在全市科技特派员工作推进会上的讲话

尊敬的xx秘书长、同志们：

　　在全市上下认真贯彻落实省委十一届x次全会、市委七届x次全会和全市乡村振兴工作推进会精神的关键时期。今天，我们在这里召开全市科技特派员工作推进会。主要任务是深入贯彻习近平对科技特派员制度推行20周年作出重要指示精神，坚定对标落实中央、省委和市委乡村振兴工作的新部署新指示新要求，深入推进科技特派员制度的新实践。自2016年开展科技特派员工作以来，在市委、市政府的坚强领导和省科技厅的精心指导下，我市科技特派员制度和管理体系不断健全，政策框架不断完善，运行机制不断优化，形成了“政府推动、部门配合、制度保障、注重实效”的广元模式，科技特派员在乡村振兴中的示范、引领、带动作用得以充分发挥，助推产业发展的成效日益凸显。

　　一、突出重点、真抓实干，全市科技特派员工作取得阶段性成效

　　近五年，全市共推荐选派省“三区”人才xx名，选派市级科技特派员xx名，深入基层积极开展“一对一、一帮一、一带一”精准服务，深入基层一线创新创业，带动农户增收致富奔康取得明显成效，党委政府“放心度”和群众满意率逐年提升。

　　（一）进一步推动了特色农业产业发展，有效夯实了乡村振兴产业振兴根基。抓好乡村振兴，产业发展是关键，产业发展始终是实现增收致富的前提和基础。全市科技特派员发挥着聪明才智，投身到乡村振兴主战场、产业发展主战场，通过示范、引领、带动方式长短结合规模化发展特色农业产业，让农户通过农业产业实现稳定增收。全市科技特派员围绕发展壮大优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材等六大事关群众致富增收特色主导产业，引导农户进入特色产业发展，就近就地灵活就业。在科技特派员的帮扶指导下，全市特色农业产业蓬勃发展的典型如雨后春笋。xx核桃产业就是科技特派员实施产业帮扶的一种典型，2020年全市核桃实现产量xx万吨、产值xx亿元，全市农民人均从核桃产业获得收入xx元。xx区蔬菜产业也是科技特派员推动绿色果蔬产业发展的典型，全区共建成xx个现代化农业（蔬菜）万亩亿元示范区，实现蔬菜产业规模化、标准化和“产供加销”一体化发展，年种植面积达xx万余亩，产量xx万余吨，农民人均增收xx余元。

　　（二）进一步加速了农业科技成果转化，有效攻克了产业发展中面临的关键技术难题。众所周知，越是落后的地区，越是需要科技支撑引领。xx作为盆周边远山区，在农业产业发展上有优质的农产品资源，但农户、企业、产业缺乏先进技术和成果。因此，我们必须坚持实施科技特派员制度，必须把农业科技成果转化与产业发展有机结合起来，逐步形成以科技特派员为纽带，以院所高校为依托的创新科技服务体系。通过建立首席专家、科技特派员等协同创新新机制，与xx大学、省农业科学研究院等高校院所开展协同创新，重点攻关猕猴桃、雪梨加工果和鲜销果新品种的选育,新品种脱毒和组织培养，新品种引进、高效栽培技术、病虫害综合防治等关键技术，有力推动了我市特色产业的发展和农业产业结构的优化。科技特派员通过组织农户、大户、企业将专家研发的新技术、新成果、新产品、新工艺进行推广指导，加速农业科技成果及早转化，助推产业发展。全市取得“xx系列核桃杂交良种选育及配套技术应用推广”等成果获得省科技进步二等奖xx项、三等奖xx项，取得重大农业科技成果xx项、各类专利xx余项，转化、产业化高校、科研院所、国家大学科技园科技成果xx个，涌现了一批解决产业共性技术、关键技术和推广应用技术的重大农业科技成果。

　　（三）进一步打通了科技服务群众“最后一公里”问题，有效解决了基层群众的科技需求。在经济发展新阶段和创新驱动发展新常态下，科技投身经济主战场已经成为我们工作的新要求，推进科技与经济社会融合发展已经成为科技系统的新任务。然而就是在这样的新背景下，我们的县级科技部门不断的被调整、被兼并、被弱化，科技服务群众的“最后一公里”问题日益突出。科技特派员作为“xx科技扶贫在线”的专家队伍，通过线上线下在线答疑解惑和实地开展技术服务相结合的方式，打通了科技服务群众、服务产业发展“最后一公里”问题，有效解决了群众产业发展中面临的技术需求，为乡村振兴提供了强大的科技支撑。目前，全市“xx科技扶贫在线”平台入库科技特派员xx余名，为农户解决产业发展过程中的科技需求xx条，位居全省第一；开展对农户的技术咨询服务15000余人次，组织开展农民技术培训4万余人次，实施农业科技项目xx项，推广新技术xx个、新模式xx项，培育新品种xx余个，引进新品种xx余个，建设各类农业科技园区xx个，推广面积xx万亩，示范带动xx户农户致富增收，受到了农户及基层干部群众的一致好评。

　　（四）逐步涌现了一批先进典型，有效发挥了科技特派员在乡村振兴中的积极作用。在推进乡村振兴的过程中，充分发挥典型示范引领带动作用，为营造乡村振兴良好氛围，激发广大干部群众工作的积极性、主动性和创造性具有重要意义。随着我市科技特派员队伍的不断壮大，逐步涌现了一批先进典型，积极投身乡村振兴主战场，示范带动一批农村、农户实现致富增收。市科技知识产权局高级农艺师、市科技拔尖人才、驻村第一书记xx，躬耕于xx县xx村，奉献于基层一线，瞄准山区资源优势，确定了以乌天麻为优势特色产业，建成了全市第一个天麻现代农业园区，搭建大棚xx平方米，栽培乌天麻xx万窝，年产鲜天麻xx吨，产值突破xx多万元，带领全村95%的农户从事乌天麻生产，农民人平增收xx元以上。xx县市级科技特派员xx帮助农户解决猕猴桃冷库烂果技术难题，挽回了经济损失，贮藏增值达xx万余元。

　　二、正视问题、查找短板，准确认识现阶段科技特派员工作存在的不足

　　在总结成绩的同时，我们也应看到工作中还存在一些问题和不足，请大家务必引起高度重视，并下决心切实加以解决。

　　一是工作重视程度不够。个别县区对科技特派员工作认识不足、重视不够，科技特派员专项工作经费得不到充分保障。

　　二是考核管理把关不严。个别县区对科技特派员开展工作取得实效考核管理把关不严，三方协议没有完全落实，疏于日常跟踪检查，年终考核不细致不深入，服务工作流于形式，考核办法缺乏科学性。

　　三是选派单位支持不够。选派单位对科技特派员工作重要性认识不足，更多的是考虑自己单位工作安排，派出人员服务时间没有保障，特别是科研院校派出的专家，工作任务重，到基层服务时间更少。省“三区”人才工作经费由省科技厅、省财政厅直接划拨到选派单位，有部分省“三区”人才反映工作经费报账难，挫伤了科技特派员工作积极性。

　　三、明确要求、落实主责，深入推行科技特派员制度向纵深发展

　　（一）强化保障、严格考核，各县区科技主管部门要在服务科技特派员乡村振兴上落实新举措。一是强化政策有保障。各县区要结合地方实际，破除体制机制束缚，制定出台一些更有针对性和鼓励性的优惠政策，特别是要协调原单位和被服务企业及时解决科技特派员工作、生活中的实际困难和问题，真正创造科技人员下得去、留得住的良好环境，进一步激发科技人员跻身基层一线的服务热情。二是注重培训提能力。各县区科技主管部门要根据科技特派员服务对象的实际技术需求，结合其擅长领域，通过举办专家讲座、分期分批派出学习进修和考察等形式给科技特派员充电，全方位的提升科技特派员的综合素质和服务能力。同时，要鼓励科技特派员积极参与企业创新团队，开展研发与创新，在实践中锻炼提高科技特派员的科技服务水平。三是加强宣传营氛围。各县区科技主管部门要善于总结科技特派员的先进经验，加大对科技特派员先进人物、典型事迹和奉献精神的宣传报道力度，为科技特派员工作营造良好的舆论氛围。可以组织开展科技特派员巡讲活动，激励更多的人员、企业和机构踊跃投身到乡村振兴中去，引起广泛关注，逐步形成全社会关心、关注和支持科技特派员工作的良好氛围。四是强化监督重考核。从2020年开始，省“三区”人才工作经费同市级科技特派员工作经费一并由各县区科技主管部门统一管理。对科技特派员管理考核，各县区科技主管部门要由过去单纯注重结果，转向既重视服务过程，又重视结果的考核，强化考核结果运用，严格按照考核结果发放工作经费。对在工作中表现优秀的，广泛宣传好的做法和经验；对不能按要求到岗、作风不实、工作漂浮的科技特派员要进行解聘，并在全市范围内通报批评。

　　（二）加强配合，形成合力，各市级相关部门要在推动科技特派员工作成效上形成新格局。一是进一步强化协调配合。各市级相关部门要密切配合，共同推进。组织人事部门负责协调离岗科技人员保留人事关系、工龄计算、薪级工资晋升、职称评定、岗位管理和社会保险等相关政策，协调绩效工资相关政策，对优秀科技特派员进行提拔使用；各涉农部门要加强对农业科技人员开展创新创业的支持、指导与服务，让广大农业科技人员没有后顾之忧。二是进一步优化选派方式。各涉农、涉林部门要坚持以人为本、实事求是、自觉自愿、双向选择的原则，把组织选派与基层需求紧密结合起来，把科技人才特长与产业发展需求紧密结合起来，把主导产业和新兴产业紧密结合起来，把高层次人才与乡土人才紧密结合起来，让科技人员与农业企业、产业基地和专业大户直接见面、沟通、交流，增强科技特派员选派工作的全面性、针对性和实效性。三是进一步形成多部门协同大格局。科技特派员工作涉及到了科技、组织、人事、农业、林业等多个部门，各市级相关部门要树立全局的观念，积极配合科技主管部门，结合本部门专业特点，拿出本部门的实施项目及管理办法，组织科技特派员深入生产一线；要建立部门协调机制，把单纯的技术行为转变为综合服务，努力解决农村产业经济发展中科技、投入、管理、市场等问题。

　　主动担当，创新举措，科技特派员要在乡村振兴战场上展现新作为。一是要当好产业发展的“引领者”。要致富，必须要有产业支撑，要奔康也必须由产业来带动。科技特派员要深入农村、深入农户、深入产业基地、深入规模经营主体去摸清底子，根据所在村的实际情况，结合自身资源优势，把握市场需求和变化，找准路子，确定该村重点发展产业。要积极联合企业、专合组织和农户制定产业发展规划，专业指导产业发展，积极培育一批群众看得见、摸得着的种养殖大户和科技示范户，示范带动农户增收致富。二是要当好成果应用的“推广者”。科技特派员要紧紧围绕农村的主导产业，积极开展技术引进和技术推广，将一批新模式、新技术、新品种、新成果推广应用到农业生产、群众生活中去；联合企业、专业合作社借力高校、科研院所资源集中攻克一批制约产业发展的关键共性技术，形成一批推动产业发展壮大的新技术、新成果、新专利，把科技成果留在乡村、留在产业、留在农民朋友最需要的地方，做到研究接地气，成果惠民生，让群众感受到“科技并不遥远，科技就在身边”。三是要当好科学普及的“宣传者”。增收致富关键是转变农户的观念，让他们牢固树立科学生活、科学生产的理念。科技特派员要经常进村入户，把农户的诉求摸准，把基层的情况吃透，积极引导农户观念转变，增强致富信心，树立“落后需思变、致富我在前”的思想理念，增强自立意识、苦干实干，主动投身产业发展，依靠勤劳双手尽快增收致富。同时，要在群众中大力宣传科学生产、科学生活方式，深入开展感恩教育，普及卫生安全知识，提升农户科学素质，引导树立良好的科学生活习惯，帮助群众养成好习惯、形成好风气。四是要当好实用技术的“传授者”。加快乡村振兴步伐,最根本的是要增强群众的市场意识、创业能力和致富本领，“输血式”帮扶治标不能治本，挖不断“穷根”。科技特派员要积极整合各类培训资源，开展“一对一、一帮一、一带一”精准帮扶，利用田间讲解、地头培训、面对面传授、示范带动等多种途径，加强对农户的实用技术和就业技能培训，力争有劳动能力农户每户至少有1人掌握1项以上致富实用技术，积极帮助群众增强自我发展能力。同时，要加强本土人才的“传帮带”工作，突出抓好种养大户、家庭农场主、农业专业合作社等技术骨干的培训，积极培训一批“土专家”和科技示范户，实现“培育一人、致富一家、带动一片”。五是要当好科技需求的“传递者”。科技特派员是解决科技服务群众、服务农村产业、助农增收“最后一公里”问题的重要手段，既是技术专家，也是合作的桥梁。在帮扶农村的过程中，科技特派员要及时响应群众、企业的技术需求，能解决的问题就地解决，不能解决的问题要积极发挥桥梁的作用，及时通过“xx科技扶贫在线”线上平台借力全省专家资源有效解决问题。针对产业中长期发展问题，科技特派员要当好“传递者”，积极借助市校合作、成果对接等平台，引导企业、农村、专合组织与高校、科研院所、专家协同创新，合力解决产业发展长远技术需求问题，合力推动产业快速发展。

　　同志们，科技特派员制度是一项服务于乡村振兴战略的重要举措，需要大家从高质量发展的战略高度、政治高度发扬“求真、创新、拼搏、奉献”的科学精神，积极探索，不断创新，进一步解放思想，创新理念，精锐出战，为我市加快建设xx结合部现代化中心城市和xx北向东出桥头堡提供科技力量，以优异成效迎接建党100周年！