为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、大规模或异常性上访事件，维护国家机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，根据《信访条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定以下工作预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统思维构建大安全格局，着力防范化解重大风险挑战，切实将安全稳定风险排查在早、处置在小。

二、工作原则

（一）维护稳定，依法处置。把维护稳定、维护群众合法权益放在首位，坚持依法处置，确保群众合理诉求得到满意答复或妥善解决。注重保障信访工作人员的人身安全，最大限度降低影响、减少损失。

（二）协同联动，形成合力。坚持“一岗双责”“谁主管、谁负责”的，由镇平安办牵头，各办、所、中心共同参与、各负其责、协同处置，形成处置信访突发事件的合力。

（三）反应迅速，及时处置。信访突发事件发生后，相关负责同志必须第一时间到达现场，稳定群众情绪，缓和信访矛盾，同时做好应急预案的启动工作，控制现场局面，防止事态发展。

三、适用范围

本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。

本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。

四、组织领导

成立镇信访维稳工作应急处置领导小组，具体构成如下：

组 长：

副组长：

组 员：

五、预警处置

（一）预警信息范畴。

1.出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中；

2.出现信访人扬言到区集访、到市进京上访的苗头；

3.由群众内部矛盾引起，尚未出现过激行为，可能会出现群体性事件的；

4.其他可以作为预警信息的行为。

（二）预警信息收集。镇平安办负责收集、监测各类信息苗头、建立台账，做到早发现、早报告、早控制、早解决，逐步形成完善的预警工作机制。

（三）信息报送。镇平安办要对收集到的信息立即核实，并向向领导小组组长报告，报告的内容包括：事件将要发生的时间、地点、原因，各方参与人数和可能造成的危害程度、紧急程度、事态发展及应采取的措施等。

（四）前期处置。对于发现的苗头问题，由领导小组组织开展风险研判，确定苗头的紧急程度、危害性，成立相应的工作专班对苗头问题涉及到的相关信访人员、群体主要成员等进行稳控疏导。