人大常委会开展“一法一条例”执法检查反馈问题整改落实情况专题询问纪实材料
郁郁青山、清清碧水、朗朗晴空、黝黝沃土，既是人民所盼，也是发展之需。一直以来，市人大常委会高度重视生态环境保护工作，深入贯彻落实生态文明思想，紧扣党中央和省、市委关于生态环保的决策部署，统筹推进立法、监督、代表等工作，以法治力量助力推进我市生态环境保护。去年x至x月份，市人大常委会与县区人大常委会联动开展了《中华人民共和国环境保护法》《xx省环境保护条列》(以下简称“一法一条例”)执法检查，并向市政府反馈了xx个执法检查发现问题。为确保执法检查发现问题整改落实到位，市人大常委会对xx个问题紧盯不放，采取多种监督手段，持续跟踪监督，坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，充分体现了市人大常委会对环保工作的高度重视，对中央和省环保督察反馈问题整改落实的高度关注，以及推动相关环保问题有效解决的坚定决心。
x月xx日，市十七届人大常委会第十次会议召开联组会议，围绕去年“一法一条例”执法检查中发现的问题，并结合后期持续监督过程中发现的新情况、新问题开展专题询问，市人大常委会副主任王玉霜主持会议，市政府有关部门负责人到会回答询问，副市长xx作表态发言。
坚持问题导向紧盯问题整改
专题询问是人大监督的沄定形式，也是实现全过程人民民主的路径方式，重在发现问题、解决问题、推进工作。市人大常委会对此次专题询问高度重视，市人大常委会主任赵乐韬多次听取工作安排，并对如何开展好专题询问提出了确要求。为确保把问题找准、把情况摸透、把问题问到点子上，达到询问的预期效果，市人大常委会在x月份启动了专题询问的准备工作。组织部分常委会委员和人大代表组成调研组，深入到社区、企业、项目现场，全面了解“一法一条例”执法检查反馈问题的落实情况，特别是中央和省环保督察反馈问题的整改落实情况。x月x日，市人大常委会副主任王玉霜组织召开了专题询问协调会议，召集市政府相关部门，安排部署了专题询问各项准备工作，明确要求各部厂要高度重视，全面梳理法定职责和有关问题落实情况，确保应询的效果和质量。在此基础上，市人大常委会将征集到的问题、建议归纳汇总，经过反复核实论证，最终确定了询问的方向和重点，为开展好专题询问打下了坚实基础。
问出百姓心声答出承诺担当
在x个多小时的专题询问中，提问委员和代表开门见山、直言不讳，围绕人民群众普遍关心关注的热点难点问题，问出了深度和要害。应询部门负责人虚心坦诚、实事求是，既有对工作推进情况的介绍，又有问题原因分析和下步工作打算，答出了责任和承诺。整个询问过程严谨有序，问答双方良性互动，回应了群众关切期盼，增进了理解和支持，有影响、有质量，有效果，彰显了人大监督的针对性和实效性。
“近年来，市政府高度重视生态环境保护责任落实工作，制定了生态环境保护责任清单，但在具体实施过程中，一些部门还存在责任边界不够清晰、相互衔接不够紧密等问题。比如在‘一法一条例’执法检查中发现，xx高铁施工工地扬尘污染处理存在部门间责任边界不清等问题，请问市生态环境局，作为生态环境的主管部门，如何处理这方面的问题?”市人大常委会委员、环资委主任委员xx首先询问。
市生态环境局局长xx回答：“xx高铁是省属重大项目，施工过程中的扬尘污染也是群众关注的重要民生问题，市政府对此高度重视：xx同志在担任分管副市长期间专门作出批示，并委托一位副秘书长主持召开协调会，推动xx高铁扬尘问题解决，会议确定了各部门的监管责任，理顺了管理边界不清的问题。目前，xx高铁各项目部均能够落实施工工地‘六个百分百’要求，扬尘污染得到有效控制：通过对xx高铁施工工地扬尘污染问题的处理，也给我们提供了一个处理类似问题的很好的借鉴。在今后工作中，要充分发挥生态文明建设和生态环境保护委员会的高位推动作用，对涉及部门多，责任边界不清等突出问题，专题趼究推动解决。一是细化责任清单。对一些临时性重大工程，做到超前思维，采取‘一事一议’办法，明确生态环境保护责任，防止边界不清、责任落实不到位的情况发生；二是健全联动机制。对一些涉及多个部门的环保任务，树立‘一盘棋’意识，明确牵头部门，进一步健全监管联动机制，形成互相配合、互相支持的工作合力；三是强化监督考核，严格生态环境保护责任落实考核机制，及时对全市各部门污染防治攻坚战完成情况进行分析研判，作为年底考核干部的重要依据。
“近年来，通过对中央和省环保督察反馈问题的持续深入整改，我市生态环境保护工作取得了明显的成效，但检查中也发现个别整改任务完成质量不高。比如xx通道、青年路扬尘问题，该项工作已整改完成，但扬尘问题始终没有彻底解决，周边群众意见很大。请问市住建局，在持续巩固整改工作成果上采取了哪些措施?下一步还有哪些工作安排?”市人大常委会委员、研究室主任xx询问。
市住建局副局长xx回答：“近两年，我局及新抚区、东洲区政府高度重视这两处路段扬尘整冶工作，投入大量的人力、物力，改善了xx通道、青年路周边的生态环境，有效地遏制道路扬尘现象：一是实施绿化覆盖工程。分别实施了xx通道的方舱医院、集贸市场、xx路口及青年路公交车场等处裸露土地的绿化治理工作，共计完成绿化治理面积近xx万平方米，栽植各类乔灌大x.x万株，有效地改善了周边的生态环境；一是强化车辆遗撤整冶。新抚区、东洲区城管部门专门成立了道路遗撒执法队伍，联合交警部门开展联合执法，整治xx通道、青年路运输车辆道路遗撒违规行为；三是做好道路清扫保洁。xx区环卫部门也强化了该路段清扫保洁的作业，在湿式清扫的基础上，天气允许的条件下，每天实施洒水降尘作业，有效地控制了道路扬尘情况的发生。尽管我们做了大量工作，但道路两侧农田用地在冬、春两季没有农作物覆盖的情况下，对周边仍造成扬尘问题，这也是周边群众意见大的地方。下一步，市住建局继续组织xx区，持续加大xx通道、青年路两侧闲置裸露土地排查治理力度，加强二次裸露土地的绿化补植工作，继续督促工企户场地硬化绿化。同时，也继续加大对xx通道、青年路的运输车辆遗撒巡查执法力度，特别是对从泰和煤矿等煤场出行的拉煤重车，严格执行箱体挡板遮盖、车轮冲洗出厂等要求，并以此管理为标准、为样板，督导各城区做好全市城区道路运输车辆的遗撒整治工作，形成常态联合执法机制，强化源头管理，严查重罚，坚决打造道路整洁、安全、有序的环境。”
“近年来我市在大气环境治理方面采取了多项措施，环境质量也得到了改善，但有的项目在推进过程中配套措施跟不上，对环境空气质量存在一定的影响。比如，‘一法一条例’执法检查中发现，xx矿业集团西舍场部分工程项目施工抑尘措施不到位，特别是xx光伏项目农光互补、配套绿化设施建设没能做到同步实施。请问市发改委，目前相关工程已经并网发电，农业及配套绿化设施建设是否已启动，何时完成?”市人大常委会委员、财经委主任委员xx询问。
市发改委副主任xx回答：“抚矿集团光伏项目开工建设以来，市发改委不仅力促项目加快建设，争取早日建成并网发电，同时督促建设开发单位将环境保护各项措施落实落地。一是协调生态环境部门依据环评有关要求，加强对项目单位的指导和监管；二是督促项目单位细化工作举措，制定工作方案，认真配合生态环境部门做好项目建设过程中抑尘工作；三是积极推动项目单位依据项目并网时序，科学制定农业建设方案，加快推动农光互补建设。尽管前期我们做了一些工作，但xx光伏项目在绿化和农光互补建设方面相对滞后。目前，我们正全力推动此项工作，xx公司也已启动实施农光互补项目，正在开展耕种工作，预计x月末完成耕种；xx集团正在加快推动项目建设，结合场区内施工情况，采取播散草籽等过渡复绿措施，计划明年适时启动农光互补建设，确保各项环境保护工程措施落实到位。同时，在今后的项目建设中，市发改委将会同有关部门重点把好‘三关’：即在项目建设前把好生态环保规划设计关，在项目建设中把好生态环保措施同步实施关，在项目建设收尾阶段把好生态环保检查验收关。”
“面对我市扬尘污染问题，市生态环境局有什么科学有效监测手段?”xx继续询问。
市生态环境局局长xx回答：“扬尘问题是影响我市大气环境质量的重要因素，科学监测扬尘是防止大气污染的重要手段。为了能够全面掌握城区扬尘情况，科学制定扬尘管控措施，我市设立了x个国控大气自动监测点位和x个省控大气自动监测点位，对全市大气环境质量进行xx小时监测，在城区又设置了x个人工降尘监测点位，对城区降尘情况进行采样分析。同时，我市在xx家重点涉气企业，安装了xxx个大气排污口在线监控设施，对企业排放情况实时监督，发现超标排放情况立即进行调查，确保企业稳定达标排放。x月份市人大常委会会议召开后，就常委会提出的西舍场光伏发电项目扬尘问题，我局委托监测机构对西舍场大气环境进行了专项监测，现监测结果正在分析中，下一步我局将根据监测结果开展后续工作。”
