在市五届人大五次会议闭幕式上的讲话

中共咸宁市委书记孟祥伟

（2021年1月13日）

各位代表、同志们：

　　市五届人大五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

　　会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，牢记人民嘱托，依法履行职责，积极建言献策，共商发展大计，展现出良好的履职能力和精神风貌。

　　这次会议审议批准了政府工作报告、“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要等文件，依法完成了选举任务，是一次发扬民主、凝聚共识，提振信心、砥砺奋进的大会。在此，我代表中共咸宁市委，向大会的圆满成功和新当选的同志，表示热烈的祝贺！向全体代表和与会同志表示衷心的感谢！

　　各位代表，同志们！这次会议的一个最重要成果，就是进一步明确和细化了未来五年和今后一个时期，咸宁发展的基本思路、目标任务、重点举措，开启了咸宁全面建设社会主义现代化新征程。

　　这是一个新的起点。“十三五”期间，全市广大干部群众团结奋斗，推动咸宁经济社会发展迈上新台阶，实现区域性整体脱贫，即将全面建成小康社会，我们将与全国一道，进入新发展阶段。站在这样一个新的起点，我们有责任也有信心和能力把咸宁各项工作干得更好。

　　这是一个新的使命。“十四五”时期，我们要建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，加快实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，向第二个百年奋斗目标进军。实现这个使命，只能靠拼搏进取、奋发作为，我们必须全力以赴。

　　这是一个新的考验。当前，我市发展不够、质量不高、结构不优等问题仍然比较突出，面对外部环境不稳定性不确定性的因素，面对疫情给经济发展带来的冲击，面对做大总量和做优质量的双重压力，需要全市上下以更大的勇气和决心，知重负重、攻坚克难、砥砺前行。

　　各位代表，同志们！今年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是伟大的中国共产党成立100周年。市委五届九次全会、市委经济工作会议，以及这次人大会议对咸宁各项工作进行了科学谋划、具体部署。可以说，发展的蓝图已经绘就，启程的号角已经吹响。下面我就确保“十四五”开好局、起好步，提四点要求：

　　第一，开好局、起好步，必须在理论武装上有新进步。理论武装就如同士兵的武器和盔甲，如果赤膊上阵必然会打败仗。面对新发展阶段的新任务新要求，用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，比以往任何时候都显得更为重要、更加紧迫。

　　要加强理论学习。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实好党委党组会议“首个议题”学习制度，通过学习找出问题、找出责任、找出方向、找出办法、找出力量。人大代表要充分发挥联系群众密切广泛的天然优势，把党的科学理论传播到千家万户、贯彻到各行各业、落实到具体工作当中。

　　要加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，是我们党一以贯之的政治优势。我们要胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。讲政治是具体的、实践的、全面的、持续的，要自觉对标对表、同频共振，把本地区本部门工作，放在党中央和省委、市委工作全局中谋划推进，坚决做好“六稳”“六保”、服务构建新发展格局等各项工作，确保党中央政令畅通、令行禁止。

　　要加强贯彻落实。咸宁的事业是全党全国全省事业的有机组成部分，我们要自觉把咸宁的发展同全党全国全省的大局紧密联系起来，把党中央决策部署和省委工作安排，转化为咸宁的生动实践。人大代表是全市各领域的精英和骨干，要围绕中心、服务大局，紧盯咸宁“十四五”发展的目标任务，立足岗位、带头示范，为咸宁发展做出自己的贡献。

　　第二，开好局、起好步，必须在发展质效上有新提升。发展是解决咸宁一切问题的前提和基础，我们要用好宝贵时间窗口，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增强咸宁发展竞争力。

　　要立足新发展阶段抓发展。新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段，是以高质量发展为主题的阶段。就咸宁而言，过去我们是在做大增量的基础上追求质量。新发展阶段，我们要在做优质量的前提下加快发展速度，以质带量，实现速效兼取、量质提升。同时，要改造提升与高质量发展要求不相符的存量，淘汰落后的、低质低效的产能，努力实现投入少、产出多、质量好、效率高的发展。要优化产业结构，坚持一产以第六产业为目标，加快农业产业化步伐；二产聚焦先进制造业，打造坚强产业链供应链；三产大力发展以大健康产业为龙头的现代服务业，提高服务品质和产业贡献，加快构建现代产业体系。

　　要贯彻新发展理念抓发展。新发展理念是习近平经济思想的核心，我们要从政治的高度认识新发展理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念。当前，我们在贯彻新发展理念上还存在较大差距。比如，创新驱动不够，高新技术企业总数少，企业科研经费投入不足，我们紧邻武汉，却没有用好武汉的科教和人才资源；比如，南北三县发展不均衡，城乡发展不协调；比如，生态资源利用率不高，绿水青山没有很好的转化为金山银山，等等。我们要坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，把创新摆在发展全局的核心位置，吸引更多创新资源在咸宁汇聚；着眼于推动共同富裕，自觉主动地解决区域差距、城乡差距、收入差距等问题；打牢咸宁生态本底，探索生态产品价值实现路径；推进高水平开放发展，更好地用好“两种资源”“两个市场”；牢记根本宗旨，让改革发展的成果更好地惠及咸宁全体人民，实现社会全面进步和人的全面发展。

　　要融入新发展格局抓发展。构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央，与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择。服务和融入新发展格局，我们必须立足咸宁发展的比较优势，把握扩大内需这个战略基点，进一步提升对内、对外开放水平，以高质量供给创造高品质需求。要抢抓武汉城市圈同城发展的机遇，打造武汉功能拓展重要承载区，用好全省6000多万人口、4万多亿经济规模的巨大市场，吸引人口、资金向咸宁聚集。要全力打造中国桂花城，加快建设咸宁外埠开放窗口，把我们的优质产品卖出去，把咸宁的知名度提起来，带动咸宁供给侧结构性改革与发展。要着力打造咸宁长江综合门户港，打破制约咸宁融入国内大循环、国际国内双循环的瓶颈。要持续优化营商环境，深化“放管服”改革，常态化开展营商环境评价，弘扬“店小二”精神，敞开胸怀，欢迎各地企业来咸宁投资。

　　第三，开好局、起好步，必须在改善民生上有新成效。坚持以人民为中心的思想，热忱服务群众，紧紧依靠群众，带领咸宁人民艰苦奋斗、勤劳致富，不断实现人民对美好生活的向往，让人民群众发自内心地说共产党好、社会主义好、总书记好。

　　要涵养为民情怀。时刻把群众安危冷暖放在心上，每年办好一批民生实事，逐步解决群众反映强烈的看病难、上学难、就业难、养老难等问题。这次会议上，各位代表聚焦民生热点建言献策，提了很多好的建议，这既是群众期盼解决的问题，也是我们工作的短板，更是下一步努力的方向，落实“两会”精神先从解决这些问题做起。今年，我们财政收支压力大。但财力再紧张，涉及民生的支出一分都不减少；任务再繁重，涉及民生的工作一天都不能拖；条件再困难，对群众的承诺一点折扣都不能打！

　　要凝聚干群合力。实现高质量发展，我们每个人都是受益者。推动咸宁高质量发展，我们每个人都应该是奉献者。无论在城市、农村、企业、学校，无论党员、干部、群众，无论本地人、外来人，都要成为咸宁高质量发展的建设者、主力军。我们要经常深入群众，走到群众家中，走进群众生活，走入群众心里，带着感情把群众工作做深做细做久，以扎扎实实的工作成效赢得群众的信任和支持，把300万咸宁人民紧密团结起来，共同朝着我们的奋斗目标迈进。

　　要提升治理效能。制度优势是我国最大的优势，也是我们应对风险挑战的最大底气。我们要强化党建引领基层社会治理，推进治理理念、治理方式、治理手段创新，做实“双报到、双报告”制度，全面推行“村湾夜话”等举措，推进小区业委会、村湾理事会等群众自治组织全覆盖，构建自治法治德治相结合的基层治理体系。要统筹发展与安全，扎实做好防范化解重大风险等工作，深化平安咸宁建设，把制度优势转化为治理效能。

　　第四，开好局、起好步，必须在担当作为上有新风貌。当前，咸宁正处于加快高质量发展的关键时期。我们要始终保持敢于担当、善于作为的精神风貌，靠苦干实干奋力前进，推动咸宁发展取得新成效。

　　要保持“不须扬鞭自奋蹄”的干劲。从自身看，我们稳住了经济基本盘，全市经济已恢复到2019年的95%以上，发展成效好于预期。但从全国来看，我们发展已经落后于他人。面对不进则退、慢进亦退的激烈态势，我们再不负重加压、迎头赶上，标兵将越来越远、追兵将越来越近。要始终保持强烈的事业心和责任感，争分夺秒抓发展，变“要我干”为“我要干”，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力，抢时间、抢机遇、抢要素，努力把去年负增长的部分补回来，把正常应有的增长追回来，把发展的质效提起来。

　　要保持“敢教日月换新天”的闯劲。要清醒地看到，我们的发展还面临不少困难，前进的道路还面临不少挑战。如果墨守成规、畏首畏尾，必将裹足不前、贻误发展。我们要进一步解放思想，从差距中找到潜力、从压力中激发动力、从挑战中抢抓机遇，以思想破冰引领发展突围，以更大力度深化改革、推动创新，创造性地解决问题、推进工作。要发扬斗争精神，对一些屡禁不止的顽疾、见怪不怪的陋习、不严不实的作风，敢于斗争、敢于胜利，在斗争中树新风、开新局、立新功。

　　要保持“咬定青山不放松”的韧劲。“千里之行，始于足下；百尺之台，起于垒土”。我们深知，今后五年经济总量跨越2000亿元的目标不会轻松实现，高质量发展不会一蹴而就，建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市更需要想尽千方百计、克服千难万险、付出千辛万苦。我们必须一张蓝图绘到底，一届接着一届干，一以贯之抓落实，全面推行“五到四从四多”，把各项目标任务细化为一件件具体工作、落实到一个个具体项目，挂图作战、倒排工期，以钉钉子的精神把各项工作往“深实严细久”里做。

　　各位代表，同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。市委将一如既往地加强和改进党对人大工作的领导，全力支持人大开展工作，及时协调解决人大工作面临的实际困难和问题。全市各级党组织要切实把人大工作摆在重要位置，做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重，为人大工作创造良好的环境。

　　各级人大及其常委会要始终坚持党的领导，围绕中心、服务大局、依法履职。各级人大代表要珍惜荣誉、牢记使命、不负重托，以实际行动感召、动员、带领身边群众，共同把咸宁建设得更加美好。“一府一委两院”要主动接受人大监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，认真办理代表建议和议案，提高依法行政、依法监察和公正司法水平。

　　各位代表，同志们！开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、开拓创新，为咸宁夺取全面建设社会主义现代化新胜利而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

　　现在我宣布：咸宁市第五届人民代表大会第五次会议闭幕！