班认真贯彻落实省市工作要求，坚持高位推动，压实责任，优化要素保障，提升服务效能，取得阶段性成效。

（一）夯实领导责任。成立由县委书记、县长任组长，县委副书记任副组长，县直单位及乡镇一把手为成员的高规格领导小组，制定《XX县2023年“万人助万企”活动工作实施方案》、《XX县2023年“万人助万企”活动活动考评细则》、《企业“安静生产日”制度实施办法》、领导分包制度、专班服务制度、督促督办制度、联席会议制度等，由县四大班子主要领导包联53家重点规上企业、15家小升规重点培育企业和产业链招商企业（项目），并实现领导干部分包400家企业全覆盖。

（二）提高帮扶成效。常态化开展周四“万人助万企”主题日帮扶活动，促进政企沟通常态化，助企干部坚持周走访、月调研，协调解决企业发展问题，已累计制定周四“万人助万企”帮扶主题活动16期，收集企业问题277个（市反馈问题5个），分别是：政策落实类19个，要素保障类173个，社会保障类14个，科技创新类10个，其他问题类56个。目前已办结问题277，办结率100%，企业满意度100%。

（三）强化政策引领。出台“大力招商引资助贤促进民营经济高质量发展16条”“升归纳统企十条”《产业引导资金使用办法》《‘标准地+承诺制’改革实施方案》等契合XX县发展的惠企政策，梳理国家、省、市各类政策，印制XX县“万人助万企”惠企政策汇编，从科技、市场、人才、融资、税收、土地、企业家权益保护等方面，为企业发展提供坚强的政策保障。截止目前，全县共兑现各类政策奖补资金5842.18万元。分别为：县科工局为山金矿业、豫博药业、金源矿业、前河矿业等7家规上工业农村局上半年共拨付奖补资金1020万元，扶持龙头企业成功申报一季度满负荷生产奖励资金120万元；县农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体42家；县商务局奖补13家乡贤返乡企业43.68万元，奖补13家商贸流通企业县域商业体系建设项目资金328.5万元；县产业引导资金为9家企业提供资金3311万元。

（四）加强督导力度。将全县划分为四大战区，成立XX县“万人助万企”工作督导小组，分别由县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席、县组织部长分别担任组长，严格落实督导和问题办理机制，定期组织召开联席会议，先后34次召开全县“万人助万企”、“重点项目”联席会议，听取自然资源、住建、科工等部门工作汇报，研究工作开展方向，进一步强化土地、资金等要素支撑，帮助解决九皋风电场、五鑫矿业、安沟多金属等30余家企业引进和建设中存在的问题，让企业轻装上阵，让项目快速推进。

（五）开展惠企政策宣传。一方面在县委、政府办公楼一楼设立县级领导干部入企助企公示栏，形成领导干部带头入企开展调研和惠企政策宣讲良好氛围。另一方面定期邀请税务、人社、科工、司法等行业部门专家，组织召开政策宣讲会、企业家恳谈会、行业协会发展座谈会等，有效帮助企业用好吃透各项政策措施。截止目前，举办惠企服务干部职工专题培训班等活动270余次，参训人员1300人次，发放各类惠企政策汇编1.9万余册，印发工作简报被各类媒体报道158次，其中国家级媒体17次，省级媒体20次，市级媒体52次，县级媒体69次。

三、特色做法及取得成效

（一）实行企业“安静生产日”“首违免罚”制度。每月1-24日为企业“安静生产日”，除国家、省统一部署和实名举报投诉外，严禁各执法部门随意安排单项检查。完善涉企轻罚免罚清单，实行“首查不罚、以纠为主、限期整改、处罚备案”，对于市场主体违法行为情节轻微或者无明显危害后果的，依法不予行政处罚，各类企业的罚款报送至部门主要负责人审批，并报县政府备案后方可实行，努力让市场主体在感受到“执法力度”的同时，又能感受到“执法温度”。截至目前，全县13家涉企执法单位，按照首批轻微违法行为轻罚免罚“四张清单”要求，已对237项轻微违法行为不予处罚，对100项轻微违法行为从轻处罚，对58项轻微违法行为减轻处罚，对16项轻微违法行为不予实施行政强制执行。与去年同期相比，截至目前，全县共减少罚款2775万元，罚没收入较上年减少834.18万元，同期下降23%，极大地促进了企业的健康发展。

（二）推行“容缺服务”工作机制。梳理出医保、社保、不动产等与群企密切相关的147项行政审批事项，按照“先办事，后补件或免件”的模式，为鑫泰农牧科技公司、氟钾科技、锐能新能源、伊汇龙环保材料等企业容缺办理不动产登记证等相关证件，全县审批服务事项承诺办理期限比法定时间提速60%以上。目前，已实行容缺办理386人次，缓交免交要件材料657份。同时，建立重点项目“直通车”，按照“联合审批、限时办结”要求，推动多部门并联审批有机衔接，实现项目审批事项全流程无障碍办理。1-9月共召开联审联批会议35次，协调办理完成80余个审批事项，有效助推项目建设进度。

（三）完善“五个一”“六全代办”工作机制。深化“放管服效”改革，推行“六个工作日”“局长坐班”“上门办证”等制度。推行“互联网+政务服务”，设立“办不成事”窗口，打通服务企业“最后一米”，对企业“一窗式受理、一站式办理、一条龙服务”，全力打造XX县一流营商环境品牌。“办不成事”受理处共收办问题89个，征集意见建议600余条；98个便民窗口全部可在周六正常办理业务，截止9月底，为企业帮办代办服务事项109项，为群众帮办代办服务1120余次；26名局长积极贯彻“局长坐班”制，为企业现场答疑解惑，累计服务群企236人次。

（四）开设县直单位“一把手访谈”栏目。从7月17日开始，每周安排3个单位，对科工、发改、税务、人社等25个单位主要负责人，在XX县电视台、XX县人民广播电台开设“一把手访谈”专栏专题。通过访谈报道，让部门“一把手”主动带头学习，以身作则，强化服务意识，截止目前，一期已举办9期，二期正在进行。同时举办惠企服务干部职工专题培训班，截至目前，开展集中培训六期，参训人员1100人次，让服务经济领域的干部、职工牢固树立靠前服务意识，吃透惠企政策，掌握工作方法，助力企业高质量发展。

（五）开展减税降费行动。全面助力民营企业降本增效，施行“加大小型微利企业所得税减免力度”“扩大六税两费享受范围优惠”等减税降费政策、“阶段性降低失业保险费率”等社保优惠政策。例如，对县域内物流运输企业，包括其他企业的运输物流费用，按缴纳交通运输业增值税的50%予以奖补；对以标准费率参加职工医保的用人单位和灵活就业人员参保费率降低1%征收。截止8月底，通过“线上+线下”协调解决税务相关问题774起，累计为企业减税降费及退税缓税缓费7117万元。

（五）设立政风行风评议制度。为进一步优化营商环境，整治“不作为、慢作为、推诿扯皮”等现象，促进作风转实、服务转优，创新设置纪委监委监督岗，定期对“审批执法类”“窗口服务类”等部门开展政风行风评议活动。在9月全县“万人助万企”大会上，分别由排名前三的单位做典型发言，排名最后两位的单位做表态发言，向与会企业表达我们县优化营商环境的决心和态度，提振企业发展信心。