乡镇综治中心建设运行情况调研报告

　　近期，我镇按照县政法委《关于对综治重点工作推进平安建设专题调研的通知》要求，组织专门力量，对镇、村综治中心建设和运行情况进行了一次专题调研。现将总体调研情况简要报告如下。

　　一、综治中心建设和运行情况

　　（一）建设情况。近年来，XX镇紧紧围绕平安XX、巡防体系、综治平台三大建设，以整合资源、畅通渠道、提高效率为手段，有效整合各类社会管理资源，在镇村分别建成了综治中心，综治、信访、司法等部门抽调人员常驻，其他相关部门派员参加，建立了社会事务“一站式”受理、集中办公“一体化”运作、接待群众“一条龙”服务、解决问题“一竿子”到底的基层社会服务管理新机制。截止目前，全镇已经实行了镇村“网格化”管理，镇政府已经建成政务服务中心、综治信息平台和综治视频会议中心。

　　（二）运行情况。镇政务服务中心编制了办事流程图，综治信息系统平台已经完成从省到村的建设和联通，已完成了镇村共计5万余人的居民基础数据信息的录入工作。同时在配齐网格信息员，手持终端全部配发到人的基础上，镇、和村按照人、地、物、事、组织等基本要素逐项全面采集信息，并在与派出所、司法所、计生服务站以及相关部门延伸机构人员汇总比对，会商审核，按照制定的信息采集事项和标准，严格信息采集，实现基础信息采集的规范化、标准化。

　　二、主要做法

　　全区按照矛盾纠纷解决在基层的要求，整合多方资源，高起点、高标准建成了镇、村综治中心。

　　（一）夯实工作基础。总体上，镇村都按照(有机构、有牌子、有制度、有负责领导、有工作人员、有基础台账)“六个有”的标准，全面完成了基层社会服务管理中心、综治信息平台、网格化管理、视频会议中心建设任务。进驻中心的各职能部门对窗口及有关工作人员进行充分授权，按照“实体化运作”要求，建立健全了首问负责、AB岗制、工作例会、信息报送、形势研判、情况通报、台账登记、群众评议、督查督办、责任追究、考核奖惩等运行机制，在方便群众办事、提高服务水平、化解矛盾纠纷、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，提高了为民办事的能力和水平。

　　（二）完善规章制度。要求镇村统一建立工作例会、信息报告、督查督办、应急处置、值班备勤等工作制度。健全完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、信访问题联处、重点工作联动、服务管理联抓等工作机制，实行统一受理、统一交办、统一督办、统一回访、统一归档等“一站式”办理，提升基层综治工作水平，促进综治中心工作规范化管理。

　　（三）全方位服务群众。全镇按照“一站式”服务的要求，简化程序，节约成本，提高效率。从镇各部门抽调素质高、业务熟、能力强、服务优的工作人员，审批办理计生、民政、医保等社会事务，做到热情接待办事群众，耐心解答群众疑问，自觉接受群众监督，办事程序阳光操作，确保群众的诉求件件有答复，事事有交待。群众只要到中心办事，就能足不出户，享受到专人引导、全程陪同的优质服务。全镇加大综治信息平台建设，组织干部、网格员进村入户采集每一个家庭基本信息，编制综治防控网，绘制亲民地图，搭建社会治理信息平台。镇村综治中心依托信息平台和手机终端系统，发挥社会治理信息系统的事件处理、信息收集、纠纷排查流转、数据分析等功能，及时发现问题隐患，及时分流办理。

　　三、存在问题及工作建议

　　（一）存在的困难和问题。一是虽然我镇已经按照省、市、县要求，依托镇服务管理中心，完成乡镇平安与便民服务综合信息平台建设任务。但是，我镇的管理体制，没有实现平安与便民服务综合信息平台建设全覆盖；二是在乡镇整体规划时，没有将基层社会服务管理中心建设考虑周全，导致部分村办公场所不够充足；三是近年来，由于综治业务面逐年拓展、业务量逐年增加，镇村综治力量明显不足，影响整体工作的有效开展；四是个别村对综治中心建设的认识不够到位，重视程度不够。

　　（二）下一步工作建议。为更好地做好群众服务工作，提高预防和化解社会矛盾的能力水平，运用信息化手段，对社会治理中产生的问题实现早发现、早解决，构建“党委领导、政府负责、部门联动、群众参与”的社会应急联动工作体系，不断满足政府对“社会管理要素”全方位、全时段、全覆盖和跨部门监管与维护的要求，在镇村（社区）建成综治中心，努力实现平安365天的理念。

　　一是建议市、县充分考虑我镇实际情况，按照先期标准和要求，在我镇全面推进平安与便民服务综合信息平台建设，实现镇村全覆盖。

　　二是进一步加强镇村综治中心建设培训，不断提高思想认识，指导、督促镇村健全完善综治中心。

　　三是实时采集社情民意。与公安系统110指挥中心对接，需要中心联动处置的应急救援、群众求助、民事纠纷，按照联动机制，指挥调度相关职能部门快速有效处置。与基层网格对接，网格服务管理人员排查发现的矛盾纠纷、群众服务、城市管理等，视情自行处置或通过中心联动解决。

　　四是部门24小时分级运转。根据处置紧急情况、联动频率和职能特点，将县乡村划分为三个联动级别，其中一级联动单位24小时专人值班，接指令后立即赴现场处置；二级联动单位落实值班人员，24小时内回复指令落实情况；三级联动单位确定日常工作联络员，及时接受指令，按时限落实并反馈。联动成员单位均设立联动分中心，接入电脑派单网络和视频指挥系统。

　　五是健全处置考评机制。1.指挥调度机制。建成由指挥中心、视频会议室、情报中心等区块组成的联动中心，配备足够的工作人员，自主开发集信息采集、分类流转、交办处置、反馈评价、考核排名等多项功能于一体的综合性网格服务平台，实现扁平化指挥。中心以网络派单、短信提醒、对讲机呼叫“三合一”的方式，指令辖区相关单位赴现场联动处理，并按要求及时反馈处理情况。2.联动处置机制。中心平台链接区信访热线、社会服务管理中心等工作平台，实现派单信息的共享。对属于应急抢险等联动事务的，根据事态紧急程度和影响范围，按照预案库对应的处置方案，直接调度联动处置；对属于日常服务管理工作的，由中心传递相应平台处理。3.规范装备机制。推行统一服装、统一标识、统一车辆的“三统一”规范管理模式，工作人员统一着装，联动车辆喷涂统一外观标识。4.综合考评机制。对联动工作效能实行考核评分，制定联动工作实施方案、联动工作职责和处置要求等规范性文件，中心在系统中设置关键流程自动计分，并将办事结果即群众满意度纳入考核，日报点评，每月通报，年度计分，等级排名，最后列入各单位的年度综合考评。